根據《中共**市**區委辦公室、**市**區人民政府辦公室關於我區扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作的實施意見》（**辦發〔〕17號），為確保**供電局對口幫扶**區沙院鎮五和村工作高效有序開展，圓滿完成幫扶工作任務，按照**供電局及**區扶貧開發辦公室“規劃到戶、責任到人”工
作部署，創新扶貧方式，增強扶貧能力，發動全社會力量積極參與扶貧開發，更好地落實科學發展觀，結合我局實際，制定本實施方案。
五和村委會簡介：據調查，五和村委會是一條自然村，總人口4000多人，總戶數800多戶，年人均收入2500元以下有295戶，其中年收入1500以下的有60戶。經核實，屬於本次扶貧開發工作幫扶對象的共47戶。
一、指導思想
以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹科學發展觀，全面落實“規劃到戶責任到人”工作責任制，以整村推進為平台，以增加貧困戶收入為核心，以改善貧困村民生產生活條件為重點，最佳化五和村發展環境，提高貧困人口的自我發展能力，加快脫貧致富奔康步伐。
二、目標任務
從起，用3年時間，促使五和村47戶貧困戶實現“八個確保”（確保被幫扶的47戶貧困戶有自我發展和和收入的主業，基本實現穩定脫貧，80%以上被幫扶貧困人口達到農村年人均收入2500元以上；確保有條件的貧困家庭完成危房改造；確保符合條件貧困家庭被納入最低生活保障；確保貧困戶家庭參加農村合作醫療；確保貧困家庭子女失道接受義務教育不輟學；確保考上大中專院校的貧困家庭學生能順利完成學業；符合條件的貧困戶勞動力能免費參加職業技能培訓，至少輸出一個勞動力；確保每一貧困戶學會一至二門種養技術或手工加工技術），五和村達到“六有”（有堅強的領導班子、有科學的發展規劃、有穩定的集體收入、有整潔的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社會風尚）目標，基本改變五和村落後面貌。
三、扶貧工作構想
（一）據調查，五和村現有蝦塘300多畝，屬村集體所有，現已全部被外人承包養蝦，村委會每年收租金約10萬元左右發放給村民。按800戶計每戶每年分到的僅125元。建議由本村委會收回部分蝦塘建立五和村蝦塘養殖場，扶貧工作組聯繫相關部門，請有關專家到村委會授課，講解養蝦技術，提高產量，提高產值。一來可壯大村委會集體經濟，每年從中抽取部分資金資助五保戶、孤兒，另外可為部分貧困戶提供飼養員等工作崗位，發展海蝦深加工等產業為貧困戶提供就業機會。（據調查五和村有一戶海產品加工廠）。
（二）五和村委會現有山嶺400多畝，原種樹林已多年，大部分被砍伐，多數為殘林。由扶貧辦進行可行性規劃，並聯繫相關單位籌集資金，全部改種為豐產林。豐產林一般3-5年可投產，並且一次砍伐後可重複施肥生長投產，效益可觀。
（三）五和村三尺垟洞田共250多畝，狀元山腳垟田200多畝，部分無人耕種已丟荒。由扶貧辦協調相關部門籌集資金，建立蔬菜種植基地，如水東芥菜種植基地。水東芥菜是當地的一個品牌，聞名省內外，種植水東芥菜技術也比較成熟。如果種植成功，發展產、銷一條龍產業，可為當地帶來可觀的經濟效益。另外，據實地考察，該地區土質也適合種植香蕉、山芋等經濟作物。