經營性自建房安全專項整治工作方案

經營性自建房安全專項整治工作方案 篇1

一、工作目標

按照黨中央、國務院及省委、省政府關於安全生產的部署要求，牢固樹立以人民為中心的發展思想，全面落實安全發展理念，強化紅線意識和底線思維，堅持問題導向、目標導向和結果導向。對全縣所有城鄉自建房屋和城區老舊房屋安全隱患進行全面排查，按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰許可誰負責、誰主管誰負責的原則，督促落實“四方責任”，即：房屋所有權人主體責任、房屋使用人使用安全責任、相關部門監管責任、屬地政府管理責任，規範房屋改建改裝和合理使用，查處違法違規行為，強化安全防範，全面消除自建房屋安全隱患，建立常態化自建房屋安全管理體系，切實保障人民民眾生命財產安全。

二、整治任務

（一）城鄉自建房屋方面

1.全面排查自建房屋安全隱患。各鄉鎮（經濟開發區）要對轄區內自建房屋進行全面摸底研判，對城中村、城邊村、學校周邊用於經營的自建房，鄉鎮政府駐地用作經營、人員密集的自建房，易發生群死群傷事故的其他自建房實行全覆蓋、拉網式、地毯式排查。聚焦“四無”自建房屋（無正式審批、無資質設計、無資質施工、無竣工驗收）、擅自改變使用功能的自建房屋（含違規用於經營等情形），擅自改變結構和布局的自建房屋（含內部破壞承重牆等情形）、違法改擴建的自建房屋、擅自在頂部加高加層以及對地下空間進行開挖的自建房屋等，逐一建檔造冊，實行台賬管理。（縣住建局、縣應急局、縣城管局，各鄉鎮人民政府、經濟開發區管委會）

2.嚴厲查處自建房屋違法違規行為。對已辦理用地手續，但違規建設或擅自改擴建的自建房，以及未辦理用地手續的自建房，逐一建立清查工作信息台賬。對拒不整改或已造成房屋損壞的'，要組織相關部門依法處理，嚴厲打擊違法建設、違規改造、擅自改變建築用途等行為。（縣住建局、縣自然資源和規劃局、縣農業農村局、縣城管局，各鄉鎮人民政府、經濟開發區管委會）

3.規範自建房屋改建改裝行為。改造房屋用於經營的（含出租行為），以及既有建築物加裝電梯的井道、地基等結構，應當符合建築、消防等方面的要求。將閒置商業辦公用房、工房等非住宅改造為租貨住房的，應當依法依規制定相關政策，保障改造後的自建房屋符合安全標準。（縣住建局、縣城管局，各鄉鎮人民政府、經濟開發區管委會）

4.構建自建房屋安全格線化管理體系。按照“橫向到邊、縱向到底”的工作要求，發揮村委會、社區、物業服務企業作用，推動管理重心下移，統籌建立本地區房屋安全格線化管理體系，形成縣住建部門牽頭、行業管理部門協同、鄉鎮（經濟開發區）落實的齊抓共管局面。通過格線化管理體系，逐級細化管理片區，分類明確影響自建房屋使用安全的各類情形，壓實屬地安全管理責任，保證每個片區有專人巡查、專人負責，及時發現和處置自建房屋安全問題。（縣住建局、縣城管局，各鄉鎮人民政府、經濟開發區管委會）

（二）城區老舊房屋方面

1.有物業的小區。由縣住建局牽頭，督促各物業服務企業對20xx年的年底前建成的小區開展全方位排查，重點對小區危險建築情況、房屋使用安全、消防用電燃氣安全等情況進行全面排查鑑定。

2.對無物業的小區。由縣住建局牽頭，指導靈城鎮、經濟開發區組織人員對轄區內的無物業服務小區及老樓危樓進行全方位排查。

三、實施步驟

第一階段：排查摸底階段。（即日起至20xx年5月底）

第二階段：集中整治階段。（20xx年6月-12月底）

1.制定方案。縣住建局、各鄉鎮（經濟開發區）要根據排查發現的安全隱患情況制定集中整治方案，明確集中整治重點、技術路線、力量組織、工作經費、時限要求等。

2.組織安全性評估或鑑定。對縣住建局、各鄉鎮（經濟開發區）上報的初步判斷存在安全隱患的房屋，由縣住建局組織有鑑定資質的第三方進行房屋安全性鑑定，所需費用由縣財政據實保障。

3.落實產權人（使用人）主體責任。由產權人（使用人）對存在安全隱患的房屋進行整治。

4.建立台賬。縣、鄉、村三級建立整治台賬，實行銷號管理，完成一處、銷號一處。

第三階段：鞏固提升階段。（20xx年）

各鄉鎮人民政府、經濟開發區管委會及縣直有關部門在摸底排查和集中整治基礎上，健全城鄉自建房屋和城區老舊房屋全過程管理制度，完善相關政策，健全自建房屋和城區老舊房屋安全管理機構和隊伍，持續動態推動安全隱患房屋改造，針對重點難點問題，加強跟蹤整改，實施閉環管理，有序推動城市更新，建立自建房屋安全管理長效機制。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立縣城鄉自建房屋和城區老舊房屋安全隱患排查整治工作領導小組，縣政府主要負責人任組長、縣政府分管負責人任副組長，縣應急局、縣住建局、縣城管局、縣教體局、縣經信局、縣委統戰部、縣民政局、縣自然資源和規劃局、縣交通局、縣文化和旅遊局、縣衛健委、縣農業農村局、縣公安局、縣商務局、縣市場監管局、縣司法局、縣應急局、縣消防救援大隊以及各鄉鎮人民政府、經濟開發區管委會等單位為成員。領導小組辦公室設在縣住建局，負責日常工作。領導小組負責定期召開會議，深入研究、落實城鄉自建房安全隱患排查整治推進等工作，及時了解掌握並定期通報各地進展情況，組織開展督查檢查，研究協調解決共性問題。

（二）落實“四方責任”。一是房屋所有權人作為房屋安全的第一責任人，要切實擔負起自查自報以及隱患整治的主體責任。二是房屋使用人要落實使用安全責任，嚴格按設計用途使用房屋，嚴禁擅自改變房屋使用功能和主體結構。三是各行業主管部門要做好各自領域安全生產監管責任，按照“三管三必須”原則，督促各領域內房屋安全專項整治工作。四是各鄉鎮人民政府、經濟開發區管委會要嚴格落實屬地管理責任，對轄區內的城鄉自建房屋和城區老舊房屋進行全面排查整治，確保不漏一戶、一層、一棟。

（三）加強督促指導。房屋安全隱患排查整治工作領導小組將組織相關單位專業技術人員對各鄉鎮（經濟開發區）工作開展房屋安全隱患排查整治情況進行督促指導，對房屋安全隱患排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮，排查不實的，將予以通報；對問題嚴重的，約談相關單位主要負責人；對工作中失職失責、不作為、亂作為的領導幹部，將嚴肅問責。

（四）做好宣傳引導。各鄉鎮（經濟開發區）、縣直有關單位要廣泛宣傳自建房屋安全專項整治工作的重要性，提高所有權人、使用人的.安全使用主體責任意識和全社會公共安全意識，有針對性地做好解釋引導工作，有效化解影響社會穩定的風險隱患。要全面深入開展房屋安全科普教育，不斷增強農民民眾的房屋安全意識，提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。

經營性自建房安全專項整治工作方案 篇2

按照《全國自建房安全專項整治工作方案》要求，為切實加強組織領導，紮實抓好本市自建房安全專項整治工作，結合本市實際，制定本方案。

一、組織架構

成立北京市自建房安全專項整治工作領導小組，由陳吉寧市長擔任組長，崔述強常務副市長、隋振江副市長、談緒祥副市長擔任副組長，統籌推進全市專項整治工作。成員由市住房城鄉建設委、市委統戰部、市委編辦、市委網信辦、市發展改革委、市教委、市經濟和信息化局、市民族宗教委、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市規劃自然資源委、市城市管理委、市農業農村局、市商務局、市文化和旅遊局、市衛生健康委、市應急管理局、市市場監管局、市體育局、市城鄉辦、市消防救援總隊、市電影局、北京經濟技術開發區管委會及各區政府組成。

領導小組辦公室設在市住房城鄉建設委，辦公室成員由市住房城鄉建設委、市規劃自然資源委、市農業農村局、市應急管理局、市市場監管局、市消防救援總隊組成。各成員單位抽調專人在市住房城鄉建設委集中辦公，負責領導小組日常工作。

二、職責分工

市住房城鄉建設委負責制定全市自建房安全專項整治工作方案；指導農村住房建設，組織農村房屋安全隱患排查整治工作；依託城鎮房屋全生命周期平台、農村房屋安全隱患排查整治信息平台，推進部門信息共享；建立房屋定期體檢制度和房屋健康信息監管平台，健全房屋使用安全管理長效機制。

市規劃自然資源委負責提供全市違法建設圖斑，為各區排查提供基礎數據；負責指導依法依規用地；負責自建房違法建設查處、臨時建築治理工作；做好地質災害易發地區的災害風險排查。

市應急管理局負責房屋安全突發事件應對處置工作，按職責指導用作工貿企業生產經營場所的自建房安全管理；負責組織自然災害評估工作。

市消防救援總隊負責制定自建房消防安全綜合治理專項行動工作實施方案並監督實施；依法加強用作人員密集場所的自建房消防安全管理；依法依規查處消防違法違規行為。

市農業農村局負責組織指導農村人居環境和村莊整治工作，按職責負責農村宅基地管理、宅基地上違法建設查處有關工作。

市市場監管局負責指導自建房涉及的市場主體登記和食品經營許可證複查工作，推動將房屋安全鑑定作為自建房辦理相關經營許可開展經營活動的前提條件。

市城鄉辦負責加強城鄉結合部、城中村範圍內自建房建設管理和監督。

市經濟和信息化局負責指導用作民爆企業及職責範圍內工貿企業生產經營場所的自建房安全管理。

市委統戰部、市民族宗教委負責指導宗教活動場所安全管理。

市發展改革委負責指導房屋綜合管理信息化建設等相關工作；負責結合疏解整治促提升專項行動，督促落實違法建設查處、臨時建築治理等工作。

市教委負責指導用作學校、幼稚園及職責範圍內教育機構的.自建房安全管理。

市公安局負責組織開展用作旅館的自建房特種行業許可證覆核工作；加強自建房消防檢查和消防安全宣傳，對發現的安全隱患及時移交相關部門，依法嚴厲打擊違法行為。

市民政局負責指導用作養老機構和設施的自建房安全管理。

市司法局負責配合有關方面完善房屋建設管理制度，強化法治保障；加強公共法律服務，指導矛盾糾紛調解工作。

市財政局負責對市級部門開展自建房安全專項整治工作予以經費支持，督促指導各區對區級部門開展自建房安全專項整治工作予以經費支持。

市商務局負責指導用作商貿企業經營場所的自建房安全管理。

市文化和旅遊局負責指導用作文化和旅遊設施的自建房安全管理。

市衛生健康委負責指導用作醫療衛生機構的自建房安全管理。

市體育局負責指導用作體育場所的自建房安全管理。

市電影局負責指導用作影院的自建房安全管理。

市城市管理委負責統籌、規劃、指導本市自建房格線化管理工作。

市委網信辦負責依法查處非備案房屋安全鑑定機構網路虛假宣傳行為。

三、工作機制

（一）協調調度機制。市專項整治工作領導小組定期召開會議，研究推進自建房安全專項整治工作。市專項整治工作領導小組辦公室加強日常工作調度，及時協調解決工作中出現的問題。

（二）監督問責機制。市專項整治工作領導小組辦公室會同市紀檢監察機關，對自建房安全專項整治工作加強監督檢查，對工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要進行通報；對問題嚴重的，對相關負責同志進行約談、問責；發現黨員幹部和公職人員涉嫌違紀違法問題線索，依規依紀依法調查處置。

（三）信息報送機制。各區要及時匯總專項整治工作進展、存在問題及典型經驗等方面情況，定期向市專項整治工作領導小組辦公室報送。

（四）專家參與機制。市專項整治工作領導小組辦公室組建專項整治專家團隊，對各區專項整治工作提供技術指導，同時請專家參與市級抽查，提出專業意見，做好技術支撐。

領導小組屬於階段性工作機制，不作為市政府常設議事協調機制，專項整治任務完成後自動撤銷。

經營性自建房安全專項整治工作方案 篇3

按照國務院決策部署，為全面消除自建房安全隱患，堅決防範重大事故發生，切實保障人民民眾生命財產安全和社會大局穩定，依據《全國自建房安全專項整治工作方案》，結合本市實際，制定本方案。

一、總體要求

深刻汲取湖南長沙居民自建房倒塌事故教訓，堅持人民至上、生命至上，開展全市自建房安全專項整治工作。嚴格落實各級黨委、政府屬地責任，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，依法依規全面排查整治自建房安全隱患。組織開展“百日行動”，對危及公共安全的經營性自建房開展集中整治，快查快改、立查立改，及時消除安全隱患。推進分類整治，逐步消化存量，用3年時間把自建房安全隱患整治到位。完善相關制度，堅決嚴控增量，逐步健全城鄉房屋安全管理長效機制。

二、主要任務

（一）全面排查摸底（20xx年6月底前完成）

1.排查範圍。本次專項整治的自建房，是指土地、規劃、建設審批手續不完善，未進行專業設計、專業施工的房屋建築。各區（含北京經濟技術開發區，下同）要對本市行政區域內所有自建房進行排查摸底，在繼續推進農村房屋安全隱患排查整治工作的基礎上，重點排查核心區以及城鄉結合部、城中村、安置區、學校醫院市場周邊、工業園區等區域，突出人員密集、涉及公共安全的經營性自建房，確保不留死角、不留盲區。

2.排查內容。全面摸清自建房基本情況，重點排查結構安全性、經營安全性、房屋建設合法合規性和消防設施合規性。

3.排查方式。通過產權人自查、街道（鄉鎮）和部門核查、區級檢查、市級抽查，確保20xx年6月底前完成所有自建房排查摸底。

一是產權人自查。明確產權人是房屋安全第一責任人，街道（鄉鎮）指導社區（村）組織產權人自查，如實填報《自建房安全專項整治信息歸集表》。

二是街道（鄉鎮）和部門核查。街道（鄉鎮）在產權人自查的基礎上，委託房屋建築設計、施工、監理、檢測、鑑定等專業機構進行全覆蓋核查，並依據有關法律法規及《北京市自建房結構安全隱患排查技術導則》，進行安全隱患初步判定。發現存在重大安全隱患的，立即停止使用，在房屋顯著部位設定警示標識，並督促產權人立即進行鑑定、整治；發現存在一般性安全隱患的，督促產權人限期進行鑑定、整治。依託住房和城鄉建設部城鄉自建房安全專項整治信息歸集平台，逐一歸集核查信息，核查結果須由參與核查的專業技術人員確認。街道（鄉鎮）應根據自建房用途，統籌組織相關行業主管部門一同核查。

三是區級檢查。各區將街道（鄉鎮）核查信息匯總形成台賬，結合規劃自然資源部門提供的全市違法建設圖斑，制定檢查計畫，組織專業機構參與區級檢查。檢查中發現的風險隱患，要督促街道（鄉鎮）儘快組織開展整治。

四是市級抽查。市相關部門對各區自建房安全排查情況進行隨機抽查，並組織專業機構參與，隨時糾正發現的問題；組織專家團隊對各區反映的難點問題進行技術指導。

（二）開展“百日行動”（20xx年9月底前完成）

制定“百日行動”實施計畫，以區為單位，開展經營性自建房安全專項整治“百日行動”，在20xx年9月底前，確保全市經營性自建房重大安全隱患管控到位，堅決防止重特大事故發生。重點圍繞城鄉結合部3層及以上、人員密集的經營性自建房，委託房屋建築設計、施工、監理、檢測、鑑定等專業機構，按照時間節點完成排查（核查）、檢查、抽查。各行業主管部門要建立本部門“百日行動”台賬，實行銷賬管理。

（三）徹底整治隱患（20xx年6月底前完成）

1.依法拆違。各區會同規劃自然資源、農業農村、住房城鄉建設、應急管理、消防救援等部門，明確對排查出的自建房是否保留，對不予保留的自建房開展聯合執法，按違法建設管控要求及時依法拆除。

2.依規鑑定。對予以保留且初步判定存在安全隱患的自建房，街道（鄉鎮）督促產權人限期進行安全鑑定。產權人不按期鑑定的，區政府可依法依規指定有關單位代為履行，所需費用由產權人承擔。

3.加強整治。產權人應根據自建房安全鑑定結論，採取修繕、拆除以及其他解除危險的措施進行整治，並承擔相關費用。各區要按照“一房一策”要求對存在風險隱患的自建房制定整治方案，明確整治措施和時限，加快進行整治。對存在結構倒塌風險、危及公共安全的.，要立即停用並疏散房屋內和周邊民眾，封閉處置、現場排險，該拆除的依法拆除；對存在設計施工缺陷、一時難以拆除的，通過除險加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實整改責任和管控措施。

4.強化監管。住房城鄉建設、教育、經濟和信息化、民族宗教、公安、民政、農業農村、文化和旅遊、衛生健康、市場監管、體育等行業主管部門應落實行業監管範圍內自建房的安全監管責任。

（四）建立長效機制

1.3層及以上城鄉新建房屋，以及經營性自建房必須依法依規經過專業設計和專業施工，嚴格執行房屋質量安全強制性標準。（責任單位：市規劃自然資源委、市農業農村局、市住房城鄉建設委，各區政府）

2.嚴格自建房用於經營的審批監管。研究將房屋安全鑑定作為自建房辦理相關經營許可開展經營活動的前提條件，房屋產權人或使用人在辦理相關經營許可、開展經營活動前應依法依規取得房屋安全鑑定合格證明。（責任單位：市市場監管局、市應急管理局、市公安局、市消防救援總隊、市文化和旅遊局、市教委、市電影局等相關部門，各區政府）

3.加大對違法建設和違法違規審批房屋的清查力度。結合違法建設整治工作，在開展房屋建築安全隱患及違法建設和違法違規審批專項清查整治的基礎上，依法查處擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改構成犯罪的，依法追究刑事責任。研究建立民眾舉報獎勵機制。（責任單位：市規劃自然資源委、市農業農村局、市住房城鄉建設委、市公安局、市財政局等相關部門，各區政府）

4.建立房屋安全隱患常態化巡查發現機制。房屋產權人或使用人要定期開展房屋安全檢查，發現異常情況立即組織人員疏散。落實街道（鄉鎮）屬地責任，發揮城管、社區（村）“兩委”的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員制度和格線化動態管理制度，發現問題要督促產權人或使用人及時整改，消除安全隱患。（責任單位：市住房城鄉建設委、市消防救援總隊、市農業農村局、市城市管理委、市公安局等相關部門，各區政府）

5.加強房屋安全管理隊伍建設。進一步明確和強化區、街道（鄉鎮）有關部門房屋安全管理職責，充實基層監管力量。依託鄉鎮自然資源、農業綜合服務、村鎮建設等機構，統籌加強自建房質量安全監管。（責任單位：各區政府，市住房城鄉建設委、市規劃自然資源委、市農業農村局等相關部門）

6.加強地方性法規建設。推進北京市建築物使用安全管理條例等地方立法調研論證工作，研究完善房屋全生命周期使用安全管理辦法，健全城鄉房屋安全管理法規體系。（責任單位：市住房城鄉建設委、市規劃自然資源委、市農業農村局等相關部門，各區政府）

7.加強房屋安全鑑定管理。既加強房屋安全鑑定機構的管理，又加強鑑定從業人員的管理，加大檢查執法力度，嚴肅查處違法違規行為。（責任單位：市住房城鄉建設委、市委網信辦、市市場監管局、市公安局）

8.建立城鎮房屋、農村房屋綜合管理信息平台，推進信息共享。（責任單位：市住房城鄉建設委、市發展改革委、市經濟和信息化局、市規劃自然資源委、市農業農村局、市財政局等相關部門，各區政府）

三、保障措施

（一）加強組織領導。堅持市負總責、區抓落實的原則，嚴格落實各級黨委、政府屬地責任，黨政主要負責人要親自部署、狠抓落實。成立北京市自建房安全專項整治工作領導小組，由陳吉寧市長擔任組長，崔述強常務副市長、隋振江副市長、談緒祥副市長擔任副組長，統籌推進全市專項整治工作；市住房城鄉建設委、市委統戰部、市委編辦、市發展改革委、市教委、市經濟和信息化局、市民族宗教委、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市規劃自然資源委、市城市管理委、市農業農村局、市應急管理局、市消防救援總隊等部門及各區政府為成員單位，領導小組辦公室設在市住房城鄉建設委。市住房城鄉建設委要發揮統籌協調作用，組織各成員單位抓好工作落實。市相關部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負責”原則，落實行業監管範圍內自建房的安全監管責任，共同推進專項整治工作。各區要成立本區自建房安全專項整治工作領導小組，協調推進本區專項整治工作。

（二）加強支撐保障。一是強化資金保障。各區要落實街道（鄉鎮）核查、區級檢查及相關工作保障經費，並建立專項整治應急資金，做好應急情況下資金保障。市財政局對市級部門開展專項整治工作予以經費支持。二是強化法律服務。司法行政部門加強公共法律服務，指導屬地政府、相關部門調解矛盾糾紛，依託12348平台提供法律諮詢服務。三是強化信息化支撐。在住房和城鄉建設部城鄉自建房安全專項整治信息歸集平台基礎上，根據排查整治工作的系統用戶數和數據量做好硬體設施的動態增擴準備，做好數據備份和系統安全管理。

（三）強化督促指導。各級黨委、政府要加強督查督辦，對工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要進行通報；對問題嚴重的，要對相關負責同志進行約談、問責；發現黨員幹部和公職人員涉嫌違紀違法問題線索，及時移送紀檢監察機關依規依紀依法調查處置。

（四）做好宣傳引導。各級黨委、政府要廣泛宣傳，深入開展房屋使用安全科普教育，不斷增強人民民眾房屋使用安全意識，使社會各方面充分認識房屋使用安全的重要性。要及時了解民眾思想動態，有針對性地做好解釋引導，使廣大民眾積極支持專項整治工作。

經營性自建房安全專項整治工作方案 篇4

一、工作目標

為認真貫徹落實近期中央及部省和州委政府、縣委、縣政府關於堅決遏制重大道路交通事故重要批示和近期系列涉安涉交重要會議，千方百計加強交通運輸安全防範，堅決遏制群死群傷惡性事故發生，推動層層壓實安全責任、落細防範措施、逗硬問題整改，有效防範化解行業重大安全風險，全面排查整治安全隱患，嚴厲打擊各類違法違規生產行為，堅決遏制各類群死群傷事故，確保全州交通運輸安全生產形勢持續穩定向好。

二、實施步驟安排

5月15日起至8月，分三個階段在全縣集中開展道路交通安全隱患大排查、大整治。

第一階段切實開展自查自糾（5月15日-6月15日）。各地要瞄準重點領域、重點環節、重點問題，逐項對照工作內容進行檢查，認真填報問題清單（附屬檔案1），針對自查出的問題認真歸納分析，切實提糾問題的整改措施切實進行整改。

第二階段強化逗硬督查督辦（6月16日-7月15日）。督查工作要採取“四不兩直”和突擊檢查、隨機抽查等方式，以進一線、到現場、找漏洞、查問題進而幫助基層改進提升安全工作為主。

第三階段狠抓整改落地落實（7月16日-8月15日）。對查擺出的問題，要制定整改措施，建立整改問題台賬，明確責任主體、時限要求，實行逐個問題“掛號”、逐項內容“銷號”，一個問題一個問題解決，建立健全長效機制。

三、工作內容

（一）道路隱患方面。各地要強化“隱患就是事故”理念，迅速組織開展道路隱患大排查，確保國、省、縣、鄉、村道無死角、全覆蓋。對排查出的問題隱患，要按照“邊排查邊整改、立行立改”的原則，迅速制定行之有效的整治計畫，分步驟、分輕重緩急實施“清單式”治理。因客觀原因短期不能徹底整改到位的隱患，要加強安全警示，必要時安排專門力量值守管控。

責任單位：xx縣交通運輸局、xx縣公路養護事業發展中心、局安全股、局養護股、局工程股。

排查重點：

1、急彎陡坡、連續長下坡、隧道橋樑、地質災害易發路段是否存在安全隱患，特別是臨水臨崖高差3米以上、農村地區臨近池塘、溝渠落差1.5米以上道路的安防設施是否健全。

2、農村車流量大的平交路口信號燈、減速、照明等安全設施是否健全，穿鄉過鎮路段是否存在“馬路市場”、開口過多等隱患。

3、道路標誌標牌設定是否規範、是否齊全，國省道、旅遊幹線等重點路段指示信息是否明晰、標誌是否完好完備。

4、事故多發路段的路側、中央隔離欄的防護能力是否符合技術規範要求，交通安全設施是否齊全有效。

5、雨季汛期地質災害易發路段是否設定警示標牌，是否採取安全措施。

6、隧道是否存在排水不暢、照明、消防等應急、安全防護設施不全的隱患。

（二）道路運輸方面。各地要切實加強道路交通安全源頭管理，嚴格落實屬地管理和行業監管責任，督促落實企業安全主體責任。強化客貨車生產、銷售監管和營運車輛準入管理，建立客貨運駕駛人從業信息、交通違法、交通事故信息共享機制，督促運輸企業加強駕駛人聘用管理、培訓教育。

責任單位：xx縣交通運輸局、xx縣公路運輸服務發展中心、xx縣交通綜合執法大隊。

清理重點：

1、客貨運企業是否落實道路運輸安全生產“清單制”管理，是否嚴格從業人員培訓教育和動態監控，是否嚴把車輛運營掛靠關、企業是否定期排查所屬車況和營運狀況。

2、班線客車、旅遊包車使用性質和營運性質是否一致，有無非法從事道路運輸經營行為，從業人員是否督促提醒乘客全程正確係安全帶，影響車輛運行安全的制動、轉向等關鍵部件是否按規定檢查。

3、長途客運車輛是否規範接駁運輸，是否落實凌晨2至5時停止運行規定。

4、貨運源頭“四類企業”“四類場站”是否安裝出場計重設施，有無放任超限車輛出場站行為。

5、超限檢測站是否嚴格執行國家統一認定標準，是否嚴格執行聯合執法流程，是否嚴格落實“一超四罰”措施。

6、危險貨物運輸是否嚴格落實託運、承運、裝卸、運行全鏈條安全監管。

7、報廢機動車回收拆解企業是否具備從業資格，是否存在非法拼裝機動車等行為。

四、有關要求

系統各單位，局相關各股室要嚴格按照“屬地管理”原則，認真貫徹落實近期中央及部省關於安全工作的重要批示和近期系列涉安涉交重要會議，牢固樹立“隱患就是事故”理念，認真組織開展道路交通安全隱患大排查大整治，確保全排部署，拉排查，整改落實“三個到位”，千方百計加強交通運輸安全防範，切實加強當前交通運輸安全工作，確保我縣交通運輸局安全形勢穩定。系統各單位及局機關相關股室要依照“分級負責”等相關工作要求，加強行業指導和督促，勇於擔當，敢於負責，推進全州道路交通安全隱患大排查大整治工作取得實效，為我州社會經濟發展交通保障。

經營性自建房安全專項整治工作方案 篇5

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院及省委、省政府關於安全生產的部署要求，牢固樹立以人民為中心的發展思想，全面落實安全發展理念，強化紅線意識和底線思維，堅持問題導向、目標導向和結果導向。對全縣所有城鄉自建房屋和城區老舊房屋安全隱患進行全面排查，按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰許可誰負責、誰主管誰負責的原則，督促落實“四方責任”，即：房屋所有權人主體責任、房屋使用人使用安全責任、相關部門監管責任、屬地政府管理責任，規範房屋改建改裝和合理使用，查處違法違規行為，強化安全防範，全面消除自建房屋安全隱患，建立常態化自建房屋安全管理體系，切實保障人民民眾生命財產安全。

二、整治任務

（一）城鄉自建房屋方面

1.全面排查自建房屋安全隱患。各鄉鎮（經濟開發區）要對轄區內自建房屋進行全面摸底研判，對城中村、城邊村、學校周邊用於經營的自建房，鄉鎮政府駐地用作經營、人員密集的自建房，易發生群死群傷事故的其他自建房實行全覆蓋、拉網式、地毯式排查。聚焦“四無”自建房屋（無正式審批、無資質設計、無資質施工、無竣工驗收）、擅自改變使用功能的自建房屋（含違規用於經營等情形），擅自改變結構和布局的自建房屋（含內部破壞承重牆等情形）、違法改擴建的自建房屋、擅自在頂部加高加層以及對地下空間進行開挖的自建房屋等，逐一建檔造冊，實行台賬管理。（縣住建局、縣應急局、縣城管局，各鄉鎮人民政府、經濟開發區管委會）

2.嚴厲查處自建房屋違法違規行為。對已辦理用地手續，但違規建設或擅自改擴建的自建房，以及未辦理用地手續的自建房，逐一建立清查工作信息台賬。對拒不整改或已造成房屋損壞的，要組織相關部門依法處理，嚴厲打擊違法建設、違規改造、擅自改變建築用途等行為。（縣住建局、縣自然資源和規劃局、縣農業農村局、縣城管局，各鄉鎮人民政府、經濟開發區管委會）

3.規範自建房屋改建改裝行為。改造房屋用於經營的（含出租行為），以及既有建築物加裝電梯的井道、地基等結構，應當符合建築、消防等方面的要求。將閒置商業辦公用房、工房等非住宅改造為租貨住房的，應當依法依規制定相關政策，保障改造後的自建房屋符合安全標準。（縣住建局、縣城管局，各鄉鎮人民政府、經濟開發區管委會）

4.構建自建房屋安全格線化管理體系。按照“橫向到邊、縱向到底”的工作要求，發揮村委會、社區、物業服務企業作用，推動管理重心下移，統籌建立本地區房屋安全格線化管理體系，形成縣住建部門牽頭、行業管理部門協同、鄉鎮（經濟開發區）落實的齊抓共管局面。通過格線化管理體系，逐級細化管理片區，分類明確影響自建房屋使用安全的各類情形，壓實屬地安全管理責任，保證每個片區有專人巡查、專人負責，及時發現和處置自建房屋安全問題。（縣住建局、縣城管局，各鄉鎮人民政府、經濟開發區管委會）

（二）城區老舊房屋方面

1.有物業的小區。由縣住建局牽頭，督促各物業服務企業對2020__年底前建成的小區開展全方位排查，重點對小區危險建築情況、房屋使用安全、消防用電燃氣安全等情況進行全面排查鑑定。

2.對無物業的小區。由縣住建局牽頭，指導靈城鎮、經濟開發區組織人員對轄區內的無物業服務小區及老樓危樓進行全方位排查。

三、實施步驟

第一階段：排查摸底階段。（即日起至20__年5月底）

第二階段：集中整治階段。（20__年6月-12月底）

1.制定方案。縣住建局、各鄉鎮（經濟開發區）要根據排查發現的安全隱患情況制定集中整治方案，明確集中整治重點、技術路線、力量組織、工作經費、時限要求等。

2.組織安全性評估或鑑定。對縣住建局、各鄉鎮（經濟開發區）上報的初步判斷存在安全隱患的'房屋，由縣住建局組織有鑑定資質的第三方進行房屋安全性鑑定，所需費用由縣財政據實保障。

3.落實產權人（使用人）主體責任。由產權人（使用人）對存在安全隱患的房屋進行整治。

4.建立台賬。縣、鄉、村三級建立整治台賬，實行銷號管理，完成一處、銷號一處。

第三階段：鞏固提升階段。（20__年）

各鄉鎮人民政府、經濟開發區管委會及縣直有關部門在摸底排查和集中整治基礎上，健全城鄉自建房屋和城區老舊房屋全過程管理制度，完善相關政策，健全自建房屋和城區老舊房屋安全管理機構和隊伍，持續動態推動安全隱患房屋改造，針對重點難點問題，加強跟蹤整改，實施閉環管理，有序推動城市更新，建立自建房屋安全管理長效機制。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立縣城鄉自建房屋和城區老舊房屋安全隱患排查整治工作領導小組，縣政府主要負責人任組長、縣政府分管負責人任副組長，縣應急局、縣住建局、縣城管局、縣教體局、縣經信局、縣委統戰部、縣民政局、縣自然資源和規劃局、縣交通局、縣文化和旅遊局、縣衛健委、縣農業農村局、縣公安局、縣商務局、縣市場監管局、縣司法局、縣應急局、縣消防救援大隊以及各鄉鎮人民政府、經濟開發區管委會等單位為成員。領導小組辦公室設在縣住建局，負責日常工作。領導小組負責定期召開會議，深入研究、落實城鄉自建房安全隱患排查整治推進等工作，及時了解掌握並定期通報各地進展情況，組織開展督查檢查，研究協調解決共性問題。

（二）落實“四方責任”。一是房屋所有權人作為房屋安全的第一責任人，要切實擔負起自查自報以及隱患整治的主體責任。二是房屋使用人要落實使用安全責任，嚴格按設計用途使用房屋，嚴禁擅自改變房屋使用功能和主體結構。三是各行業主管部門要做好各自領域安全生產監管責任，按照“三管三必須”原則，督促各領域內房屋安全專項整治工作。四是各鄉鎮人民政府、經濟開發區管委會要嚴格落實屬地管理責任，對轄區內的城鄉自建房屋和城區老舊房屋進行全面排查整治，確保不漏一戶、一層、一棟。

（三）加強督促指導。房屋安全隱患排查整治工作領導小組將組織相關單位專業技術人員對各鄉鎮（經濟開發區）工作開展房屋安全隱患排查整治情況進行督促指導，對房屋安全隱患排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮，排查不實的，將予以通報；對問題嚴重的，約談相關單位主要負責人；對工作中失職失責、不作為、亂作為的領導幹部，將嚴肅問責。

（四）做好宣傳引導。各鄉鎮（經濟開發區）、縣直有關單位要廣泛宣傳自建房屋安全專項整治工作的重要性，提高所有權人、使用人的安全使用主體責任意識和全社會公共安全意識，有針對性地做好解釋引導工作，有效化解影響社會穩定的風險隱患。要全面深入開展房屋安全科普教育，不斷增強農民民眾的房屋安全意識，提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。

經營性自建房安全專項整治工作方案 篇6

抓好交通安全教育，幫助學生從小養成良好的交通行為習慣，是關係到下一代能否健康成長的工程。為了強化學生交通法規和安全常識的意識，提高學生自我防護能力，我校按照上級有關要求和有關法律法規，結合我校實際於3月x日開展了交通安全演練活動，增強了全體師生的安全觀念，牢固樹立了，“安全第一、預防為主”的，現將活動如下：

一、重視，演練動員到位

為了確保演練活動落實到位，我校成立了由校長張清為組長的演練安全工作小組，並召開班主任安全工作專題會議部署演練工作。會議上學校要求全體教師從上要高度重視並認真學習《東西國小交通安全實施》，抓住這次演練機會，提高師生的安全知識、增強道路交通安全意識。

二、周密部署，演練安全可行

在中就演練的實際、內容、地點、對象都做了具體的說明。對這次演練的具體操作程式、要求與注意事項作了一一講解。要求全體教師明確各自的職責，完成各自的任務。

三、廣泛宣傳、演練培訓重點突出

1、學校加大宣傳，進一步提高全校教師、學生的安全意識，明確開展演練的意義。我校地處省道附近，學校交通安全教育工作更加重要，“交通安全教育系列”活動將作為學校德育特色活動，做到切實加強對學生交通法規教育，增強學生交通安全意識，確保學生交通安全。

2、各班班主任對交通安全演練進行指導，重點讓學生懂得養成走人行道、正確橫過馬路等交通知識。

四、齊抓共管，演練活動效果良好

此次演練呈現五大特點：一是時效性強，貼近實戰，體現了長期性和具體要求，從傳統的一小路隊風貌展示到路隊中途可能出現的各種狀況應該如何應對都有體現；二是目的明確，讓全體師生認識交通標誌，養成走人行道，文明行走，安全出行的習慣；三是重點突出，設定了滑板上路，腳踏車上路，摩的上路，十字路口，斑馬線等環節，針對性強，鍛鍊效果好；四是協調性強，演練是，各教師能堅守各自的崗位，認真做好各自的工作，顯示了良好的協同作戰能力；五是意義深遠，為建立健全我校交通安全知識教育體系，切實提高師生遵守交通規則的意識積累了豐富的經驗。生活離不開交通，交通安全為幸福的生活保障。

經營性自建房安全專項整治工作方案 篇7

根據《國務院辦公廳關於印發全國自建房安全專項整治工作方案的通知》（國辦發明電20xx〕10號）《廣東省人民政府辦公廳關於印發廣東省自建房安全專項整治工作實施方案的通知》（粵府辦明電〔20xx〕13號）《惠州市人民政府辦公室關於印發惠州市自建房安全專項整治工作方案的通知》（惠府辦函〔20xx〕61號）和《博羅縣人民政府辦公室關於印發博羅縣自建房安全專項整治工作方案的通知》（博府辦函〔20xx〕73號）等檔案精神，結合我鎮實際，制定本工作方案。

一、總體要求

全面落實安全發展理念，始終堅持人民至上、生命至上。壓實屬地管理責任，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰排查誰負責、誰鑑定誰負責、誰整治誰負責”的原則，依法依規有序開展自建房安全隱患排查整治工作。對存在安全隱患的經營性自建房快查快改、立查立改，及時消除自建房重大安全風險隱患，力爭用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治。

二、工作目標

在農村房屋安全隱患排查整治的基礎上進一步查漏補缺，按照重點核查、分類處置、全面整改的原則，有序推進全縣自建房安全整治工作。對存在重大安全隱患的自建房建築，應及時採取措施，防止發生安全事故。健全完善自建房管理相關制度，嚴控增量，逐步建立城鄉房屋安全管理長效機制。

第一階段：20xx年7月底前，完成經營性自建房核查工作，基本完成重點區域和重點場所經核查存在安全隱患的經營性自建房的評估鑑定工作。

第二階段：20xx年9月底前，完成重點區域、重點場所經核查、評估鑑定存在安全隱患的經營性自建房的整治工作，基本完成經營性自建房整治工作。同時全面開展全鎮自建房核查以及查漏補缺排查工作。

第三階段：20xx年6月底前，完成所有自建房的核查工作。

第四階段：20xx年6月底前，全面完成經核查、評估鑑定存在安全隱患的自建房的整治工作。

三、工作安排

按照屬地管理原則，在縣政府統籌組織下，負責做好本鎮行政區域內整治工作，並做好進度安排、任務落地、資源調配、資金保障等工作，組織村委（居委會）等基層力量，以問題為導向，按照拉網式、全覆蓋的要求，做好核查整治各項工作。

（一）核查重點

1.重點核查地域：對本鎮行政區域內城鄉所有自建房進行核查，在繼續推進農村房屋安全隱患排查整治工作的基礎上，重點核查城鄉接合部、拆遷安置區，工業園區以及學校、醫院、批發市場等周邊區域人員密集、涉及公共安全的經營性自建房。

2.重點核查場所：

（1）3層以上，聚集人流10人以上的房屋；

（2）用於教育、醫療等公共服務型和飯店、旅館、商超等經營性的房屋；

（3）違規改為經營用途及改擴建的房屋；

（4）疑似使用海砂建造的房屋；

（5）磚木結構和磚混結構的房屋。

（二）查漏補缺

與前期農村房屋安全隱患排查整治範圍無縫對接，實現城鄉全覆蓋、無死角、無盲區，確保“不漏一房一戶”

（三）核查內容

全面摸清自建房基本情況，重點核查以下三個方面：

1.結構安全性。核查房屋是否存在加層、開挖地下空間、搭建格子房等改擴建情況；是否存在違法建設情況；有無專業設計及專業施工資料；是否處於危險狀態；是否存在以及裝修過程中改變承重結構或明顯加大荷載的情況；是否存在建築結構變形損傷等。

2.經營安全性。核查產權人（使用人、管理人）是否將存在重大結構安全隱患的自建房用作生產經營或提供給公共活動使用﹐自建房是否符合各行業經營許可有關場地、場所安全的要求，是否符合城鎮燃氣安全、消防安全有關規定，特別是用於餐飲經營的場所是否安裝燃氣泄漏報警裝置等。

3.建設合法合規性。核查產權人（使用人、管理人）是否存在違法占地建設、未取得規劃許可或未按規劃許可內容進行建設、未取得施工許可擅自施工、未經竣工驗收擅自投入使用等違法違規行為。

（四）隱患分類：自建房建築隱患分為“一般”“較大”“嚴重”安全隱患。

1.一般安全隱患，即涉及水電、燃氣、電梯、消防等設施設備以及裝飾裝修存在缺陷但不影響使用安全，且可以立即整改到位的。

2.較大安全隱患，即少批多建、未批先建的；違法違規加層、改擴建、開挖地下室、搭建格子房的；擅自改變承重結構的；超設計增加荷載的；無專業設計、施工技術資料等存在隱性使用風險的。

3.重大安全隱患，即建構築物出現明顯結構性裂縫、牆體傾斜變形、地基沉陷等垮塌風險或跡象等房屋結構受損情況；經專業檢測機構鑑定為D級危房的。

（五）排查方式

1.組織核查。按照“條塊結合、屬地管理”的原則，組織各行業主管部門，按照《中華人民共和國安全生產法》“管業務必須管安全、管行業必須管安全、管生產經營必須管安全”規定，切實扛起屬地及本行業自建房安全監管責任，對轄區的自建房進行全面現場核實。一是產權人（使用人、管理人）自查自報。督促自建房產權人（使用人、管理人）履行第一責任和使用安全責任，全面自查房屋結構和改擴建等情況，及時報村居“兩委”。二是村和社區“兩委”審核。村和社區“兩委”對產權人（使用人、管理人）自查情況進行100%核查，建立台賬並上報屬地鎮。三是鎮覆核。鎮會同各行業主管部門，充分利用前期農村房屋安全隱患排查整治、城鎮房屋建築安全風險排查整治行動、房屋建築和市政設施承災體普查的成果，委託具備資質的專業機構，針對村（社區）“兩委”提交的台賬逐一現場覆核，全面開展自建房安全隱患核查。市住房和城鄉建設局已公示了我市第一批10家鑑定機構供各地方參考，各村可結合實際情況，主動開展工作。

2.填報核查信息。鎮政府會同各行業主管部門及委託的專業機構組織開展自建房實地核查，根據核查信息按要求填寫《博羅縣自建房安全專項整治信息採集表》，並將核查數據錄入全國自然災害綜合風險普查房屋和市政設施調查系統。參與核查的工作人員、村和社區“兩委”審核人員、填報信息的產權人（使用人、管理人）需對填報信息進行核對確認，對填報信息的真實性負責。

3.建立台賬。對核查發現的問題，統一填寫《博羅縣自建房安全整治情況匯總表》和《博羅縣排查存在安全隱患自建房整改工作檯賬》，做到一房（戶）一檔、一房（戶）一責任人、一患一方案，確保“不漏一戶、不留死角、不留盲區”。

（六）質檢抽查。在房屋建築和市政基礎設施承災體調查數據質檢的基礎上，及時組織專家力量加大自建房核查情況的監督抽查力度。以村（社區）為單元，按不低於經營性自建房總數5%、不低於非經營性自建房總數2.5%的比例進行抽查。抽查總量中有10%房屋與實際情況不符的，必須重新開展核查。

（七）安全性評估或鑑定。經核查存在較大以上安全隱患的經營性自建房，原則上由各行業主管部門督促產權人（使用人、管理人）委託專業鑑定機構進行結構安全性鑑定；亦可統一委託專業鑑定機構進行房屋安全鑑定，同時督促產權人（使用人、管理人）根據鑑定機構的處理建議，落實修繕、加固、拆除、重建等相關整改措施。在安全隱患未消除前，各行業主管部門要落實動態跟蹤監管，並視情況相應採取停工停業、撤離人員、圍蔽警戒等措施，確保人民民眾生命財產安全。

（八）分類整治。要落實屬地主體責任和行業監管責任，對存在安全隱患的自建房，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時限。堅持產權人（使用人、管理人）是房屋安全第一責任人，嚴格落實產權人（使用人、管理人）安全責任。堅持先急後緩，先大後小，分類處置。

1.對於“一般”隱患。限期落實整改，更換、增設相應設施設備，及時消除安全隱患。

2.對於“較大”隱患。一是對違法建設的自建房，由鎮政府會同有關執法部門組織依法查處。二是對可補辦手續的`自建房，經房屋安全結構鑑定後，滿足或經整改後滿足規範和安全使用要求的，依法依規補辦相關手續。三是對經營性自建房，在完成整改滿足規範和安全使用要求之前，要組織有關行業主管部門，責令停產停業整頓，整改完成後方可恢復生產經營；整改後仍不能滿足經營安全需求的，應及時清退商戶，對房屋依法予以處置。

3.對於“嚴重”隱患。對存在嚴重隱患和危及周邊安全的自建房，應督促其立即停止使用、轉移人員、做好警戒，採取有效的解危措施排除安全隱患。經專業檢測機構鑑定不能通過技術手段消除安全隱患的，及時依法依規予以拆除。

4.對於地質災害隱患。對因建房切坡造成地質災害隱患的，要採取地質災害工程治理、避讓搬遷等措施。

（九）銷號管理。根據梳理匯總整治情況，按“一房（戶）一檔”的形式，對核查存在安全隱患問題的自建房實行銷號管理。會同各行業主管部門對核查存在安全隱患的自建房建築產權人（使用人、管理人）下發《安全隱患整治告知書》，督促其委託或由政府委託專業鑑定機構進行結構安全性鑑定，並按照專業機構的處理意見，及時採取有效的措施，落實安全隱患閉環整改；對房屋所有人（使用人、管理人）拒不按照處理建議修繕治理，或存在阻礙行為的，由鎮政府會同各相關行業主管部門依法依規處理；對整治後的房屋逐一進行現場覆核，完成一戶、銷號一戶，確保整治措施落實到位。

四、安全管理

（一）嚴控增量風險。3層及以上城鄉新建房屋，以及經營性自建房必須依法依規經過專業設計和專業施工，嚴格執行房屋質量安全強制標準。各相關部門要嚴格自建房用於經營的審批監管，房屋產權人（使用人、管理人）在辦理相關經營許可、開展經營活動前應依法依規取得房屋安全鑑定合格證明。

（二）加強日常檢查。房屋產權人（使用人、管理人）要定期開展安全檢查，發現異常情況立即組織人員撤離。壓緊壓實屬地責任，發揮規劃建設、綜合執法、村（社區）“兩委”、物業的前哨和探頭作用；依託數據城管、平安綜治等實行格線化管理，健全房屋安全管理員制度和格線化動態管理制度、加快建立房屋安全隱患常態化巡查發現機制，發現問題要督促產權人或使用人及時整改，消除安全隱患。

（三）清查整治違法行為。加強部門聯動，加大對違法建設和違法違規審批房屋的清查力度，依法嚴厲查處未取得土地、規劃和建設等手續，以及擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改構成犯罪的，依法追究刑事責任。存在違法建設、違法違規審批問題的自建房，不得用於經營活動。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經營場所導致重大事故的，依法追究刑事責任。持續開展對房屋安全鑑定機構監督檢查，依法依規嚴肅處理違法違規行為，對涉嫌偽造檢驗檢測證明檔案、出具重大失實評估鑑定報告的，依法移交司法機關追究刑事責任。建立民眾舉報獎勵機制，鼓勵、發動民眾舉報投訴違法建設和重大建築安全隱患問題，以及房屋安全鑑定機構出具虛假報告行為，舉報一經查實，按照規定予以獎勵。

（四）建立長效機制。加強房屋安全管理隊伍建設，進一步明確和強化各有關部門房屋安全管理職責，健全房屋安全管理機構，充實基層監管力量。依託自然資源、農業綜合服務、等機構，統籌加強自建房質量安全監管。按照“誰審批誰負責”的原則，落實用地、規劃、建設、經營等審批部門的安全監管責任，加強審批後監管，督促產權人（使用人、管理人）落實房屋安全責任，通過部門聯動實現房屋安全閉環管理。各相關行業主管部門要儘快完善農村宅基地的審批管理、自建房規劃報建管理、自建房作為經營準入審批管理、存量違法建設分類認定處置等政策檔案，完善城鄉房屋安全管理制度體系。依託全縣城鎮、農村房屋綜合管理信息平台，掌握房屋底數，歸集房屋信息。

五、部門分工

各行業主管部門要根據職責及“三管三必須”和“誰審批誰負責”的要求，將應當納入行業安全監管範圍的自建房全部納入監管，認真履行安全管理責任，各司其職、齊抓共管，切實形成有關監管合力。

鎮建設和道路事務中心（規劃建設組）：負責指導自建房建設，牽頭組織自建房安全隱患整治工作，組織各級工程質量、安全監督機構和社會專業技術力量提供全程技術支撐；指導各排查員運用房屋建築和市政設施承災體普查成果及相關軟體開展自建房安全隱患核查工作；推動信息共享，建立健全自建房建設管理長效機制。

鎮黨建工作辦公室（宣傳建設組）：負責配合、指導全鎮自建房安全專項整治宣傳工作﹐將自建房安全專項整治工作納入社會公益性宣傳範疇並正確引導輿論導向。

鎮黨政綜合辦公室（統僑政協組）：負責指導依法登記的宗教活動場所及納入宗教部門管理的民間信仰場所的自建房安全管理。

鎮應急管理辦（應急管理組）：負責依法履行安全生產綜合監督管理職責，具體指導協調和監督有關職能部門按照安全生產屬地監管和“三管三必須”要求，強化本地區、分管行業領域內經營性自建房建築安全監管；負責房屋安全突發事件應對處置工作，按職責指導用作工貿企業生產經營場所的自建房安全管理。

鎮公共服務辦（教育指導組）：負責指導學校、幼稚園及職責範圍內教育機構的自建房安全管理。

鎮經濟和建設辦（經濟發展組）：負責指導用作民爆企業及職責範圍內工業企業生產經營場所的自建房安全管理；負責指導督促商貿流通企業貫徹執行安全生產法律法規；指導用作商貿企業經營場所的自建房安全管理。

楊村派出所：負責指導用作旅館的自建房特種行業許可證覆核工作。

鎮公共服務辦（社會事務組）：負責指導提供住宿的社會服務機構、養老機構場所的自建房安全管理。

鎮綜合治理辦公室：負責指導居民自建房建築安全隱患排查整治的人民調解工作，配合有關方面完善居民自建房建設管理制度，強化法治保障。

鎮財政管理所（政府財務組）：負責將委託第三方專業機構開展城鄉居民自建房安全隱患核查、評估鑑定、整治等相關工作經費納入本級政府的財政預算；將城鎮房屋、農村房屋綜合管理信息平台建設費用納入本級政府的財政預算。

楊村自然資源所：負責指導城鄉居民自建房依法依規用地，做好地質災害風險排查整治（不含農村削坡建房風險點排查整治）；指導查處違建自建房涉及的違法占地問題；根據工作需要提供土地利用規劃、城鄉規劃以及相關規劃審批許可信息；對可以補辦手續的，依法辦理土地使用手續和規劃許可手續；提供城鄉已取得產權登記的自建房基本信息數據。

鎮農業農村辦公室（鄉村振興辦）：負責組織指導農村人居環境和村莊整治，按職責負責農村宅基地管理有關工作。

鎮公共服務辦公室（文廣旅體組）：負責指導飯店、旅遊景區、旅行社、網咖、歌舞娛樂場所、電子遊戲遊藝機室、高危體育項目等用作文化和旅遊場所的自建房安全管理。

鎮公共服務辦公室（衛計健康組）：負責指導用作醫療衛生場所的自建房安全管理。

楊村市場監督所：負責指導經營場所涉及的營業執照和食品經營許可證複查工作；提供自建房安全整治工作所需的市場主體登記註冊信息；推動將房屋安全鑑定作為自建房辦理相關經營許可、開展經營活動的前提條件。

鎮綜合行政執法辦公室：負責指導和會同各部門對移交涉及職責範圍內違法建設的自建房依法進行查處。

鎮專職消防隊：負責依法履行消防安全綜合監管職責，指導各鎮加強對轄區內“三合一”場所、用作人員密集場所、經營性自建房的消防安全管理。

六、保障措施

（一）加強組織領導。嚴格落實屬地責任，黨委、政府主要負責同志為第一責任人，親自部署、狠抓落實。鎮政府成立鎮自建房安全專項整治工作領導小組，統籌推進全鎮自建房安全專項整治各項工作。結合實際，明確工作內容、工作步驟、責任分工，安排專項資金，確保政策措施到位、人員配置到位、責任落實到位、工作推進到位。

（二）落實經費保障。鎮財政部門要合理安排核查、整治工作經費，非經營性自建房第三方專業機構評估鑑定經費，以及相關動員、培訓、宣傳和督導檢查工作經費，統籌落實必要的資金保障。一是將房屋安全管理信息化建設統籌納入政務信息化工程給予經費保障；二是參照《廣東省既有房屋建築安全性鑑定收費指導價》標準，結合實際，落實必要的評估鑑定經費及其他工作經費，原則上縣級與鎮（街道）按照5：5的比例分攤全鎮城鄉居民自建房安全專項整治所需相關工作經費。

（三）加強綜合保障。各有關部門要加強信息共享，推動“房地一體”、房屋建築和市政設施承災體普查等數據開放共享，避免重複工作。在前期工作基礎上，結合農村房屋安全隱患排查、房屋建築和市政設施承災體普查、公共場所建築安全隱患排查等工作，可採取政府購買服務等方式，委託具備資質的專業機構開展核查整治工作。鎮規劃建設部門及各有關行業主管部門要組織開展村居“兩委”幹部等一線工作人員開展自建房安全核查知識培訓和技術指導工作，按照“誰擁有（使用）、誰付費”的原則，充分運用市場化手段，鼓勵、引導金融、保險等服務機構支持自建房安全鑑定工作。要建立解危救助制度，對經鑑定為危險房屋需要解危的﹐安排專項資金對低收入家庭危險房屋的安全鑑定、治理改造、應急處置等給予適當補助。要加強自建房安全隱患排查整治中的法律諮詢、司法調解等工作。

（四）強化督促指導。鎮自建房安全專項整治工作領導小組將建立督查檢查工作機制，督促指導專項整治工作，加強對各鎮以及各行業主管部門的督促指導。對自建房安全整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報；對問題嚴重的，要約談相關負責同志；對工作中失責失職、不作為、亂作為的領導幹部，要嚴肅問責。

（五）強化宣傳引導。各村（社區）、各有關行業主管部門要廣泛開展多種形式的宣傳活動，加強政策解讀和宣傳教育，及時了解民眾思想動態，有針對性地做好解釋引導工作，有效化解影響社會穩定的風險隱患。要全面深入開展自建房安全科普教育，不斷增強民眾的房屋安全意識，提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。特別要依法依規推進排查整治工作，不得簡單粗暴“一刀切”，強化房屋建築產權人（使用人、管理人）主體責任（使用責任）意識。

（六）加強數據報送。自20xx年6月起，各項工作數據實行每日和每周報告制度，各村（社區）及各有關部門要建立台賬，於每日11時前報送有關報表和數據，每周五下午下班前將本周整治工作情況（排查情況、採取措施、取得成效、存在的問題和困難、下一步工作計畫等）書面向鎮建設和道路事務中心（規劃建設組）報告，規劃建設組匯總數據並定期對排查情況進行排名通報，同時報送縣住建局。各村（社區）、各部門要紮實做好排查整治工作。

經營性自建房安全專項整治工作方案 篇8

一、總體要求

全面落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府決策部署，深刻汲取事故教訓，始終堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發展和安全，堅持遠近結合、標本兼治，堅持邊排查、邊整治。壓實各級黨委和政府屬地責任，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰排查誰負責、誰鑑定誰負責、誰整治誰負責”的原則，依法依規徹查自建房安全隱患。組織開展經營性自建房安全整治百日行動，對危及公共安全的經營性自建房快查快改、立查立改，防範化解各類安全風險，堅決遏制較大及以上事故發生。依法依規推進分類整治，逐步消化存量，力爭用3年左右時間完成全區全部自建房安全隱患整治。健全完善自建房管理相關制度，嚴格控制增量，穩步建立城鄉房屋安全管理長效機制。

二、主要任務

（一）全面排查摸底。

1.排查範圍。各鎮街要在繼續推進城鎮、農村房屋安全隱患排查整治的基礎上，不留死角、不留盲區，對本行政區域內城鄉所有自建房進行排查摸底。重點圍繞城鄉接合部、城中村、安置區、學校醫院周邊、工業園區等區域，突出人員密集、涉及公共安全的經營性自建房，排查以下五類房屋：

（1）3層以上，聚集人流10人以上的房屋；

（2）用於教育、醫療等公共服務性和飯店、旅館、商超等經營性的房屋；

（3）違規改為經營用途及改擴建的房屋；

（4）疑似使用海砂建造的房屋；

（5）磚木結構和磚混結構的房屋。

2.排查內容。要全面摸清自建房基本情況，重點排查以下三個方面：

（1）結構安全性。排查自建房設計、施工單位是否具有合法資質，產權人（使用人、管理人）是否擅自改變使用功能，是否擅自改變梁、柱、承重牆等建築結構和布局，是否存在違法改擴建（含加層、增設夾層、開挖地下空間、分隔群租、搭設構築物等情形）。

（2）經營安全性。排查產權人（使用人、管理人）是否將存在重大結構安全隱患的自建房用作生產經營或提供給公共活動使用，自建房是否符合各行業經營許可有關場地、場所安全的要求，是否符合城鎮燃氣安全、消防安全有關規定，特別是用於餐飲經營的場所是否安裝燃氣泄漏報警裝置等。

（3）建設合法合規性。排查產權人（使用人、管理人）是否存在違法占地建設、未取得規劃許可或未按規劃許可進行建設、未取得施工許可擅自施工、未經竣工驗收擅自投入使用等違法違規行為。

3.排查方式。組織產權人（使用人、管理人）自查、鎮街核查、區抽查，專業技術力量參與，完成自建房排查摸底和安全隱患初步判定。20xx年6月底前完成所有自建房排查摸底。

（1）基礎調查。一是產權人（使用人、管理人）自查自報。自建房產權人（使用人、管理人）要履行第一責任和使用安全的責任，全面自查房屋結構和改擴建等情況，按規定要求填寫上報信息，並及時上報村居“兩委”。二是村居“兩委”審核。村居“兩委”對產權人（使用人、管理人）自查情況進行100%審核，建立台賬、填寫匯總表並上報鎮街。三是鎮街覆核。鎮街對村居“兩委”提交的台賬逐一覆核，重點審核自建房安全專項整治信息歸集表中建設基本情況、改擴建情況、排查情況等內容是否符合實際情況。自查存在風險隱患的自建房屋，及時會同專業檢測機構對房屋建築安全風險進行判定，並將排查數據錄入全國房屋建築和市政設施調查系統（自建房安全排查模組）。對經判定確實存在建築安全隱患的房屋要專門建立清單，實施動態管控。有條件的鎮街可以通過購買服務的方式，委託專業機構開展排查工作。

（2）鎮、街抽查。以鎮街為單元，按不低於經營性自建房總數5%、不低於居住用自建房總數2.5%的比例進行抽查。抽查總量中有10%房屋與實際情況不符的，必須重新開展排查。

（3）區級抽查督查。在房屋建築和市政設施承災體調查數據質檢的基礎上，以區為單元，按不低於經營性自建房總數1%、不低於居住用自建房總數0.5%的比例進行抽查。對各鎮街開展排查摸底工作進行督查指導，研究解決重大問題。

（二）開展經營性自建房安全整治“百日行動”。

各鎮街要嚴格按照《源城區經營性自建房安全整治百日行動方案》要求，層層壓實責任，迅速開展全區經營性自建房安全整治，對存在嚴重安全隱患、不具備經營和使用條件的，立即採取停用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用，堅決遏制群死群傷事故發生。

（三）徹底整治隱患。

1.建立整治台賬。各鎮街要組織專業檢測機構等專業力量，對初步判定存在安全隱患的'自建房開展安全鑑定，建立整治台賬，實行銷號管理，做到整治完成一戶、銷號一戶。

2.實施分類整治。各鎮街要落實屬地管理責任和行業監管責任，對存在安全隱患的自建房，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時限。堅持產權人（使用人、管理人）是房屋安全第一責任人，嚴格落實產權人（使用人、管理人）安全責任。堅持先急後緩，先大後小，分類處置。

（1）重大安全隱患。對出現明顯結構性裂縫、牆體傾斜變形、地基沉陷等垮塌風險或跡象，經專業機構鑑定為D級危房的自建房，要立即停止使用並疏散房屋內和周邊民眾，做好封閉處置和現場排險；對危及相鄰建築和他人安全的房屋，經專業檢測機構鑑定不能通過技術手段消除安全隱患的，要依法依規予以拆除。

（2）較大安全隱患。對存在違法違規加層、改擴建、開挖地下室、分隔群租，擅自改變承重結構，超設計增加荷載的自建房，要及時清退人員。經房屋安全鑑定機構鑑定認為可以採取加固等方式消除安全隱患的，由專業機構出具加固方案，聘請有專業資質的施工隊伍進行整治。

（3）一般安全隱患。對涉及水電、燃氣、電梯、消防等設施設備以及裝飾裝修存在缺陷但不影響使用，且可以立即整治到位的自建房，要立行立改，及時更換、增設相應設施設備。

（4）地質災害隱患。對因建房切坡造成地質災害隱患的，要採取地質災害工程治理、避讓搬遷等措施。

（四）加強安全管理。

1.嚴控增量風險。3層及以上城鄉新建房屋，以及經營性自建房必須依法依規經過專業設計和專業施工，嚴格執行房屋質量安全強制性標準。嚴格自建房用於經營的審批監管，自建房產權人（使用人、管理人）在辦理相關經營許可、開展經營活動前應依法依規取得房屋安全鑑定合格證明。

2.加強日常檢查。自建房產權人（使用人、管理人）要定期開展安全檢查，發現異常情況立即組織人員撤離。壓緊壓實鎮街屬地管理責任，建立“吹哨人”制度，充分發揮城管、村居“兩委”、物業的前哨和探頭作用；依託數字城管、平安綜治等實行格線化管理，健全完善房屋安全管理員制度和格線化動態管理制度，以及房屋安全隱患常態化巡查發現機制，發現問題要督促產權人（使用人、管理人）及時整改，消除安全隱患。

3.清查整治違法行為。

（1）加大對違法建設和違法違規審批房屋的清查力度。加強部門聯動，依法嚴厲查處未取得土地、規劃和建設等手續，以及擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改構成犯罪的，依法追究刑事責任；對故意隱瞞房屋安全狀況，使用危房作為經營性場所導致重大事故的，依法追究刑事責任。

（2）嚴厲打擊房屋安全鑑定違法違規行為。加強房屋安全鑑定機構和從業人員的管理。持續開展房屋安全鑑定機構監督檢查，依法依規嚴肅處理違法違規行為。對涉嫌偽造檢驗檢測證明檔案、出具重大失實評估鑑定報告的，依法移送司法機關追究刑事責任。

（3）建立民眾舉報獎勵機制。鼓勵、發動民眾舉報投訴違法建設和重大建築安全隱患問題，以及房屋安全鑑定機構出具虛假報告行為，舉報一經查實，按照規定予以獎勵。

4.建立長效機制。

（1）積極推動建章立制。區住房城鄉建設局配合市級部門牽頭研究制定城鎮房屋安全管理辦法；區市場監管局配合市級部門研究制定自建房用作市場經營場所管理辦法，明確經營業態限制，容納人數控制等規定。各鎮街要結合實際完善城鄉房屋安全管理制度體系。

（2）加強房屋安全管理隊伍建設。各鎮街要進一步明確有關部門房屋安全管理職責，健全房屋安全管理機構，充實基層監管力量，依託鎮街、自然資源、城市管理、農業綜合服務、村鎮建設等機構，統籌加強自建房質量安全監管。

（3）推行房屋全生命周期管理。各鎮街要積極建立政府監管責任和社會主體責任權責明晰的制度體系，落實房屋用地、規劃、設計、建設、經營、運維、拆除等審批部門的安全監管責任，實現全過程全鏈條管理。加快研究建立房屋安全體檢、房屋養老金和質量保險等制度，通過市場化手段完善工程質量安全監管機制。

（4）研究出台違法建設分類認定處置政策。各鎮街要結合土地管理、城鄉規劃等法律法規要求，按照公共配套類、產業類、住宅類等類型，出台存量違法建設分類認定處置政策，有序解決歷史遺留問題。

（5）加強信息化管理。依託省住建廳建立的城鎮、農村房屋綜合管理信息平台，掌握房屋底數，歸集房屋信息。積極結合城區信息模型CIM平台建設，將房屋安全管理大數據貫穿城區管理運營各方面；積極探索建立房屋安全“健康綠碼”制度，做好街路巷命名、門樓牌編制等基礎工作，依託標準地址門牌，賦予每棟房屋二維碼，動態關聯房屋安全狀況，推動非綠碼房屋落實定期鑑定及維修保養。

三、部門分工

各行業主管部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負責”的要求，落實行業監管範圍內自建房的安全監管責任，共同推進專項整治工作，形成工作合力。區委宣傳部門負責配合、指導自建房安全專項整治宣傳工作，將自建房安全專項整治工作納入社會公益性宣傳範疇並正確引導輿論導向，指導用作影院的自建房安全管理；區住房城鄉建設部門負責會同有關部門全面加強經營性自建房監管，牽頭組織開展專項整治工作，排查自建房結構安全問題，推動信息共享，建立健全全鏈條監管機制；區應急管理部門負責房屋安全突發事件應對處置工作，按職責指導用作工貿企業生產經營場所的自建房安全管理；區工業商業和信息化部門負責指導用作民爆企業及職責範圍內工業企業生產經營場所的自建房安全管理，用作商貿企業經營場所的自建房安全管理；區統戰（宗教）部門負責指導宗教活動場所安全管理；區教育部門負責指導用作學校、幼稚園及職責範圍內教育機構的自建房安全管理；公安部門負責指導用作旅館的自建房特種行業許可證覆核工作；區民政部門負責指導用作養老機構和設施的自建房安全管理；區司法行政部門負責配合有關方面完善城鄉房屋安全管理制度，強化法治保障；區財政部門負責對自建房安全專項整治工作予以經費支持；自然資源部門負責指導依法依規用地，做好地質災害風險排查；區農業農村部門按職責負責農村宅基地管理有關工作；區文化廣電旅遊體育部門負責指導用作文化、廣播電視、旅遊、體育設施的自建房安全管理；區衛生健康部門負責指導用作醫療衛生機構的自建房安全管理；區國有資產管理部門負責指導用作國有企業辦公經營場所的自建房安全管理；區市場監管部門負責指導自建房涉及的市場主體登記和食品經營許可證複查工作，推動將房屋安全鑑定作為自建房辦理相關經營許可、開展經營活動的前提條件；區城管綜合執法部門負責指導鎮街綜合執法部門對違法違規自建房行為依法依規進行巡查整治及查處；區政務服務數據管理部門負責指導房屋綜合管理信息化建設等相關工作；區消防部門負責依法加強用作人員密集場所的自建房消防安全管理；區機關事務管理部門負責指導用作機關用房的自建房安全管理。

四、保障措施

（一）加強組織領導。嚴格落實各級黨委和政府屬地責任，黨政主要負責同志親自部署、狠抓落實。區政府成立區自建房安全專項整治工作領導小組，統籌推進全區自建房安全專項整治各項工作。各鎮街要參照區的做法及時制定本地區具體實施方案，進一步完善工作機制，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。

（二）做好綜合保障。一是人財物保障。各鎮街要認真研究解決開展自建房安全專項整治工作必要的人財物保障問題，給予房屋安全信息平台建設、門樓牌的編制和裝訂、數據摸查、整理和第三方鑑定評估、宣傳等各項工作經費保障。二是培訓指導保障。抓好鎮街排查人員、村居“兩委”幹部及村民、居民排查知識培訓和技術指導工作，提高基層排查能力和工作效率。三是專業技術保障。要組織動員設計、施工、監理、檢測、鑑定等企業，以及行業協會專業技術人員和鄉村建設工匠廣泛參與排查整治工作；加強信息共享，推動農村“房地一體”、房屋建築和市政設施承災體調查和不動產登記等數據成果開放共享。四是解危服務保障。要按照“誰擁有（使用）、誰付費”的原則，充分運用市場化手段，鼓勵、引導金融、保險等服務機構支持自建房安全鑑定工作；建立解危救助制度，對經鑑定為危險房屋需要解危的，爭取市級支持統籌鄉村振興等資金對低收入家庭危險房屋的安全鑑定、治理改造、應急處置等給予適當補助。

（三）強化督促指導。加強督促指導，對自建房安全專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，予以通報；對問題嚴重的，要約談相關負責同志；對工作中失職失責的領導幹部，要嚴肅問責。發現黨員幹部和公職人員涉嫌違紀違法問題線索，及時移送紀檢監察機關依規依紀依法調查處置。各級專項整治工作領導小組要指導督促專項整治工作，推動納入同級黨委和政府督查督辦範圍。區領導小組辦公室適時組織成員單位對“百日行動”等專項整治工作開展督導評估，及時通報工作進展情況。

（四）積極宣傳引導。要採取多種措施，耐心做好政策解讀、法律諮詢、司法調解、維護穩定等各項工作，使廣大民眾積極支持專項整治工作。要通過電視、廣播、報紙和新媒體等，深入開展房屋安全科普教育，增強自建房產權人（使用人、管理人）房屋安全意識，自覺落實使用安全主體責任；調動村居幹部、黨員、公職人員等關鍵少數的積極性、主動性，帶動民眾自查自報、自我排險。

各鎮街於20xx年7月20日前將本轄區實施方案及領導小組負責人名單報送區領導小組辦公室，自7月起每月報送工作進展情況。

經營性自建房安全專項整治工作方案 篇9

一、總體要求。

堅持人民至上、生命至上，進一步樹牢安全發展理念，深刻汲取事故教訓，以鄉鎮社區格線化落實為主體，按照“地毯式、全方位、無死角”總體要求和“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，全面開展全縣城鄉自建房安全專項整治，依法依規徹查自建房安全隱患，推動實施分類整治，健全完善城鄉自建房安全管理長效機制，為推動我縣高質量發展創造安全穩定的社會環境。

二、工作目標。

組織開展經營性自建房安全專項整治“百日行動”，對危及公共安全的經營性自建房快查快改、立查立改，堅決防範遏制重特大事故發生。推動實施分類整治，嚴控增量、消化存量，力爭用3年左右時間，全面完成全縣城鄉自建房安全隱患整治，消除自建房安全隱患；完善城鄉房屋管理平台信息，實現城鄉自建房數據化管理；健全完善城鄉自建房相關制度、標準規範，形成自建房安全管理長效機制。

三、主要任務。

（一）全面排查摸底。

對全縣所有城鄉自建房進行全面排查，要做好排查自建房基本情況、房屋安全情況、經營場所安全情況和房屋合法合規情況。重點排查自建房選址安全、結構安全、使用安全、建築材料安全等內容。在縣城，重點排查城中村、城鄉結合部、安置區、學校醫院周邊、工業園區等區域的經營性自建房。在農村，重點排查鄉鎮政府駐地村、鄉鎮範圍內的農村社區、企業周邊等區域的經營性自建房。

排查人員在格線內依照排查路徑，有序開展全面排查，逐房填寫信息採集表，建立“一戶一檔”“一房一檔”，錄入國家城鎮房屋、農村房屋綜合管理信息平台。各鄉鎮要組織專人，會同技術人員和房屋產權人（使用人），按照格線化排查、清單化管理的要求，對城鄉所有自建房全面開展拉網式、地毯式排查，重點加大對經營性自建房和違法建設、違規經營活動的核查力度，做到不留盲區、不留死角。

（二）開展“百日行動”

在5月份開展全縣自建房安全隱患排查整治的基礎上，集中開展經營性自建房安全專項整治“百日行動”，按照“百日行動”方案，壓實鄉鎮和部門責任，儘快取得明顯進展，堅決防止重特大事故發生。要組織專業技術力量對經營性自建房安全隱患進行全面排查和安全鑑定，根據風險程度實施分類整治。相關部門要依據職責，規範利用自建房開展的各類經營活動，對經營場所存在嚴重安全隱患、不具備經營和使用條件的，要立即採取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用。

（三）精準整治隱患

要加強對自建房安全隱患鑑定、整治、驗收工作的組織領導；各鄉鎮和社區要按照整治清單台賬，邊查邊改、立查立改、壓茬推進、分類實施。

（四）加強安全管理

強化自建房安全隱患管控，在增量管控方面由各部門依法履行職責，“凡建必批、凡建必管、凡用必鑒”，嚴控增量風險。對既有房屋安全隱患，各相關部門要針對主管領域內的自建房，明確和強化各有關部門房屋安全管理職責，充實基層監管力量。建立健全13項抓落實工作機制，形成全縣自建房安全專項整治抓落實網路體系，紮實開展安全隱患排查整治。加快建立健全農村房屋建設管理和城鎮房屋安全管理相關法規，加強地方性法規建設，完善城鄉房屋安全管理制度體系。

四、責任落實。

縣政府成立工作專班，加強組織協調，推動工作落實。各相關單位對主管領域範圍內的自建房安全隱患排查整治工作進行全程指導和服務。鄉鎮和社區履行格線化落實的責任，配齊規劃建設辦公室專職管理人員，建立日常巡查工作機制，組織對轄區內城鄉自建房安全隱患進行全面排查，鄉鎮和社區履行格線化落實的責任，配齊規劃建設辦公室專職管理人員，建立日常巡查工作機制，組織對轄區內城鄉自建房安全隱患進行全面排查，房屋產權人（使用人）作為房屋安全的第一責任人，要履行首要責任，並按要求完成整治。

五、時間安排。

1、重點排查20__年6月—9月中旬

2、重點鑑定20__年6月—12月

3、重點整治20__年6月—20__年5月

4、全面排查20__年9月下旬—20__年6月

5、全面整治20__年9月下旬—20__年5月。

六、保障措施。

縣城鄉房屋安全隱患排查整治工作領導小組結合本次專項整治要求，調整相關部門和人員，成立縣自建房安全專項整治工作領導小組，具體負責工作協調、組織推動、工作保障和督促指導。各相關部門要認真貫徹方案要求，嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”原則，將自建房安全納入行業安全監管範疇，強化監管和指導。縣財政將城鄉自建房安全管理相關經費納入本級政府預算，保障排查人員培訓、房屋安全鑑定、技術服務、日常辦公等工作，將房屋安全管理信息化建設統籌納入政務信息化工程給予經費保障。

縣自建房安全專項整治工作領導小組要加強對各鄉鎮“百日行動”等專項整治工作督促、檢查、指導、問責力度，定期通報各鄉鎮工作推進情況。自建房安全專項整治工作要與全縣城鄉房屋安全隱患排查整治、自然災害綜合風險普查等工作緊密銜接，做好信息互通和數據共享。要充分利用報紙、電視、網路等媒體，多渠道廣泛宣傳自建房安全專項整治工作的重要意義，深入開展房屋安全科普教育，引導民眾不斷增強房屋安全意識。

經營性自建房安全專項整治工作方案 篇10

為認真落實國務院和省委、省政府決策部署，全面消除農村房屋安全隱患，保障人民民眾生命財產安全，關於在全市開展房屋使用安全大排查大整治工作要求，特制定《塔公鎮農村自建房安全隱患整治方案》。

一、總體要求

牢固樹立以人民為中心的發展思想，全面落實安全發展理念，強化紅線意識和底線思維，深刻汲取事故教訓，舉一反三，落實屬地主體責任和部門監管責任，按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責的原則，堅持邊查邊改、疏堵結合、遠近結合、標本兼治。以用作經營的農村自建房為重點，依法依規有序開展農村房屋安全隱患排查整治工作，及時消除農村房屋重大安全風險隱患，堅決遏制重特大安全事故。同時，建立常態化農村房屋建設管理制度。

二、基本原則

（一）屬地負責，部門指導。各村是農村房屋安全隱患排查整治的責任主體，負責具體組織實施。鎮相關部門按照各自職責，負責農村房屋安全隱患排查整治技術指導、政策支持。

（二）突出重點，先標先治。區分輕重緩急，重點排查用作經營的農村自建房，對排查出的安全隱患，按照“一房一策”的要求，逐一明確房屋處置類型、整改措施、時限要求和整改責任人，督促限期整改，逐一銷號清零，實現閉環管理。

（三）全面排查，集中整治。按照村不漏組、組不漏戶、戶不漏房的`要求，對轄區內農村房屋安全情況進行拉網式全面排查，不留盲區、死角，建立“一房一檔”，對排查出的安全隱患集中整治，做到有患必治、有患必除，乾淨徹底地消除隱患。

（四）完善機制，長效管理。針對排查整治中發現的問題、暴露的短板，有針對性地完善規章制度，堵塞監管漏洞，補齊工作短板，建立健全農村房屋建設管理長效機制，從根本、長遠上消除農村房屋安全隱患，實現標本兼治。

三、工作任務

按照全面摸底、分類排查、重點整治、全面推進的原則，有序推進農村房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農村房屋，立即採取措施，防止發生安全事故。

（一）摸底排查。對本村範圍內的所有房屋進行摸底排查。摸底排查區分農村自建房和非自建房兩種類型，全面摸清房屋基本情況，包括建造年代、結構類型、建造方式等，有關信息錄入農村住房檔案和房屋綜合信息管理平台。

1.重點排查。20xx年8月31日前，組織對用作餐飲飯店、民宿、批發零售、休閒娛樂、學校、養老、醫療、倉儲等經營性（含生產性、公益性）的農村自建房開展摸底排查，排點包括使用預製板建設的房屋、經過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等，並對各類房屋安全隱患做出初步判斷。

2.全面排查。20xx年9月1日至20xx年12月31日，在重點排查的同時，結合實際對農村房屋開展全面摸底排查，排查內容主要包括房屋結構安全、使用安全、地質和周邊環境安全等，並對各類房屋安全隱患做出初步判斷。

（二）重點整治。要以排查發現存在安全隱患的用作經營的農村自建房為重點開展整治，力爭20xx年6月30日前基本完成。整治到位前必須採取切實有效的安全防範措施。

1.制定重點整治方案。根據重點排查發現的安全隱患情況制定重點整治方案，明確整治內容、工作措施、技術路線、力量組織、工作經費、時限要求等。

2.組織安全性評估或鑑定。對初步判斷存在安全隱患的用作經營的農村自建房由房屋產權人（使用人）聘請專業機構進行房屋安全性評估或房屋安全性鑑定，確有安全隱患的，由村兩委在規定時限內完成整治工作。

3.落實產權人（使用人）主體責任。對經排查確定存在安全隱患的農村自建房，尤其是用作經營的，由產權人（使用人）自主聘請專業人員或機構在限期內進行整治方案設計並整治。

4.實行銷號管理。鎮、村兩級要建立重點整治台賬，實行銷號管理，整治一戶、驗收一戶、銷戶一戶。

（三）全面整治。各村在摸底排查和重點整治的基礎上，根據本地實際情況，對存在安全隱患的未用作經營農村自建房和非自建房制定全面整治計畫。全面整治要堅持產權人（使用人）主體責任，落實屬地責任和行業監管責任。

四、保障措施

（一）強化組織領導。成立鎮農村房屋安全隱患排查整治工作領導小組。各村要將農村房屋安全隱患排查整治工作提上重要議事日程，健全完善工作機制，村支部書記、村委主任是第一責任人，要狠抓落實，確保農村房屋安全隱患排查整治取得實效。

（二）強化責任落實。各村要落實屬地管理責任，負責農村房屋安全隱患排查整治具體組織實施，做好進度安排、任務落地工作，對發現的安全隱患建立整治台賬，實行銷號管理，並以行政村為基本單位上報排查整治結果，報告需由村支部書記、村委主任簽字，落實“誰排查誰簽字、誰管理誰負責”要求。鎮相關部門根據各自職責，做好農村房屋安全隱患排查整治的監管指導、協調配合，特別將應當納入行業安全監管範圍的農村房屋全部納入，補齊監管短板，避免監管空白。規劃辦負責指導農村住房建設，牽頭組織農村房屋安全隱患排查整治工作，組織填報農村住房檔案和房屋綜合信息管理平台，推進部門信息共享，建立健全農村房屋建設管理長效機制；負責指導農村人居環境整治，按職責負責農村宅基地管理有關工作。

（三）強化應急保障。制定鎮農村房屋安全突發事件應急預案，各村要加強日常安全巡查和應急處置能力，確保第一時間有效處置各類農村房屋安全突發事件。對排查整治中因工作不實、統計不準、弄虛作假、虛報亂報導致嚴重後果的責任人員，嚴肅追究相關責任。

（四）強化督促指導。加強對各村的督促指導，強化工作調度和現場督查，對農村房屋安全隱患排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，予以通報；對問題嚴重的，約談相關負責同志；對工作中失職失責、不作為、亂作為的村幹部嚴肅問責。堅持每月調度各村工作進展情況，必要時組織相關人員按規定開展實地督導。

（五）強化宣傳發動。要利用多種媒體、多渠道廣泛宣傳，使廣大幹部民眾充分認識農村房屋安全的重要性，及時了解農村幹部民眾思想動態，有針對性地做好解釋引導工作，積極回應社會關切，有效化解影響社會穩定的風險隱患。要全面深入開展農村房屋安全科普教育，不斷增強農民民眾的房屋安全使用意識，提高支持參與排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。

（六）強化標本兼治。堅持問題導向和目標導向相結合，對排查整治中發現問題，有針對性地完善制度，加快研究建立農村房屋建設管理長效機制。推動建立農村房屋建設用地、規劃、設計、施工、經營、改擴建和變更用途等全過程管理制度。建立排查巡查和監控預警機制。加強農村房屋施工和建設隊伍管理，提高農村房屋建設管理水平。

經營性自建房安全專項整治工作方案 篇11

為貫徹落實全國、全省自建房安全專項整治電視電話會議精神，深刻汲取湖南長沙居民自建房倒塌事故教訓，全面消除自建房安全隱患，根據《國務院辦公廳關於印發全國自建房安全專項整治工作方案的通知》(國辦發明電〔20xx10號〕要求，結合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

全面落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，深刻汲取事故教訓，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全。

強化屬地責任，落實監管責任，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責。按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，嚴控增量、消除存量，遠近結合、標本兼治，依法依規徹查安全隱患。

組織開展“百日行動”，對危及公共安全的自建房快查快改、立查立改，及時消除各類安全風險，堅決遏制重特大事故發生。20xx年12月底前完成全部自建房安全隱患排查，20xx年12月底前基本完成安全隱患整治，通過3年左右時間建立健全自建房長效管理體制機制。

二、工作任務

（一）全面排查摸底。

1.排查範圍。各地要排查本行政區域範圍內所有自建房，重點排查城鄉結合部、城中村、拆遷安置區及老舊小區、疫情隔離場所、學校醫院周邊、工廠工地周邊、商貿農貿市場周邊等區域，突出用於商業娛樂、文化體育、賓館、酒店、民宿、餐館、網咖、酒吧、私人影院、教育培訓、醫療衛生、養老和社會福利、宗教場所等人員密集、涉及公共安全的經營性自建房，特別是3層以上、涉及10人以上聚集的出租經營、違規改建擴建等房屋。各市（州）可結合實際確定具體範圍，確保不留死角、不留盲區、不漏一棟。

2.排查內容。要全面排查摸清自建房基本情況，重點排查房屋建設合法合規性（土地、規劃、建設等）、結構安全性（設計、施工、使用等）、經營安全性（各類經營許可、場所安全要求等）等內容。要重點查清是否私自改變使用用途功能，是否存在違法改造、擅自改變房屋結構和布局、違法改擴建（含加層、增設夾層、開挖地下空間、分割群租等情形），是否違反工程建設強制性標準裝飾裝修，是否存在重大結構安全隱患可能發生坍塌，是否違規生產、儲存、經營易燃易爆危險品等。

3.排查方式。要充分運用全國自建房安全專項整治信息平台，開展全覆蓋、拉網式、起底式排查，逐一歸集排查信息，建立排查檔案。要按照業主自查、鎮村（居）排查、縣級覆核、市級督導方式，動員各方力量逐棟逐戶採集信息、排查安全隱患。要強化業主自查責任，原則上採用“政府工作人員+專業技術人員”的排查模式，組織動員本地設計、施工、監理、檢測、鑑定等專業機構，行業企業技術人員和鄉村建設工匠廣泛參與。

（二）開展“百日行動”。

從6月開始，對經營性自建房集中開展“百日行動”，重點排查3層及以上、人員密集、違規改擴建等容易造成重大安全事故的經營性自建房風險隱患，通過百日攻堅，實現“自建房排查摸底基本完成、重大隱患基本管控到位”兩個目標，堅決防範重特大事故發生。各地要迅速制定“百日行動”實施詳細計畫，將行動目標落實到任務清單、工作措施、時間節點，明確責任單位、責任人，壓實工作責任，確保取得明顯進展。要組織專業技術力量全面排查和初步判定經營性自建房安全隱患，根據風險程度分類制定整治措施。對發現存在嚴重安全隱患、不具備經營和使用條件的，要立即採取停止使用等管控措施，隱患未徹底消除前，不得恢復使用。

（三）徹底整治隱患。

1.建立整治台賬。對經排查存在安全隱患的房屋，依據現行國家標準規範，及時組織房屋安全鑑定，建立整治台賬，實行銷號管理。對經營性自建房，要聘請專業機構進行鑑定。各地可採取政府購買服務等方式，委託有資質的專業機構開展排查、鑑定工作。產權人（使用人）也可以自行委託專業機構開展安全鑑定。

2.實施分類整治。按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責”的原則，落實產權人和使用人整治主體責任。嚴守不發生倒房傷人安全責任事故底線，堅持先急後緩、先大後小，分類處置。要突出應急除險與徹底整治相結合，對存在重大安全隱患或鑑定為D級危房的建築，第一時間撤離全部人員，疏散周邊民眾，封閉處置、現場排險；要“一戶一策”“一棟一策”逐一制定整治方案，綜合運用管控、工程、法律等措施，該預警的要設定警示標誌和警戒線，該封房的堅決封房，該加固的堅決加固，該拆除的依法拆除，確保全全隱患及時整治處置。

3.實行閉環管理。建立隱患排查、鑑定、整治、驗收、銷號閉環管理工作體系，緊盯排查、鑑定、整治、驗收四個關鍵環節，實施清單化、台賬式閉環管理。對鑑定為危險房屋的，建立整治台賬，實行銷號管理，確保整治完成一戶，銷號一戶。

（四）加強安全管理。

1.嚴控增量風險。各地要嚴格新建自建房審批管理，細化管控措施，加強源頭把關。市縣城區一般不批准新建自建房。農村新建自建房原則上不得超過3層，要採用通用圖集或專業設計圖紙，聘請經過培訓的工匠或專業施工隊伍施工。3層及以上城鄉新建房屋，以及經營性自建房必須依法依規經過專業設計和專業施工，嚴格執行房屋質量安全強制性標準。要嚴格自建房用於經營的審批監管，房屋產權人或使用人在辦理相關經營許可、開展經營活動前，應依法依規取得房屋安全鑑定合格證明。

2.加強日常檢查。房屋產權人或使用人要定期開展安全檢查，發現異常情況立即組織人員撤離，立即組織整改安全隱患。落實街道、鄉鎮等屬地責任，統籌城管、社區、物業、村居力量，建立健全房屋安全管理員制度和格線化動態管理制度，建立房屋安全巡查發現機制，及時發現、處置安全隱患，督促產權人或使用人及時整改，確保全全。

3.清查違法行為。加強部門聯動，繼續組織開展“兩違”（違法建設和違法違規審批）清查，依法嚴厲查處未取得土地、規劃和建設等手續，以及擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改的，依法追究刑事責任，典型違法案例要公開曝光。存在違法建設、違法違規審批問題的自建房，不得用於經營活動。對故意隱瞞房屋狀況、使用危房作為經營場所導致重大事故的，依法追究刑事責任。市縣建立民眾舉報獎勵機制，舉報一經查實，予以獎勵。

（五）建立長效機制。

加強房屋安全管理隊伍建設，市縣要明確和強化有關部門房屋安全管理職責，充實基層監管力量。按照“誰審批、誰負責”的原則，落實用地、規劃、建設、經營等審批部門的安全監管責任，加強審批後監管，督促產權人或使用人落實房屋安全主體責任，通過部門聯動實現房屋安全閉環管理。加強房屋安全鑑定機構和從業人員管理，堅決杜絕鑑定檢測報告造假行為，確保報告真實性準確性。各地要探索研究房屋定期體檢和質量保險制度，加快建立健全城鄉房屋安全管理體制機制。

三、保障措施

（一）加強組織領導。

省政府成立省長任組長、分管副省長任副組長、省直有關部門主要負責人為成員的全省自建房安全專項整治工作領導小組（以下簡稱省領導小組），省領導小組辦公室設在省住房和城鄉建設廳，成立工作專班負責專項整治日常工作，各成員單位明確專人和處室負責具體工作。堅持省負總責、市縣抓落實機制，落實屬地責任，黨政主要負責人要親自部署推進，成立專項整治工作領導小組，明確責任人和工作專班，完善工作機制，細化工作方案，建立省、市、縣、鄉（鎮、街道）、村（社區）五級聯動推進機制。各級要落實經費、人員、技術等各項保障，加強房屋安全管理信息化建設，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位，高質量完成安全專項整治任務。

（二）壓實工作責任。

各地要壓實房屋產權人或使用人的.房屋安全主體責任，明確部門行業分工和監管職責，著力消除安全責任盲區，做到事前事中事後全鏈條、全領域、全覆蓋，形成事事明責、層層負責、人人擔責的工作體系。各級行業主管部門要落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的工作要求，負責本行業所屬自建房排查整治，切實擔負涉及本行業監管範疇的房屋安全專項整治責任。各級要暢通自建房安全舉報渠道，廣泛接受社會監督，及時受理民眾反映問題，做好法律諮詢、司法調解、維護穩定等工作。

（三）加強工作指導。

住房和城鄉建設部門要加強房屋綜合管理信息平台建設，編制排查、整治技術導則，調動行業及企業技術力量參與，強化技術保障。各地要充分運用農村房屋安全隱患排查整治和第一次全國自然災害綜合風險普查成果，與“兩違”清查和亂占耕地違規建房專項整治統籌結合，加強信息共享，提高排查效率。要細化政策措施，加強分類指導，依法依規，實事求是，不能簡單化、一刀切，不搞層層加碼，確保社會大局穩定。要注重工作方法，轉變工作作風，深入一線研究解決問題，切實解決困擾基層的形式主義、官僚主義問題，減輕基層負擔。

（四）跟蹤督導檢查。

省領導小組辦公室要組織聯合督導檢查組，採取“四不兩直”方式抽查暗訪、督導檢查。市（州）要加強跟蹤督導，縣（市、區）要建立縣級領導包保鄉鎮（街道）責任落實及督辦機制，建立周調度月通報制度，加快工作進度。對專項整治工作履職不力、進展遲緩、推諉扯皮、排查整治不實的，要予以通報；對發生事故、失職失責的，要嚴肅追責問責。省領導小組辦公室要加強統籌調度、檢查督導，及時匯總各地各部門工作推進情況並報省委、省政府。

（五）做好宣傳引導。

要廣泛宣傳普及房屋使用安全常識，增強人民民眾的安全意識，用心用情做細做實民眾思想工作，爭取民眾的理解、支持和配合。要強化風險預警和線上線下聯動，及時發布權威信息，做好輿情宣傳引導。及時通報典型案例，以案促改，形成良好社會氛圍。

各市、州、縣於20xx年6月20日前將專項整治工作方案報省領導小組辦公室。自檔案印發之日起，每半月將工作進展情況報省領導小組辦公室，重要情況及時報告。

經營性自建房安全專項整治工作方案 篇12

為全面消除自建房安全隱患，堅決防範重大事故發生，切實保障人民民眾生命財產安全和社會大局穩定，依據《全國自建房安全專項整治工作方案》，結合本市實際，制定本方案。

一、總體要求

深刻汲取湖南長沙居民自建房倒塌事故教訓，堅持人民至上、生命至上，開展全市自建房安全專項整治工作。嚴格落實各級黨委、政府屬地責任，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，依法依規全面排查整治自建房安全隱患。組織開展“百日行動”，對危及公共安全的經營性自建房開展集中整治，快查快改、立查立改，及時消除安全隱患。推進分類整治，逐步消化存量，用3年時間把自建房安全隱患整治到位。完善相關制度，堅決嚴控增量，逐步健全城鄉房屋安全管理長效機制。

二、主要任務

（一）全面排查摸底（20xx年6月底前完成）

1.排查範圍。本次專項整治的自建房，是指土地、規劃、建設審批手續不完善，未進行專業設計、專業施工的房屋建築。各區（含北京經濟技術開發區，下同）要對本市行政區域內所有自建房進行排查摸底，在繼續推進農村房屋安全隱患排查整治工作的基礎上，重點排查核心區以及城鄉結合部、城中村、安置區、學校醫院市場周邊、工業園區等區域，突出人員密集、涉及公共安全的經營性自建房，確保不留死角、不留盲區。

2.排查內容。全面摸清自建房基本情況，重點排查結構安全性、經營安全性、房屋建設合法合規性和消防設施合規性。

3.排查方式。通過產權人自查、街道（鄉鎮）和部門核查、區級檢查、市級抽查，確保20xx年6月底前完成所有自建房排查摸底。

一是產權人自查。明確產權人是房屋安全第一責任人，街道（鄉鎮）指導社區（村）組織產權人自查，如實填報《自建房安全專項整治信息歸集表》。

二是街道（鄉鎮）和部門核查。街道（鄉鎮）在產權人自查的基礎上，委託房屋建築設計、施工、監理、檢測、鑑定等專業機構進行全覆蓋核查，並依據有關法律法規及《北京市自建房結構安全隱患排查技術導則》，進行安全隱患初步判定。發現存在重大安全隱患的，立即停止使用，在房屋顯著部位設定警示標識，並督促產權人立即進行鑑定、整治；發現存在一般性安全隱患的，督促產權人限期進行鑑定、整治。依託住房和城鄉建設部城鄉自建房安全專項整治信息歸集平台，逐一歸集核查信息，核查結果須由參與核查的專業技術人員確認。街道（鄉鎮）應根據自建房用途，統籌組織相關行業主管部門一同核查。

三是區級檢查。各區將街道（鄉鎮）核查信息匯總形成台賬，結合規劃自然資源部門提供的全市違法建設圖斑，制定檢查計畫，組織專業機構參與區級檢查。檢查中發現的風險隱患，要督促街道（鄉鎮）儘快組織開展整治。

四是市級抽查。市相關部門對各區自建房安全排查情況進行隨機抽查，並組織專業機構參與，隨時糾正發現的問題；組織專家團隊對各區反映的難點問題進行技術指導。

（二）開展“百日行動”（20xx年9月底前完成）

制定“百日行動”實施計畫，以區為單位，開展經營性自建房安全專項整治“百日行動”，在20xx年9月底前，確保全市經營性自建房重大安全隱患管控到位，堅決防止重特大事故發生。重點圍繞城鄉結合部3層及以上、人員密集的經營性自建房，委託房屋建築設計、施工、監理、檢測、鑑定等專業機構，按照時間節點完成排查（核查）、檢查、抽查。各行業主管部門要建立本部門“百日行動”台賬，實行銷賬管理。

（三）徹底整治隱患（20__年6月底前完成）

1.依法拆違。各區會同規劃自然資源、農業農村、住房城鄉建設、應急管理、消防救援等部門，明確對排查出的自建房是否保留，對不予保留的自建房開展聯合執法，按違法建設管控要求及時依法拆除。

2.依規鑑定。對予以保留且初步判定存在安全隱患的自建房，街道（鄉鎮）督促產權人限期進行安全鑑定。產權人不按期鑑定的，區政府可依法依規指定有關單位代為履行，所需費用由產權人承擔。

3.加強整治。產權人應根據自建房安全鑑定結論，採取修繕、拆除以及其他解除危險的措施進行整治，並承擔相關費用。各區要按照“一房一策”要求對存在風險隱患的自建房制定整治方案，明確整治措施和時限，加快進行整治。對存在結構倒塌風險、危及公共安全的，要立即停用並疏散房屋內和周邊民眾，封閉處置、現場排險，該拆除的依法拆除；對存在設計施工缺陷、一時難以拆除的，通過除險加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實整改責任和管控措施。

4.強化監管。住房城鄉建設、教育、經濟和信息化、民族宗教、公安、民政、農業農村、文化和旅遊、衛生健康、市場監管、體育等行業主管部門應落實行業監管範圍內自建房的安全監管責任。

（四）建立長效機制

1.3層及以上城鄉新建房屋，以及經營性自建房必須依法依規經過專業設計和專業施工，嚴格執行房屋質量安全強制性標準。（責任單位：市規劃自然資源委、市農業農村局、市住房城鄉建設委，各區政府）

2.嚴格自建房用於經營的審批監管。研究將房屋安全鑑定作為自建房辦理相關經營許可開展經營活動的前提條件，房屋產權人或使用人在辦理相關經營許可、開展經營活動前應依法依規取得房屋安全鑑定合格證明。（責任單位：市市場監管局、市應急管理局、市公安局、市消防救援總隊、市文化和旅遊局、市教委、市電影局等相關部門，各區政府）

3.加大對違法建設和違法違規審批房屋的清查力度。結合違法建設整治工作，在開展房屋建築安全隱患及違法建設和違法違規審批專項清查整治的基礎上，依法查處擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改構成犯罪的，依法追究刑事責任。研究建立民眾舉報獎勵機制。（責任單位：市規劃自然資源委、市農業農村局、市住房城鄉建設委、市公安局、市財政局等相關部門，各區政府）

4.建立房屋安全隱患常態化巡查發現機制。房屋產權人或使用人要定期開展房屋安全檢查，發現異常情況立即組織人員疏散。落實街道（鄉鎮）屬地責任，發揮城管、社區（村）“兩委”的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員制度和格線化動態管理制度，發現問題要督促產權人或使用人及時整改，消除安全隱患。（責任單位：市住房城鄉建設委、市消防救援總隊、市農業農村局、市城市管理委、市公安局等相關部門，各區政府）

5.加強房屋安全管理隊伍建設。進一步明確和強化區、街道（鄉鎮）有關部門房屋安全管理職責，充實基層監管力量。依託鄉鎮自然資源、農業綜合服務、村鎮建設等機構，統籌加強自建房質量安全監管。（責任單位：各區政府，市住房城鄉建設委、市規劃自然資源委、市農業農村局等相關部門）

6.加強地方性法規建設。推進北京市建築物使用安全管理條例等地方立法調研論證工作，研究完善房屋全生命周期使用安全管理辦法，健全城鄉房屋安全管理法規體系。（責任單位：市住房城鄉建設委、市規劃自然資源委、市農業農村局等相關部門，各區政府）

7.加強房屋安全鑑定管理。既加強房屋安全鑑定機構的管理，又加強鑑定從業人員的管理，加大檢查執法力度，嚴肅查處違法違規行為。（責任單位：市住房城鄉建設委、市委網信辦、市市場監管局、市公安局）

8.建立城鎮房屋、農村房屋綜合管理信息平台，推進信息共享。（責任單位：市住房城鄉建設委、市發展改革委、市經濟和信息化局、市規劃自然資源委、市農業農村局、市財政局等相關部門，各區政府）

三、保障措施

（一）加強組織領導。堅持市負總責、區抓落實的原則，嚴格落實各級黨委、政府屬地責任，黨政主要負責人要親自部署、狠抓落實。成立北京市自建房安全專項整治工作領導小組，由陳吉寧市長擔任組長，崔述強常務副市長、隋振江副市長、談緒祥副市長擔任副組長，統籌推進全市專項整治工作；市住房城鄉建設委、市委統戰部、市委編辦、市發展改革委、市教委、市經濟和信息化局、市民族宗教委、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市規劃自然資源委、市城市管理委、市農業農村局、市應急管理局、市消防救援總隊等部門及各區政府為成員單位，領導小組辦公室設在市住房城鄉建設委。市住房城鄉建設委要發揮統籌協調作用，組織各成員單位抓好工作落實。市相關部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負責”原則，落實行業監管範圍內自建房的安全監管責任，共同推進專項整治工作。各區要成立本區自建房安全專項整治工作領導小組，協調推進本區專項整治工作。

（二）加強支撐保障。一是強化資金保障。各區要落實街道（鄉鎮）核查、區級檢查及相關工作保障經費，並建立專項整治應急資金，做好應急情況下資金保障。市財政局對市級部門開展專項整治工作予以經費支持。二是強化法律服務。司法行政部門加強公共法律服務，指導屬地政府、相關部門調解矛盾糾紛，依託12348平台提供法律諮詢服務。三是強化信息化支撐。在住房和城鄉建設部城鄉自建房安全專項整治信息歸集平台基礎上，根據排查整治工作的系統用戶數和數據量做好硬體設施的動態增擴準備，做好數據備份和系統安全管理。

（三）強化督促指導。各級黨委、政府要加強督查督辦，對工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要進行通報；對問題嚴重的，要對相關負責同志進行約談、問責；發現黨員幹部和公職人員涉嫌違紀違法問題線索，及時移送紀檢監察機關依規依紀依法調查處置。

（四）做好宣傳引導。各級黨委、政府要廣泛宣傳，深入開展房屋使用安全科普教育，不斷增強人民民眾房屋使用安全意識，使社會各方面充分認識房屋使用安全的重要性。要及時了解民眾思想動態，有針對性地做好解釋引導，使廣大民眾積極支持專項整治工作。

經營性自建房安全專項整治工作方案 篇13

一、指導思想

本著“以人為本、生命至上、安全第一、預防為主、全面治理”的理念，著力加強學校的消防安全管理工作，切實加強領導，落實工作責任制，各司其責，全面提高學校的消防安全管理水平。

二、整治目標

通過集中開展專項整治工作，進一步增強學校領導及廣大師生的責任意識和法制意識，加強消防安全管理，規範學校的消防網路，及時發現並消除消防安全隱患，防止消防安全事故，保障廣大師生身心健康和生命安全。

三、組織領導

組長：魏明軍

副組長：謝永年高武

組員：張洪嶺楊建龍李燦群鄒艷芳鄧雲美

王華飛張林

四、步驟和措施

1、制定各類消防預案，明確目標、任務和職責。

2、召開會議，傳達上級會議精神，對專項整治工作進一步動員和部署。

3、添置消防設備，更換滅火器的藥液。

4、組織安全教育與培訓，組織消防演練，人人參與，確保人人會使用消防器材。

5、全面檢查消防安全隱患，及時更換老化電源線路。

6、配合上級的安全檢查，及時糾正存在的問題。

五、職責分工

（一）成立由魏明軍校長為組長的'整治領導小組對學校的所有場所進行消防安全檢查。

（二）由謝永年校長負責開展“火災大如天、人人要防範”為主題的消防安全宣傳活動。

（三）各班班主任加強對學生的消防安全教育，杜絕消防安全事故的發生。

（四）由楊建龍主任負責消防安全設施的檢查與添置，確保消防設施符合消防安全要求。

（五）由張洪嶺負責全校的消防安全演練、制定消防安全方案、明確各班撤離路線及集結場地。

（六）由高武主任負責全校的安全設施的檢查，發現問題及時解決，確保設施完善符合要求。

（七）各班班主任負責教育、演練、安全檢查等，配合學校對所有設施檢查。

六、工作要求

（一）加強領導，制定方案。

（二）履行職責，形成合力。

（三）大力宣傳，營造氛圍。

（四）嚴格責任，加強督查。

（五）認真總結，建章立制。

經營性自建房安全專項整治工作方案 篇14

一、總體要求

堅持全面落實黨中央、國務院決策部署，堅持人民至上，生命至上，堅持統籌發展和安全，堅持邊排查邊整治，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，壓實房屋產權人（使用人、管理人）第一責任以及黨委、政府屬地責任、部門監管責任，依法依規徹查、消除自建房安全隱患。開展經營性自建房安全整治百日行動，對危及公共安全的經營性自建房立查立改，防範化解各類安全風險，堅決遏制較大及以上事故發生。依法依規推進分類整治，逐步消化存量，力爭用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治。健全完善自建房管理制度，嚴格控制增量，確保違法建設零增長，穩步建立城鄉房屋安全管理長效機制，切實維護人民民眾生命財產安全。

二、主要任務

（一）全面摸底排查

1.排查範圍。各村（居）在房屋安全隱患排查整治的基礎上，對本行政區域內所有自建房進行排查摸底，重點圍繞城鄉接合部、城中村、安置區以及學校、醫院、集貿市場、工業園區、培訓機構周邊等區域，突出人員密集、涉及公共安全的經營性自建房。

重點排查五類房屋：

（1）3層以上，聚集人流10人以上的房屋；

（2）用於教育培訓、醫療、養老、托幼等公共服務性房屋；

（3）用於休閒娛樂、飯店、旅館、商超、民宿、公寓、群租房等經營性的房屋；

（4）違規改為經營用途及改擴建的房屋；

（5）磚木結構和磚混結構的房屋。

2.排查內容。重點排查以下情況：

（1）建築結構安全性。排查自建房地基基礎是否不均勻沉降；承重構件（梁、板、柱、承重牆）是否存在明顯開裂、變形；是否擅自改擴建（含擅自改變使用功能、建築結構、加層、增設夾層等）情況。

（2）經營安全性。排查產權人（使用人、管理人）是否將存在重大結構安全隱患的自建房用作生產經營或提供給公共活動使用，自建房是否符合各行業經營許可有關場地、場所安全的要求，是否符合城鎮燃氣安全、消防安全有關規定，特別是用於餐飲經營的場所是否安裝燃氣泄漏報警裝置等。

（3）建設合法合規性。排查產權人（使用人、管理人）是否存在違法占地建設、未取得規劃許可或未按規劃許可進行建設等違法違規行為。

3.排查方式。採用分級排查方式，組織產權人（使用人、管理人）自查、各村（居）核查、區級抽查，專業技術力量參與，完成自建房排查摸底和安全隱患初步判定。

（1）個人自查。由各村（居）組織村居“兩委”發動轄區房屋產權人（使用人、管理人）按要求進行自查，自建房屋產權人（使用人、管理人）要履行第一責任和使用安全的責任，認真自查房屋結構和改擴建等情況，按要求填報自建房安全隱患自查排查表）並上報村居“兩委”，發現安全隱患問題應及時消除。

（2）村（社區）審核。村居“兩委”對產權人（使用人、管理人）自查情況進行100%審核，建立台賬上報雁洋鎮規劃建設辦公室。

（3）鎮級覆核。充分利用房屋建築承災體調查工作成果，對村居“兩委”提交的台賬逐一覆核，對房屋建築安全風險隱患進行初步判定，並將排查數據錄入承災體調查系統（自建房安全排查），對存有建築安全隱患的房屋要專門建立清單，實施動態管控。可通過購買服務的方式，委託專業機構開展排查工作。

（二）整治消除隱患

在自建房屋後續整治工作中，要堅持依法依規，實施分類整治，不搞“一刀切”，堅持產權人是房屋安全第一責任人，嚴格落實產權人（使用人、管理人）房屋安全主體責任，落實屬地責任和監管責任，切實消除建築安全隱患。

1.重大安全隱患：出現明顯結構性裂縫、牆體傾斜變形、地基沉陷等垮塌風險或跡象，經專業機構鑑定為D級危房的自建房，要立即停止使用，並疏散房屋內和周邊民眾，做好封閉處置、現場排險；經專業檢測機構鑑定不能通過技術手段消除安全隱患的，要依法依規進行拆除。

2.較大安全隱患：對存在違法違規擅自加建、擴建的自建房，要及時清退人員，並由綜合執法隊依法予以拆除加建、擴建部分。對擅自改變承重結構、改變使用功能、超設計增加荷載造成存在安全隱患的自建房，要及時清退人員；經房屋安全結構鑑定可以採取加固等方式消除安全隱患的`，由專業機構出具加固方案，依法依規進行加固，消除隱患；無法通過加固來消除隱患的，我鎮結合實際，分類研究，依法妥善處理。

3.一般安全隱患：涉及水電、燃氣、電梯、消防等設施設備以及裝飾裝修存在缺陷但不影響使用，且可以立即整治到位的自建房，要立行立改，及時更換、增設相應設施設備。

（三）加強安全管理

1.嚴控增量風險。3層及以上城鄉新建房屋，以及經營性自建房必須依法依規經過專業設計和專業施工，嚴格執行房屋質量安全強制性標準。我鎮將要嚴格自建房用於經營的審批監管，房屋產權人（使用人、管理人）在辦理相關經營許可、開展經營活動前應依法依規取得房屋安全鑑定合格證明。堅決遏制違法建設，凡發現違法違規新建、改建、擴建的，要立即責令停止違法行為，依法依規進行查處，確保違法建築零增量。

2.加強日常檢查。房屋產權人（使用人、管理人）要定期開展安全檢查，發現異常情況立即組織人員撤離。落實街道、鄉鎮等屬地責任，發揮城管、村居“兩委”、物業的前哨和探頭作用；以及房屋安全隱患常態化巡查發現機制，發現問題要督促產權人（使用人、管理人）及時整改，消除安全隱患。

3.清查整治違法行為

（1）加大對違法建設和違法違規審批房屋的清查力度。深刻汲取近年來房屋倒塌事故教訓，特別是對擅自改擴建違法建設行為以及違法建築要從嚴整治查處。加強部門聯動，依法嚴厲查處未取得土地、規劃許可即開展違法建設等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改構成犯罪的，依法追究刑事責任；存在違法建設、違法違規審批問題的自建房，不得用於經營活動；對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經營場所導致重大事故的，依法追究刑事責任。

（2）嚴打鑑定違法行為。加強房屋安全鑑定機構和從業人員管理，指導行業協會組織專業檢測機構、從業人員開展自查自糾，推動行業自律。開展房屋鑑定機構抽查和延伸檢查，依法依規嚴肅處理違法違規行為。對涉嫌偽造檢驗檢測證明檔案、出具重大失實評估鑑定報告的，迅速移送司法機關追究刑事責任。

（3）建立民眾舉報機制。暢通民眾監督和舉報渠道，鼓勵、發動民眾舉報投訴違法建設和重大建築安全隱患問題，以及房屋安全鑑定機構出具虛假報告行為。

4.建立長效機制

（1）積極推動建章立制。加強自建房（含農村建房以及城鎮限額以下房屋）監管，建立健全房屋建設管理制度，完善城鄉房屋安全管理制度體系。

（2）加強房屋安全管理隊伍建設。進一步明確有關部門房屋安全管理職責，健全房屋安全管理機構，充實基層監管力量，依託鎮（街）自然資源、農業綜合服務、規劃建設辦、綜合行政執法等機構，統籌加強自建房質量安全監管。

（3）推行房屋全生命周期管理。積極建立政府監管責任和社會主體責任權責明晰的制度體系，落實房屋用地、規劃、設計、建設、經營、拆除等審批部門的安全監管責任。實現全過程全鏈條管理。加快研究建立房屋安全體檢、房屋質量安全保險等制度，通過市場化手段完善工程質量安全監管機制。

（4）研究出台違法建設分類認定處置政策。結合土地管理、城鄉規劃等法律法規要求，按照公共配套類、產業類、住宅類等類型，出台存量違法建設分類認定處置政策。

負責具體實施本轄區內的自建房安全隱患排查整治工作，建立格線化管理或用好現有格線化管理機制，組織村居“兩委”開展全覆蓋排查整治，確保一棟不漏、一戶不落。

三、工作安排

（一）摸底排查階段。20xx年6月至8月對全區自建房開展全面摸排，準確摸清底數，建立清單台賬。其中7月底完成對經營性自建房屋全面摸排，對發現存在安全隱患的房屋登記造冊，做到立行立改、邊查邊改、跟蹤落實、整治到位。

（二）整治落實階段。在立行立改的基礎上，對仍存在建築安全隱患的房屋開展集中整治，以各村（居）為主，壓緊壓實產權人（使用人、管理人）的主體責任，組織安全性評估或鑑定，落實整治主體責任和整治措施，確保對賬銷號、完成整治任務。對短期無法完成整治的，必須採取有效措施管控安全風險。各村（居）於20xx年12月底基本完成自建房整治工作，其中9月底完成經營性自建房安全隱患整治工作。

（三）鞏固提升階段。各村（居）及相關單位要健全自建房全過程管理制度，完善政策供給，健全管理機構，加強隊伍建設，持續推進安全隱患房屋排查整治。對重大安全隱患問題，要加強動態跟蹤，實施閉環管理。至20xx年底，建立健全房屋安全管理長效機制。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立雁洋鎮自建房安全專項整治工作領導小組，由李新泉鎮長擔任組長，古志文副書記、楊青常務副鎮長、王良誠副鎮長任副組長，成員由鎮相關部門主要負責人及各村支部書記、主任組成。領導小組辦公室設在雁洋鎮規劃建設辦，統籌推進自建房安全專項整治各項工作。各村（居）要結合地方實際，成立專項整治工作領導小組，進一步完善工作機制，確保政策措施到位，人員、資金配置到位，工作落實到位。

（二）明確部門分工。各行業主管部門要按照“三管三必須”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”的要求，落實行業監管範圍內自建房的安全監管責任，共同推進專項整治工作，形成工作合力，督促產權人（使用人、管理人）落實房屋安全責任，通過部門聯動實現房屋安全閉環管理。

（三）強化按章履職。各村（居）、相關部門應嚴格落實主體責任，按照防治結合、屬地管理、部門監管的原則主動履職。

（四）加強支撐保障。一是人財物保障。認真研究解決開展自建房安全專項整治工作必要的人財物保障問題，第三方鑑定評估、宣傳等各項工作經費保障。二是專業技術保障。組織動員設計、施工、監理、檢測、鑑定等企業，以及行業協會專業技術人員和鄉村建設工匠廣泛參與排查整治工作；加強信息共享，推動“房地一體”、房屋建築承災體調查等數據成果開放共享。三是培訓指導保障。抓好各村（居）排查人員、村居“兩委”幹部及村民、居民排查知識培訓和技術指導工作，提高基層排查能力和工作效率。

（五）強化督促指導。鎮級領導小組將對各村（居）自建房安全專項整治工作進行聯合督導。對自建房安全專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，應予以通報；對問題嚴重的，應約談相關負責同志；對工作中失職失責的鎮村幹部，應嚴肅問責。發現黨員幹部和公職人員涉嫌違紀違法問題線索，及時移送紀檢監察機關依規依紀依法調查處置。專項整治工作領導小組應加強指導督促，推動專項整治工作納入同級黨委和政府督查督辦範圍。

（六）做好宣傳引導。廣泛進行宣傳教育，使社會各方面充分認識房屋安全的重要性。深入開展房屋安全科普，不斷增強居民房屋安全意識，主動落實房屋使用安全主體責任。充分調動村居“兩委”、黨員、公職人員等關鍵少數的工作積極性、主動性，帶動民眾自查、自報、自我排險。及時了解民眾思想動態，有針對性地做好解釋引導，讓廣大民眾更加積極支持專項整治工作。

經營性自建房安全專項整治工作方案 篇15

為認真貫徹實施《食品安全法》，保障廣大師生的飲食安全，根據國家食品藥品監督管理局與教育部聯合下發的《關於進一步加強學校食堂食品安全工作的意見》（國食藥監食【】160號、《關於深入開展學校食堂食品安全專項整治工作的通知》（國食藥監食【】193號）和河北省《關於開展春季學校食堂食品安全專項檢查的通知》（冀食藥監食【20xx】51號），市藥監局及市教育局聯合下發的《關於印發xx市20xx年學校（托幼機構）食堂餐飲食品安全專項整治工作方案的通知》要求，結合我縣實際，制定本工作方案。

一、整治範圍

xx縣轄區內的所有職業學校、中、國小和托幼機構食堂（以下簡稱學校食堂）。

二、整治目標

通過對我縣學校食堂食品安全整治，進一步明確學校校長為第一責任人的食堂食品安全責任制，配備專職食品安全管理人員，建立健全食品安全管理制度，增強學校食堂食品安全意識，落實食品安全管理責任，提高食品安全設施配置水平，規範食堂加工製作行為，從源頭上預防食物中毒事件發生，使學校食堂食品安全水平得到顯著提高。

三、整治內容及措施

（一）學校食堂食品安全制度建立情況。認真核查學校食堂組織制度是否健全，是否建立校長（負責人）負責制，是否將食堂食品安全工作納入學校日常管理中，學校對託管食堂、承包食堂、供餐單位是否有準入制度，對食堂是否有管理方面的規定和要求。

（二）餐飲服務許可證持有情況。認真核查學校食堂餐飲服務許可證是否過期，是否存在超範圍、超能力經營問題；對新開辦的食堂，要嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》規定辦理許可，對設計布局不合理、設施設備不具備、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人員配置不到位、不具備相應條件的學校食堂，一律不發《餐飲服務許可證》；對因許可條件發生變化，未及時辦理變更、延續、補發或註銷手續的，責令其及時辦理；對未經許可從事餐飲經營的，嚴格依法進行查處。

（三）食品原料採購索證索票情況。認真核查學校食堂採購食品及原料、食品添加劑及食品相關產品是否嚴格索證索票，貨證票是否相符，是否建立進貨驗收台賬，食品倉儲是否符合要求，有無過期食品，使用的食用油是否符合《xx市餐飲服務單位食用油管理規定》要求。大眾食品採購是否相對定點，有無採購協定。重點檢查有無來源不明的禽畜肉製品、火鍋底料、散裝調味品、一次性餐盒和筷子等。

（四）督促學校食堂嚴格落實《餐飲服務食品安全操作規範》。重點檢查是否違規加工製作冷葷冷盤、違規加工製作豆角（四季豆）；嚴禁各類學校食堂採購、貯存使用亞硝酸鹽。

（五）加工場所及過程衛生情況。認真核查學校食堂內外環境是否定期整潔，是否具有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及孽生條件的防護措施；通風和排氣是否良好，食品加工過程能否做到標識明確，分開使用，定位存放，避免交叉污染；加工場所各功能間是否齊全；食品加工過程能否燒熟煮透，學生餐菜譜設定能否避免風險菜，是否按規定留樣，是否具有留樣設備，留樣設備是否正常運轉，能否保持冷藏設施定期清理；是否配備有效消毒設施和保潔設施；衛生清掃工具是否有專用存放場所。

（六）從業人員個人衛生情況。從業人員是否持有有效健康合格證明；是否明白應知應會崗位衛生知識；工作時是否穿有潔淨的工作衣帽；是否留有長指甲、戴首飾；是否患有有礙食品安全疾病從事直接入口食品工作等。

（七）食品添加劑使用情況。認真核查食品添加劑採購和使用管理制度落實情況，使用品種和用量是否符合gb2760《食品添加劑使用衛生標準》，是否達到“五專”（專店採購、專櫃存放、專人負責、專用工具、專用台賬）要求。

四、時間安排

本次專項整治從20xx年4月至6月底，具體時間安排如下：

（一）自查階段（4月—4月底）

各級各類學校要認真進行自查，要按照整治方案要求，從學校食品安全管理、餐飲服務許可證、索證索票管理、加工製作衛生、健康證明、使用食品添加劑等六個方面進行自查，深入查找存在的突出問題和薄弱環節，並認真進行整改。

（二）整改階段（5月—5月底）

教育局主管股室、食品藥品監督管理局食化所要對各類學校自查工作進行檢查和指導，監督整改突出問題，落實整改措施。對存在發生過食品安全隱患的學校，要進行重點檢查。

（三）檢查階段（6月—6月底）

縣食品藥品監督管理局和教育局將組成聯合檢查組，對各有關學校整治情況進行抽查。

五、工作要求

（一）加強組織領導，確保工作落實。教育局、食品藥品監督管理局要高度重視食堂食品安全工作，加強組織領導，把集中整治與日常監管、食堂自律與強化監管有機結合，把學校食堂食品安全擺在更加突出的位置。堅持標本兼治、著力治本，將宣傳教育貫穿始終、完善制度貫穿始終、落實責任貫穿始終、檢查指導貫穿始終，確保整治取得實效。

（二）建立長效機制，鞏固整治效果。食品藥品監督管理局食化所、教育局各有關股室要密切配合，要根據本次整治的要求，全面推進餐飲服務食品安全量化分級管理，年底前全部完成學校食堂量化等級評定工作，使學校食堂從採購、加工、個人衛生到食品銷售提高到一個新台階。

（三）開展教育培訓，提高安全意識。教育局主管股室、食品藥品監督管理局食化所，要加強對學校食堂食品安全培訓，認真組織學習《食品安全法》等法律法規和餐飲服務食品安全常識，督促學校切實落實餐飲服務第一責任人責任，建立健全各項管理制度，確保各項工作不留盲點、不留死角。

（四）加強檢查督導，嚴查違法行為。食品藥品監督管理局食化所、教育局主管股室要嚴格按照《食品安全法》等相關法律法規的規定，將學校食堂作為食品安全事故防控的重點，採取措施，排查隱患，積極指導學校不斷完善學校食品安全事故應急預案，提高防控水平及應對能力。嚴厲查處食堂違法違規行為；對性質惡劣、後果嚴重的案件，要加大處罰力度；涉嫌犯罪的，及時移送司法機關。認真開展全面排查。各監督員要按照監管區域，組織對轄區各類學校食堂（尤其是農村學校食堂和承包食堂）進行全面排查，認真查找薄弱環節，及時採取有效措施，堵塞管理漏洞。要全面落實格線化管理責任，確保整治工作抓實抓細，抓出成效。

（五）做好檢查總結，及時上報信息。各學校於4月底將《學校食堂食品安全專項整治自查表》報送到縣食品藥品監督管理局食品稽查股。

經營性自建房安全專項整治工作方案 篇16

一、總體要求

堅持牢固樹立以人民為中心的發展思想，全面落實安全發展理念，強化紅線意識和底線思維，深刻汲取事故教訓，舉一反三，落實屬地主體責任和部門監管責任，按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責的原則，堅持邊查邊改、疏堵結合、遠近結合、標本兼治。以用作經營的農村自建房為重點，依法依規有序開展農村房屋安全隱患排查整治工作，及時消除農村房屋重大安全風險隱患，堅決遏制重特大安全事故。同時，建立常態化農村房屋建設管理制度。

二、基本原則

（一）屬地負責，部門指導。各村是農村房屋安全隱患排查整治的責任主體，負責具體組織實施。鎮相關部門按照各自職責，負責農村房屋安全隱患排查整治技術指導、政策支持。

（二）突出重點，先標先治。區分輕重緩急，重點排查用作經營的農村自建房，對排查出的安全隱患，按照“一房一策”的要求，逐一明確房屋處置類型、整改措施、時限要求和整改責任人，督促限期整改，逐一銷號清零，實現閉環管理。

（三）全面排查，集中整治。按照村不漏組、組不漏戶、戶不漏房的要求，對轄區內農村房屋安全情況進行拉網式全面排查，不留盲區、死角，建立“一房一檔”，對排查出的安全隱患集中整治，做到有患必治、有患必除，乾淨徹底地消除隱患。

（四）完善機制，長效管理。針對排查整治中發現的問題、暴露的短板，有針對性地完善規章制度，堵塞監管漏洞，補齊工作短板，建立健全農村房屋建設管理長效機制，從根本、長遠上消除農村房屋安全隱患，實現標本兼治。

三、工作任務

按照全面摸底、分類排查、重點整治、全面推進的原則，有序推進農村房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農村房屋，立即採取措施，防止發生安全事故。

（一）摸底排查。對本村範圍內的所有房屋進行摸底排查。摸底排查區分農村自建房和非自建房兩種類型，全面摸清房屋基本情況，包括建造年代、結構類型、建造方式等，有關信息錄入農村住房檔案和房屋綜合信息管理平台。

1.重點排查。20xx年8月31日前，組織對用作餐飲飯店、民宿、批發零售、休閒娛樂、學校、養老、醫療、倉儲等經營性（含生產性、公益性）的農村自建房開展摸底排查，排點包括使用預製板建設的房屋、經過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等，並對各類房屋安全隱患做出初步判斷。

2.全面排查。20xx年9月1日至20xx年12月31日，在重點排查的同時，結合實際對農村房屋開展全面摸底排查，排查內容主要包括房屋結構安全、使用安全、地質和周邊環境安全等，並對各類房屋安全隱患做出初步判斷。

（二）重點整治。要以排查發現存在安全隱患的用作經營的農村自建房為重點開展整治，力爭20xx年6月30日前基本完成。整治到位前必須採取切實有效的安全防範措施。

1.制定重點整治方案。根據重點排查發現的安全隱患情況制定重點整治方案，明確整治內容、工作措施、技術路線、力量組織、工作經費、時限要求等。

2.組織安全性評估或鑑定。對初步判斷存在安全隱患的'用作經營的農村自建房由房屋產權人（使用人）聘請專業機構進行房屋安全性評估或房屋安全性鑑定，確有安全隱患的，由村兩委在規定時限內完成整治工作。

3.落實產權人（使用人）主體責任。對經排查確定存在安全隱患的農村自建房，尤其是用作經營的，由產權人（使用人）自主聘請專業人員或機構在限期內進行整治方案設計並整治。

4.實行銷號管理。鎮、村兩級要建立重點整治台賬，實行銷號管理，整治一戶、驗收一戶、銷戶一戶。

（三）全面整治。各村在摸底排查和重點整治的基礎上，根據本地實際情況，對存在安全隱患的未用作經營農村自建房和非自建房制定全面整治計畫。全面整治要堅持產權人（使用人）主體責任，落實屬地責任和行業監管責任。

四、保障措施

（一）強化組織領導。成立鎮農村房屋安全隱患排查整治工作領導小組。各村要將農村房屋安全隱患排查整治工作提上重要議事日程，健全完善工作機制，村支部書記、村委主任是第一責任人，要狠抓落實，確保農村房屋安全隱患排查整治取得實效。

（二）強化責任落實。各村要落實屬地管理責任，負責農村房屋安全隱患排查整治具體組織實施，做好進度安排、任務落地工作，對發現的安全隱患建立整治台賬，實行銷號管理，並以行政村為基本單位上報排查整治結果，報告需由村支部書記、村委主任簽字，落實“誰排查誰簽字、誰管理誰負責”要求。鎮相關部門根據各自職責，做好農村房屋安全隱患排查整治的監管指導、協調配合，特別將應當納入行業安全監管範圍的農村房屋全部納入，補齊監管短板，避免監管空白。規劃辦負責指導農村住房建設，牽頭組織農村房屋安全隱患排查整治工作，組織填報農村住房檔案和房屋綜合信息管理平台，推進部門信息共享，建立健全農村房屋建設管理長效機制；負責指導農村人居環境整治，按職責負責農村宅基地管理有關工作。

（三）強化應急保障。制定鎮農村房屋安全突發事件應急預案，各村要加強日常安全巡查和應急處置能力，確保第一時間有效處置各類農村房屋安全突發事件。對排查整治中因工作不實、統計不準、弄虛作假、虛報亂報導致嚴重後果的責任人員，嚴肅追究相關責任。

（四）強化督促指導。加強對各村的督促指導，強化工作調度和現場督查，對農村房屋安全隱患排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，予以通報；對問題嚴重的，約談相關負責同志；對工作中失職失責、不作為、亂作為的村幹部嚴肅問責。堅持每月調度各村工作進展情況，必要時組織相關人員按規定開展實地督導。

（五）強化宣傳發動。要利用多種媒體、多渠道廣泛宣傳，使廣大幹部民眾充分認識農村房屋安全的重要性，及時了解農村幹部民眾思想動態，有針對性地做好解釋引導工作，積極回應社會關切，有效化解影響社會穩定的風險隱患。要全面深入開展農村房屋安全科普教育，不斷增強農民民眾的房屋安全使用意識，提高支持參與排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。

（六）強化標本兼治。堅持問題導向和目標導向相結合，對排查整治中發現問題，有針對性地完善制度，加快研究建立農村房屋建設管理長效機制。推動建立農村房屋建設用地、規劃、設計、施工、經營、改擴建和變更用途等全過程管理制度。建立排查巡查和監控預警機制。加強農村房屋施工和建設隊伍管理，提高農村房屋建設管理水平。

經營性自建房安全專項整治工作方案 篇17

為迎接新中華人民共和國成立x周年大慶和中秋節到來，確保轄區兩個節日期間的食品安全，根據縣局要求，結合當前食品安全狀況，特制定國慶、中秋節期間的食品安全工作方案。

指導思想：

在當地政府的協調下，和各有關部門統一思想，加強溝通，密切配合，進一步提高對食品安全工作重要性的認識，從維護民眾切身利益、建設和諧社會的高度，全力以赴抓好食品安全整頓工作，重點抓好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、農產品質量安全、食品生產環節、食品流通環節、餐飲消費環節、保健食品、食品包裝袋和塑膠杯和餐具環節等七個方面的整頓，推動食品市場秩序持續好轉，把食品安全工作做實做好，保證人民民眾節日安全。

工作步驟：

一、成立“國慶”、“中秋”兩節市場食品安全專項檢查領導小組

范孝明所長：組長；

李汝生副所長：副組長；

楊金剛副所長、朱文迪為成員

二、國慶中秋節前聯繫由各當地政府組織一次食品市場聯合專項執法檢查

此次專項檢查“突出三個重點”：一是重點內容檢查；以月餅、食用油、蔬菜、豬肉、糧食、禽蛋、乳製品、糕點、兒童食品、保健食品、酒類、醬油、食醋、小食品等節日消費量大、消費者申訴舉報多以及與人民民眾生活密切相關的食品為重點品種。二是重點區域的檢查；農村和城鄉結合部、節日市場聚集處、農村各類集市的檢查；三是重點規範經營行為檢查；強化食品經營戶、小攤點、小賣店的管理，特別要嚴格檢查食品的保質期和食品質量，嚴防發生銷售過期霉變食品和“三無”食品、不合格食品違法行為，及其他侵害消費者權益的行為。

根據各鄉鎮政府安排檢查時間如下：

土橋鎮x年10月21日到x年10月24日；

濠頭鄉20xx年10月25日到20xx年10月26日；

永豐鄉20xx年10月28日到20xx年10月29日；

三、預防和日常巡查相結合

要充分發揮食品市場檢測點和食品檢測體系的檢測作用，及時發現“國慶”、“中秋”兩節市場食品安全方面的苗頭性問題，有效控制有問題食品的流通。要廣泛開展食品安全宣傳活動，繼續加大對《中華人民共和國食品安全法》及《食品安全法實施條例》的學習貫徹力度，要求各鄉鎮食品經營戶嚴格落實進貨查驗、索證索票、進銷台帳和散、裸裝食品標籤等各項食品安全制度，促進經營者依法誠信經營，切實把好食品質量準入關口。引導超市、集貿市場、經營戶加強自律，嚴把食品安全質量關，對肉類、蔬菜等重點品種加強入市前自檢，及時發現食品質量問題，防止不合格食品進入市場，與此同時紮實開展各項食品安全巡查，加大食品市場巡查力度。

四、建立和完善食品安全風險機制和預警機制，切實提高食品安全的應急反應能力，發現重大食品安全問題及時上報。

經營性自建房安全專項整治工作方案 篇18

一、背景和依據

4月29日，湖南長沙市一居民自建房發生倒塌事故。深刻汲取事故教訓，全面做好落實工作，根據省安委會《安徽省城鄉自建房屋安全專項整治工作方案》（皖安〔20__〕10號）、市安委會《關於認真落實〈安徽省城鄉自建房屋安全專項整治工作方案〉的通知》等檔案精神，制定《壽縣城鄉自建房屋安全專項整治工作方案》。

二、制定意義和總體考慮

全面落實安全發展理念，強化紅線意識和底線思維，堅持問題導向、目標導向和結果導向，落實屬地管理責任，按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責的原則，重點排查用作經營的農村自建房，依法依規有序開展農村房屋安全隱患排查整治工作，及時消除農村房屋重大安全風險隱患。

三、研判和起草過程

我局草擬了《固鎮鎮農村房屋安全隱患排查整治實施方案》（徵求意見稿），與縣安委會共同形成《壽縣城鄉自建房屋安全專項整治工作方案》。

四、工作目標

對全縣城鄉居民自建房屋安全隱患進行全面排查，按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰許可誰負責、誰主管誰負責的原則，督促落實“四方責任”，即：房屋所有權人主體責任、房屋使用人使用安全責任、相關部門監管責任、屬地政府管理責任，規範房屋改建改裝和合理使用，查處違法違規行為，強化安全防範，全面消除自建房屋安全隱患，建立常態化自建房屋安全管理體系。

五、主要任務：

（一）全面排查自建房屋安全隱患。自即日起，立即對本行政區域及本行業領域範圍內的所有自建房屋進行全面摸底，全覆蓋開展排查。按先重點後一般的原則，各鄉鎮、園區、縣直有關單位要聚焦“四無”自建房屋（無正式審批、無資質設計、無資質施工、無竣工驗收）、擅自改變使用功能的自建房屋（含違規用於經營等情形）、擅自改變結構和布局的自建房屋（含破壞內部承重牆等情形）、違法改擴建的自建房屋、擅自在頂部加高加層載入以及對地下空間進行開挖或鄰近地下深度開挖的自建房屋、失修失養失管的老舊自建房屋、40年以上高房齡的自建房屋等。尤其是重點排查將自建房屋改建改用為餐飲飯店、民宿賓館、超市、農資店、棋牌室、浴室、民辦幼稚園、私人診所、手工作坊、生產加工場所、倉儲物流、影院、養老服務等人員聚集場所的安全隱患，逐一建檔造冊，實行台賬管理。加強危險房屋安全防範，對疑似危房，要督促房屋所有權人或使用人拿出解危方案實施解危。在實施解危前，密切關注危房及疑似危房情況，有險情的必須立即騰空並掛牌警戒。

（二）組織鑑定機構認定。通過房屋所有人（使用人）自查、村街排查、鄉鎮和有關部門核查後上報的存在嚴重安全隱患的房屋，縣組織鑑定機構進行鑑定，並建立危險房屋台賬。

（三）督促逐房整改。對鑑定為C、D類房屋，由屬地人民政府、園區、有關縣直單位督促產權人、使用人委託專業機構制定整改措施，限期進行銷號整改。整改中，堅持先重點後一般的.原則，即人員聚集場所、危險性較大的房屋先行整改。

（四）規範自建房屋改建改裝行為。自建房的新建、改建、擴建必須經過屬地政府批准。未經批准的新建、改建、擴建行為應立即停止。各鄉鎮、縣直有關單位要加大巡查、巡檢力度，及時制止、打擊違法違規建設行為。

（五）落實自建房屋所有權人和使用人主體安全責任。自建房屋所有權人和使用人應按設計用途使用房屋，嚴禁擅自改變房屋使用功能和主體結構。有關部門要指導督促物業服務企業按照物業服務契約約定，加強對物業管理區域房屋共用部位和共用設施設備的維修、養護、管理，做好物業管理區域內的安全防範工作。

（六）落實自建房屋屬地管理責任和部門監管責任。各鄉鎮、園區要落實自建房安全屬地管理責任。住建、房管、城管要落實部門監管責任。各有關主管部門要按照“三管三必須”原則，分別督促行業領域內自建房屋安全專項整治工作。其中：教育體育部門負責督促學校、幼稚園、體育場館等房屋的使用安全責任人開展安全專項整治工作；經濟和信息化部門負責督促民爆行業廠房等生產用房和酒店（賓館）房屋的使用安全責任人開展安全專項整治工作；民族宗教事務部門負責督促宗教活動場所等房屋的使用安全責任人開展安全專項整治工作；民政部門負責督促養老和福利機構等房屋的使用安全責任人開展安全專項整治工作；自然資源和規劃等部門負責查處房屋使用人擅自改變建設工程規劃許可確定的房屋用途的行為並督促整改；交通運輸、海事部門負責督促車站、碼頭等房屋的使用安全責任人開展安全專項整治工作；文化和旅遊部門負責督促文化場館、文物保護區範圍內房屋的使用安全責任人開展安全專項整治工作；衛生健康部門負責督促醫療衛生用房等房屋的使用安全責任人開展安全專項整治工作；農業農村部門負責組織指導村莊整治，按職責負責農村宅基地管理有關工作；公安部門負責督促特種行業許可證所涉房屋安全專項整治工作；市場監管部門負責指導經營場所涉及的營業執照和食品經營許可證所涉房屋安全整治工作；司法行政部門負責政府有關房屋建設管理制度的合法性審查工作，強化法治保障；應急部門要加大對非法違法建設行為導致的生產安全事故查處力度；消防部門要加強人員密集場所、城中村、“三合一”場所等消防安全檢查。

其他有關部門和單位也要結合各自領域分別開展自建房專項排查整治。

六、創新舉措

縣直部門採取行業監管模式進行城鄉自建房屋專項整治，25個鄉鎮採取屬地監管模式，動用鎮、村力量進行城鄉自建房屋專項整治。

七、保障措施和下一步工作

（一）加強組織領導。縣政府成立自建房屋安全專項整治領導小組，建立自建房屋安全隱患排查協調聯席會議制度，開展集中調度、聯合執法，確保專項行動有效推進。聯繫鄉鎮、園區的縣領導指導督促好所聯繫鄉鎮、園區的自建房屋摸排整治，縣分管領導負責做好分管領域內的自建房屋排查整治，縣房管中心負責壽春鎮區域內自建房屋安全監管，縣住建局負責其餘區域內自建房屋安全監管，縣住建局成立工作專班，全面排查，專項推進，並會同相關縣直有關部門指導各鄉鎮（園區）自建房屋安全專項整治工作，及時了解掌握並定期通報各鄉鎮（園區）工作進展，組織開展督查檢查，研究協調解決共性問題。縣城管局要將排查整治自建房違法違規改建以及用作經營等行為納入城鄉日常管理工作，加大巡查巡檢力度，及時制止、處理違法違規行為，將隱患消滅在萌芽狀態、成災之前。各鄉鎮（園區）、縣直有關單位要加強對城鄉自建房屋安全專項整治工作的組織和領導，黨政主要領導必須親自安排部署，明確一名分管負責人、組成工作專班專抓，任務要落實到村街社區，排查到戶。

（二）藉助專業力量。各鄉鎮、園區、縣直有關單位要組織動員設計、施工、監理、檢測等專業機構、農村工匠和技術人員廣泛參與專項整治工作，加強人員培訓，為各自建房屋建築主體責任人提供必要的技術支持。可採取政府購買服務等方式，委託有資質的專業機構開展排查、評估鑑定工作。縣住建局、房管中心要統籌協調專家技術力量，公布專家、技術人員名庫，供各鄉鎮、園區、各部門對接參與排查整治工作。同時住建和房管部門要強化對鑑定機構的監管，確保鑑定結果真實、可靠、準確，保證房屋鑑定質量。

（三）做好宣傳引導。要充分利用報紙、電視、網路等新聞媒體，廣泛宣傳自建房屋安全專項整治工作的重要性，提高所有權人、使用人的安全使用主體責任意識和全社會公共安全意識。要積極宣傳在專項整治工作過程中的好經驗、好做法。要有針對性地做好解釋引導工作，有效化解影響社會穩定的風險隱患。

各單位要帶頭指導工作、解決問題，層層壓緊壓實責任，強化統籌協調。要明確工作事項具體完成時限，對重點工作完成情況組織開展督導暗訪，對落實不力、行動遲緩、弄虛作假、搞形式主義的要嚴肅問責，確保完成各項既定目標任務。

經營性自建房安全專項整治工作方案 篇19

一、組織

經鎮委、政府研究決定，成立以鎮長任組長，副鎮長任常務副組長，綜治辦專職副主任、司法所長、交警四中隊隊長任副組長，信訪辦主任、各村支部書記、派出所長、教研中心主任程新有、工商所長、巡防隊長任成員的鎮道路交通安全工作小組，小組下設辦公室，兼任辦公室主任。各村也要成立相應的組織，加強對此項工作的。

二、工作重點

鎮道路交通安全工作小組辦公室配合交通運輸管理部門重點做好貨運車輛交通違法行為的綜合執法行動。

1、整治重型貨車不按規定車道行駛、疲勞駕駛、酒後、醉酒駕駛、未審、違法停車、超速行駛、逆向行駛、強超強會、無牌無證、套牌駕駛、報廢、非法改裝。對超限超載的貨車、要引導至治超站點依法處理。

2、整治重型貨車、掛車非法改裝，尾燈不亮、違規安裝後射燈、車身反游標識設定、側後部防護裝置不規範嚴重影響安全的違法行為。

3、整治道路工程運輸車、渣土車無牌套牌遮擋污損號牌、闖紅燈、闖禁行、超速行駛、違法掉頭等嚴重交通違法行為。

4、整治危險化學品運輸車未按規定設定警示標誌、燈具、超速行駛、低速占道行駛、不按照運輸通行證註明內容運輸、未隨身攜帶運輸通行證明、不按規定的通行時間路線速度行駛、不配備押運人員、無證運輸等交通違法行為。

5、整治貨運車輛駕駛人準駕車型不符、駕駛證未審、記分達12分的。

三、工作措施

1、利用鎮電視台播發公告、張貼宣傳標語、懸掛條幅、辦板報等多種形式，全面宣傳綜合執法行動，加強道路交通安全法規宣傳，提高全民道路交通安全意識。

2、各村要明確1名道路交通安全協管員，負責經常性的宣傳資料張貼、發放和記錄有關的活動情況，集中利用5天時間（4月16日至4月20日）對本村貨車信息進行詳細登記，加強對貨車司機的安全教育和提醒。

3、取締馬路市場，杜絕利用公路堆物作業、擺攤設點、打穀曬場占道等違法現象，從根本上消除不安全隱患。

4、在學校周邊重要路口設定安全警示牌，安裝減震減速裝置，加強師生道路交通安全教育，杜絕學生因違反道路交通安全法規而發生傷亡事件。

5、派出所、工商所、綜治辦要配合道路交通主管部門，加大對報廢拼（組）裝車、非客運車載客、無牌無證機車、拖拉機、三輪車載客、農用車非法載客和修車點拼（組）裝車等現象的治理力度。

四、工作要求

1、加強組織協調，明確工作責任。鎮道路交通安全工作小組辦公室要切實加強對道路交通安全工作的，定期召開協調會議，掌握工作情況，解決存在的問題，促進工作落實。各村和相關單位要明確工作職責，加強協作配合，形成工作合力，在全社會形成齊抓共管的良好工作局面。

2、加強道路安全隱患排查治理。各村要加強對鎮村道路安全隱患的排查和治理，加強道路巡邏檢查，發現危及行車、行人安全的道路安全隱患應加強監控，及時進行整治。凡存在安全隱患難以及時整治的，要採取措施，加強監管，在安全距離範圍內完善安全警示標誌，提醒車輛、行人注意安全，必要時安排人員巡查。對通行條件差、不宜通行車輛的，要堅決採取措施禁止車輛通行，並加強對管轄道路的巡邏檢查，及時發現和治理道路安全隱患，杜絕事故的發生。

經營性自建房安全專項整治工作方案 篇20

一、總體要求

深刻汲取事故教訓，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發展和安全。聚焦房屋建築尤其是自建房規劃、用地、設計、建設、管理等重要環節，集中開展“百日行動”，對危及公共安全的經營性自建房快查快改、立查立改，及時消除各類安全風險。推進分類整治，消化存量，嚴控增量，堵住管理漏洞，消除監管盲區，建立長效機制。嚴格落實鄉鎮屬地責任，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，依法依規徹查房屋建築安全隱患，堅決遏制重特大事故發生，切實保障人民民眾生命財產安全。

二、時間安排

（一）排查摸底階段（20xx年5月至20xx年8月31日）。組織實施“百日行動”，全面完成經營性自建房安全隱患排查，聚焦3層及以上、違規改擴建、人員密集等經營性自建房排查。建立隱患台賬，落實所有權人（使用人）主體責任、落實屬地政府管理責任、落實行業部門監管責任，實施“一樓一策”“一戶一策”，制定整治措施，明確整治工作時限。對排查存在隱患的房屋建築要立即採取應急防控措施，確保人員絕對安全。

（二）重點整治階段（20xx年9月1日至20xx年12月31日）。集中力量，深入摸排所有自建房、改建改用房屋建築、人員密集場所重點用房，重點整治3層及以上、違規改擴建、人員密集等經營性自建房風險隱患，確保風險隱患管控到位，不發生重大安全事故。

（三）全面排查整治階段（20xx年1月1日至20xx年6月30日）。對所有存在安全隱患的房屋進行全面整治，堅決消除安全隱患。

（四）鞏固提升階段（20xx年7月1日至20xx年12月31日）。在全面排查整治基礎上，堅持問題導向和目標導向，開展隱患排查整治“回頭看”工作，跟蹤問題整改落實，建立基層管理機構，形成房屋建築規劃、設計、建設、使用、改擴建等全過程監管機制。

三、整治範圍

（一）所有居民自建房（包括在建自建房），特別是城鄉結合部、城中村、拆遷安置區，以及學校、醫院、工業園區周邊等區域涉及公共安全的經營性自建房。

（二）改建改用房屋建築，特別是改變房屋結構、改變空間形態，變更建築用途和使用功能等的房屋建築。

（三）人員密集場所重點用房，特別是學校、醫療衛生機構、文體場館、商業體、賓館、飯店、工業園區、集貿市場、養老和福利機構、宗教活動場所以及疫病集中隔離場所等房屋建築。

四、整治內容

全面摸清居民自建房基本情況、建設情況、管理情況、排查情況、整治情況。重點排查房屋建設合法合規性（土地、規劃、建設等）、結構安全性（設計、施工、使用等）、經營安全性（各類經營許可、場所安全要求等）等內容。

（一）實體安全方面。建築使用年限超過設計壽命，失養失修嚴重、主體承重結構破壞等存在質量和使用安全隱患的自建房；房屋結構改變、建築面積改變、層數改變、地下空間變化的改擴建房屋；使用易燃可燃建築材料建設的房屋；房屋主體結構有傾斜，承重牆體、樑柱等部位有影響結構安全的'裂縫，地基有沉降、塌陷，周邊場地出現沉降、開裂等現象的房屋；受地質災害威脅地區的房屋。

（二）審批手續方面。規劃建設審批手續不完善、房屋產權手續不齊全；未聘請專業設計和施工隊伍進行設計施工，存在違反設計檔案擅自改動建築主體、承重結構和主要使用功能等情況；房屋用途改變後，不滿足新使用功能的質量安全、消防安全等要求；房屋安全鑑定報告存在弄虛作假問題；經營性自建房無經營許可、安全性不符合要求等情況。

（三）整治情況方面。採取停止使用、停止經營、封控警示、人員撤離等管理措施情況；採取拆除重建、維修加固等工程措施情況；違法建設查處情況。

五、工作責任

（一）落實屬地責任。各鄉鎮要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”規定，嚴格落實鄉鎮排查整治工作第一責任、村（社居）屬地責任。主要領導要親自研究謀劃、親自動員部署、親自深入一線督促檢查推動落實，加強工作調度，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。強化人員和經費落實，將房屋安全管理信息化建設統籌納入政務信息化工程給予保障。

（二）落實主體責任。按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰管理誰負責”原則，堅持產權人是房屋安全第一責任人，落實房屋安全隱患排查整治主體責任，組織房屋產權人（使用人）自查自糾。對存在安全隱患並鑑定為危房的經營性自建房，堅決採取暫停使用等管控措施，引導產權人（使用人）實施拆除、重建、加固等工程措施消除隱患。隱患徹底消除前，不得恢復使用。對故意隱瞞房屋建築安全狀況，用作經營性場所導致事故的依法嚴肅追究責任。

（三）落實監管責任。各行業主管部門（單位）要按照“三管三必須”“誰主管誰負責”“誰審批誰負責”原則，認真履行行業安全責任。縣住建局負責統籌指導城鎮住宅區、農村住房等安全風險排查整治工作，並會同縣級有關部門（單位）加強行業自建房安全專項整治工作，提供技術支持，協調推進排查整治工作；縣發展和改革局負責督促易地扶貧搬遷點的農村房屋安全管理及隱患排查整治工作；縣工信局負責督促指導所管行業企業廠房等房屋安全風險隱患的排查整治；縣教體局負責督促指導學校、幼稚園、面向社會開放的公共體育場館、學科類和體育類校外培訓機構等房屋的使用安全責任人開展安全風險排查整治工作；縣民宗局負責督促指導宗教活動場所開展安全風險隱患排查整治工作；縣公安局負責督促指導酒店住宿行業等特種行業許可覆核及隱患排查整治工作，依法打擊妨礙自建房安全專項整治的違法行為；縣司法局督促指導所管行業房屋安全排查整治，加強法律諮詢、法律援助、人民調解等工作，運用法律手段統籌推進整治行動；縣財政局（縣國資辦）負責保障好排查整治工作經費，聯繫督促省屬、市屬、縣屬監管企業所屬房屋建築安全隱患排查整治；縣民政局負責督促指導養老和福利機構等房屋的使用安全責任人開展安全風險排查整治工作；縣自然資源局負責指導依法依規用地，指導鄉鎮查處違法占地、違反城鄉規劃建設等行為並督促整改，核實房屋選址安全，對地質災害易發區房屋進行排查整治；縣交通運輸局負責督促指導車站、碼頭等房屋安全風險排查整治；縣水利局負責督促指導河道、湖泊管理範圍內違建房屋排查整治，對房屋選址是否位於洪水災害隱患點及周邊防汛安全情況進行排查整治；縣農業農村局負責指導加強和規範農村宅基地管理，指導農業生產設施用房、“一戶多宅”和農村閒置房屋占用宅基地排查整治，按職責負責農村宅基地管理和查處非法占用土地建住宅等相關工作；縣商務局負責督促指導商場、酒店、飯店等商貿服務業房屋的使用安全責任人開展安全風險隱患排查整治工作；縣文廣旅局負責督促指導公共文化館（站）、公共圖書館、國家A級景區等文化和旅遊場所的使用安全責任人開展安全風險排查整治工作；縣衛生健康局負責督促指導醫療衛生機構、涉疫場所房屋使用安全開展安全風險排查整治工作；縣應急局負責督促指導所管行業企業房屋建築安全風險隱患的排查整治，負責依法對房屋建設中涉及生產安全事故的行為開展調查處理；縣市場監管局負責督促所管行業經營場所用房安全排查整治；縣機關事務服務中心負責督促指導縣級黨政機關辦公用房，指導國有平台公司開展房屋建築安全隱患排查整治；縣消防救援大隊負責指導房屋消防隱患排查整治；其他有關部門（單位）要督促所屬行業領域內房屋安全排查整治工作。

六、工作要求

（一）提高政治站位，強化責任擔當。要牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，以強烈的政治責任感、使命感抓好房屋建築安全管理工作。成立由縣長擔任組長，分管副縣長任副組長的三台縣自建房安全專項整治領導小組，明確責任人，要在前期房屋建築安全風險排查整治基礎上，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加務實的作風，紮實開展好自建房安全專項整治工作，準確摸清底數，採取堅決果斷措施，消除房屋安全隱患，堅決防範重特大事故發生，堅決兜住房屋建築安全底線。

（二）壓實責任，分級分類整治房屋安全隱患。建立縣級統籌，相關部門共抓，鄉鎮為主體，村、社區落實的排查整治工作機制。在產權人（使用人）自查基礎上，部門和鄉鎮組織設計、施工、監理、檢測等專業技術力量，按照住建部《自建房結構安全排查技術要點（暫行）》，開展拉網式排查、逐戶逐棟核實評估，以自然災害綜合風險普查房屋建築承災體調查圖斑和數據為參考，利用住建部房屋建築和市政設施調查系統，完善每棟自建房屋基本信息和安全信息。對初步判定存在安全隱患的房屋，特別是3層及以上經營性自建房應開展房屋安全鑑定。有條件的地方可採取政府購買服務等方式，委託專業機構開展排查、鑑定工作。對既有違法建設房屋，通過完善手續或限期拆除等措施整改，依法依規進行處置；對改變房屋建築結構或使用功能的自建房，要通過安全評估、鑑定，判定是否滿足安全使用要求，對存在嚴重安全隱患的C、D級危房、危及公共安全的房屋，堅決撤離人員和周邊民眾，採取封閉、隔離等應急措施，加快加固或拆除等工程治理；對受地質災害威脅的房屋，要避讓搬遷，採取地質災害工程治理。同時，要結合省安委會印發的《全省生產經營租住村（居）民自建房重大火災風險綜合治理實施方案》，做好自建房消防安全風險防範工作。

（三）強化源頭治理，加強日常監管。縣級相關部門、各鄉鎮要嚴格落實用地、規劃、建設、使用、經營等各環節的安全監管責任，嚴格自建房用於經營的審批監管，房屋產權人（使用人）在辦理相關經營許可、開展經營活動前應依法依規取得房屋安全鑑定合格證明。對少批多建、私自加層，以及將自建房改造為賓館、飯店、私人影院、酒吧、網咖等人員密集經營場所，執法部門要加大違法建設和違法違規審批清查力度，違建部分及違法“改擴建”等用作生產經營的自建房堅決依法依規予以查處。充分發揮城管、物業、村（社區）兩委前哨和探頭作用，加強巡查檢查，加強房屋安全使用宣傳教育，提高產權人（使用人）、管理人的安全使用主體責任意識和社會公共安全意識。通過媒體等渠道廣泛徵集房屋安全隱患線索，及時調查處理。對民眾反映強烈、社會影響惡劣的，實行多部門聯合依法查處。對存在違法違規和重大隱患拒不整改的企業及相關人員，要依法依規嚴肅查處。健全完善房屋安全管理員和格線化動態管理制度，建立房屋安全巡查發現和處置機制。

（四）建立健全長效機制。加強房屋安全管理隊伍建設，鄉鎮依託鄉鎮自然資源、農業綜合服務、村鎮建設等機構，確定一個綜合管理機構統一負責房屋建設管理；村（社區）指定至少一名格線管理員，負責轄區內房屋建築日常排查巡查、數據收集整理、匯總上報等工作。行業監管部門要嚴格落實用地、規劃、建設、經營等審批部門的安全監管責任，加強審批後監管，督促產權人和使用人落實房屋安全責任，實現房屋安全閉環管理。加強房屋安全鑑定機構和從業人員管理，嚴厲打擊出具虛假檢測、鑑定報告的行為。完善鄉村建設工匠管理制度，探索建立鄉村建設工匠負責制，壓實農房建設質量安全責任。探索施行房屋體檢制度，對達到規定年限的房屋，實施強制性安全鑑定，建立房屋全生命周期安全保障。研究房屋定期體檢、房屋養老金和房屋質量保險等制度，建立房屋安全民眾舉報獎勵機制，完善房屋安全保障機制。

（五）強化督促指導。各鄉鎮要加強督促指導，將房屋建築整治工作納入本地重點工作；將房屋建築整治工作納入縣委、縣政府督查督辦範圍，採取“四不兩直”方式，對自建房專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報；對問題嚴重的，要約談相關負責同志；對工作中失職失責的領導幹部，要嚴肅問責。發現涉嫌違紀違法問題線索，移送紀檢監察機關依紀依法調查處置。

經營性自建房安全專項整治工作方案 篇21

一、總體要求

牢固樹立以人民為中心的發展思想，踐行“生命至上、安全第一”的安全發展理念，強化紅線意識和底線思維，落實屬地責任，堅持遠近結合、標本兼治，嚴控增量、消化存量，全面實施全鎮居民自建房安全專項整治工作，依法依規、科學精準、及時有效消除居民自建房安全隱患，堅決遏制重特大事故發生。

二、主要任務

(一)全面排查隱患

1、整治範圍和內容。本行政區域範圍內所有的經營性居民自建房，不漏一戶、不錯一棟，不留空白、不留死角，全面摸清居民自建房基本情況，重點排查房屋安全“四性”，即：建設合法合規性（土地、規劃、建設等）、結構安全性（設計、施工、使用等）、消防安全性（建築材料、防火分隔、安全疏散、用火用電等）、經營安全性（各類經營許可、場所安全要求等）。

2、整治要求。建立產權人（使用人）自查、村（居）普查、鎮級排查、縣級複查的排查工作機制。

第一步：在自查中，產權人（使用人）應主動提供房屋使用、租賃經營及安全狀況的真實信息，並配合填報人員及時準確填報信息。

第二步：在普查中，要做到產權人（使用人）、村（居）人員、專業技術人員“三到位”，真實填報信息、核實信息、拍照並上傳信息系統。

第三步：在排查中，各村（居委會）應組織人員逐戶排查，對重點地區排查做到不漏一戶一棟。

各村（居委會）要積極組織專業技術力量參與，提高排查工作和信息質量。鎮自然資源與生態環境服務中心依託省房屋建築和市政設施普查信息系統，建立居民自建房安全專項整治資料庫、隱患庫、整治庫，強化動態管理，及時核准、補錄和修正相關信息。

3、評估和鑑定。產權人（使用人）必須主動提供房屋使用、租賃經營及安全狀況的真實信息，屬經營性居民自建房的必須提供房屋安全鑑定報告；鎮級負責完成信息覆核和安全隱患初步判定；報縣住建局評估或鑑定，並將評估或鑑定結論作為開展整治的依據。堅持邊排查、邊鑑定、邊整治，堅決做到“人不進危房、危房不進人”。經評估或鑑定房屋有重大安全隱患的，必須依法立即停用，並做好相應的安全防範防護措施。

（二）徹底整治隱患

1.建立整治台賬。

鎮村兩級應根據排查情況，建立整治台賬，實行銷號管理，完成一戶、銷號一戶。

2.分類整治。

按照“一戶一策、一棟一策，先急後緩、先大後小”原則開展。在8月31日之前，實施完成經營性居民自建房安全專項整治工作，具體安排如下：

對經營性居民自建房凡屬於以下四類情形的，依法採取“改、停、封、拆”措施予以分類處置：一是對手續不齊全且屬於違法建設的“必改”，限期整改到位後才能投入使用；二是對不符合經營性安全要求的“必停”，在完善相關經營許可並取得房屋安全鑑定合格證明後才能投入經營；三是對合法合規但有重大安全隱患可能威脅公共安全的“必封”，在安全隱患徹底消除且取得房屋安全鑑定合格證明後才能投入使用；四是對有重大安全隱患且屬於違法建設的“必拆”。

3.消防安全性整治。

（1）室外消防栓（每個三層及以上的樓層周邊150m內必須要有室外消防栓）；

（2）滅火器（住宅以外所有場所，必須要有50平方米以內至少設立1個）；

（3）防盜窗（要有1.0x0.8m的逃生口），否則有影響滅火救援隱患；

（4）疏散通道（四層及以上樓層都要有兩個疏散通道，樓上住宅部分人員不得通過一層門面出入）；

（5）只有一個安全出口的門必須為平開門，安裝捲簾門的有影響滅火救援隱患；

（6）電動車不應在室內停放、充電；

（7）消防分隔不到位；如一樓有經營，又有住人的（包括簡易休息間）用木板隔開的；

（8）做餐飲的場所，放煤氣罐的`地方應跟客人用餐的地方要用不少於120mm厚的磚牆隔開；

（9）每個鎮的網咖ktv等歌舞娛樂放映場所請重點檢查。這些人員密集場所消防是重點，必須要有火宅報警裝置；

（10）七層及以上的自建房下面為門面，上面住宅的，樓道應有室內消火栓；

（11）兩棟樓挨在一起的，相鄰的牆有窗的，要保證兩棟樓間距大於6m。

4.改擴建整治

（1）擅自加層（含增設夾層）；

（2）擅自增設隔牆；

（3）擅自在屋面增設輕鋼結構、玻璃屋等；

（4）擅自將原居住的自建房改變為人員聚集使用的經營性場所；

（5）擅自改變用途後危及安全的；

以上5種情形對有重大安全隱患且屬於違法建設的“必拆”。

（三）強化安全管理

1.嚴格控制增量風險。新建居民自建房必須嚴格依法依規辦理規劃、用地、建設等相關手續，其中三層以上（含三層）、建築面積300平方米以上、投資30萬元以上的居民自建房以及安置區內房屋要納入基本建設程式管理。

2.加強日常巡查。各村要落實屬地責任，充分發揮支、村“兩委”作用，健全房屋安全管理員和格線化動態管理制度，建立房屋安全巡查和問題發現機制。

3.加大違法行為查處力度。堅持“誰排查誰負責、誰鑑定誰負責、誰整治誰負責”原則，綜合執法大隊要嚴格依法查處居民自建房違規審批、違法建設、違規經營等行為，對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。自然資源所負責依法查處違法違規審批用地、規劃以及違法建設行為；農業辦配合有關部門負責依法查處集鎮規劃區範圍外違法違規審批農村宅基地的行為；市監所負責依法查處居民自建房登記註冊的違法行為；消防救援隊負責查處居民自建房違反消防安全規定的行為；其他部門按照相應職責加強聯動協作，構建聯合執法和聯合懲戒工作機制。

（四）建立長效機制

1.強化制度建設。加快推動居民自建房安全管理工作，完善相關規章制度。研究建立居民自建房建設規劃、用地、設計、施工、經營、使用、改擴建、拆除等全過程管理制度。

2.強化統籌協作管理。注重統籌兼顧，居民自建房排查整治工作要與集鎮規劃、村莊規劃、“兩違”清查、消防專項整治等有機結合。

3.強化常態長效監管。堅持“誰審批誰監管，管合法必須管非法”原則，強化常態化監管。嚴格經營性居民自建房的準入標準，經營性居民自建房必須具有合法的土地、規劃、建設、竣工驗收等手續，產權人（使用人）必須提供房屋安全鑑定報告，嚴格落實公眾聚集場所投入使用和營業前申請消防安全檢查的規定。

三、保障措施

（一）落實各方責任。堅持“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責”原則。突出主體責任，產權人（使用人）是房屋安全第一責任主體，要定期開展房屋安全檢查，對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經營場所導致事故的，依法嚴肅追究責任。壓實屬地責任，村（居）委會要認真落實屬地管理責任，明確責任，積極履職盡責，加強工作指導。

（二）加強安全維穩。要依法依規推進排查整治工作，不得簡單粗暴“一刀切”。要嚴格落實安全管控措施，切實防範排查整治過程中可能發生次生災害的風險隱患。要強化宣傳引導，積極回應民眾利益訴求，耐心細緻做好民眾工作，營造支持參與居民自建房專項整治的良好氛圍，切實維護社會大局穩定。

經營性自建房安全專項整治工作方案 篇22

為深刻汲取“4·29”湖南省長沙市居民自建房坍塌事故教訓，根據黨中央、國務院及省委、省政府重要決策部署和昆明市人民政府辦公室《關於印發自建房安全專項整治行動實施方案的通知》（昆政辦〔20__〕22號）及《昆明市自建房安全專項整治行動實施方案（修訂）》的要求，為全面開展富民縣自建房安全隱患排查整治工作，切實保障人民民眾生命和財產安全，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

把自建房安全專項整治作為當前重大政治任務，作為安全生產工作的重中之重，以最堅決的態度、最嚴格的標準、最迅速的行動，壓緊壓實責任，全力開展好自建房安全專項整治行動，及時徹查消除風險隱患，切實保障人民民眾生命財產安全和社會大局穩定。

（二）基本原則

1、安全第一，保障民生。踐行以人民為中心的發展思想，把自建房安全隱患降到最低，切實保護人民民眾生命財產安全，統籌抓好民生保障工作，妥善解決民眾生產生活問題，防止政策簡單化，一刀切。

2、明確主體，壓實責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的規定，各鎮（街道）嚴格落實管理責任。全面壓實“政府牽頭、部門負責、行業指導”的工作機制，縣級部門、各鎮（街道）承擔本地區排查整治工作的主體責任，做到責任到位、保障到位、監管到位，各鎮（街道）主要負責同志是第一責任人，要親自部署、狠抓落實，建立相應工作機制，細化本地實施方案和工作措施，組織好排查整治各項工作；按照“三個必須”和“誰審批誰負責”的要求，各部門嚴格落實監管責任；按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責”的要求，產權人（單位）、使用人（單位）嚴格落實房屋安全主體責任。

3、全面動員，群防群治。縣級行業部門、各鎮（街道）、社區（村組）縱向要全面動員部署到位，自建房所有人、使用人橫向要全面宣傳動員到位。廣泛發動專業技術人員、居民民眾等社會力量主動參與排查整治。

4、全面排查，立查立改。通過產權人（單位）、使用人（單位）自查，縣級行業部門、各鎮（街道）核查和第三方機構專業評估鑑定相結合的方式，逐一入戶，全面摸清自建房情況，從快從嚴處置隱患，加強監管，督導檢查，立查立改，確保隱患整改到位。

5、分類處置，依法整改。按照先急後緩、先大後小進行分類處置，依法依規開展整改。對存在結構坍塌風險、威脅公共安全的自建房，要立即停業停用，並疏散建築內和周邊的民眾，封閉處置現場排險；無法進行加固整改的，該拆除的要依法拆除。

6、加強聯動，形成合力。建立縣級工作協調統籌機制，形成從立項、用地、規劃、設計、施工、檢測、竣工驗收以及場地經營許可等全過程、全鏈條聯動監管。嚴格落實風險隱患管控治理措施，壓實縣級主體責任和鎮（街道）屬地責任，形成聯動機制。

（三）目標任務。

自20__年5月開始，啟動全縣自建房安全專項整治工作，組織集中開展經營性自建房“百日攻堅”行動。20__年8月中旬前，取得明顯進展，對經營性自建房的重大風險隱患管控到位，堅決防止重特大事故發生。20__年6月底前，完成所有自建房排查摸底，建立城鎮房屋、農村房屋綜合管理信息平台，逐一歸集排查信息。20__年6月底前，通過安全鑑定、分類整治，全面完成自建房安全隱患整治，並建立起城鄉房屋安全管理體系。

二、主要任務

（一）動員部署。深刻汲取湖南長沙“4·29”自建房倒塌事故慘痛教訓，迅速傳達黨中央、國務院主要領導的批示要求，以及全國、全省自建房安全專項整治電視電話會議精神。全面動員部署，結合本地實際，制定具體實施方案，成立工作專班，明確目標任務、職責分工和工作要求，開展業務培訓，層層壓緊壓實責任，確保排查整治工作落到實處。針對富民縣自建房粗放發展，特別是經營性自建房隱患較多、存在系統性安全風險的實際，全面開展排查整治，消除自建房安全隱患，堅決遏制重特大事故發生。

（二）百日攻堅。聚焦3層及以上、人員密集、違規改擴建等容易造成重大安全事故的經營性自建房，立即組織專業技術力量進行全面排查和初步判定，根據風險程度進行分類整治。加強部門聯動，發現存在嚴重安全隱患、不具備經營和使用條件的，要立即採取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用。

（三）專家評估。成立專家技術團隊，全程參與排查整治工作，提供評估、諮詢等技術服務。專家技術團隊以社區、村為單位實行責任包乾，按照《自建房結構安全排查技術要點》和《雲南省自建房安全專項整治技術手冊》，對自建房安全隱患進行評估分類，出具評估結論和處理意見，並簽字確認。安全隱患評估分為3類：特別重大安全隱患，掛紅牌警示；重大安全隱患，掛黃牌警示；一般安全隱患，掛藍牌警示。評估結論和處理意見經縣人民政府審定後，作為開展整治工作的依據，並進行現場掛牌警示，專家技術團隊對自建房安全隱患評估結論和處理意見負責，做到應查盡查。對被掛牌警示的自建房，要組織力量開展安全鑑定。

（四）排查範圍。基於農村房屋建築安全隱患排查整治、違法建設和違法違規審批專項清查、自然災害綜合風險普查等前期工作，充分利用有關信息平台和數據成果，以涉及公共安全的自建房為重點對象，對農村自建房、城鎮自建房開展排查。

1、突出重點區域。聚焦城鄉結合部、城中村、安置區、學校醫院周邊、綜合交通樞紐周邊、旅遊景區、工業園區、集貿市場、勞動密集型企業、在建大項目周邊、地勢低洼、靠山臨河等區域涉及公共安全的自建房。

2、突出重點場所。聚焦農家樂、賓館、飯店、民宿、教育培訓、廠房倉儲、養老和兒童福利、交通場站、電影院、酒吧、網咖、洗浴、棋牌室、醫療衛生、體育健身、宗教活動、疫病集中隔離、社區辦公、黨政機關企事業單位，以及住宿與生產、倉儲、經營一種或多種混合設定等人員聚集、多種風險交織疊加的自建房。

3、突出重點房屋。聚焦富民縣城中村90年代以前建成3層以上、涉及10人以上，用於出租、經營、生產加工的自建房，以及違法違規改擴建和突出火災風險隱患的自建房。

4、嚴查審批程式。房屋建設無正式審批手續、無資質設計、無資質施工、無竣工驗收；建築使用年限超過設計壽命；擅自改動房屋主體、承重結構和主要使用功能；房屋用途改變後，不滿足新使用功能的質量安全、消防安全等要求；各類經營性自建房未經安全性審查、未經經營許可、證照不全，房屋安全鑑定報告虛假等情況。

5、核查實體安全。擅自改變房屋結構、建築面積，違法改建加層、非法開挖地下空間、野蠻裝修，失養失修嚴重、主體承重結構受損等存在質量和使用安全隱患；房屋主體結構及附屬構件（設施）有傾斜，承重牆體、樑柱等部位存在影響結構安全的裂縫；地基有沉降、塌陷，房屋周邊場地出現明顯沉降、開裂等現象；房屋建在受地質災害威脅的區域等情況。

6、查實消防安全。使用易燃可燃建築材料搭建、裝修，消防通道不符合規範要求；餐飲企業等未安裝燃氣泄漏截斷報警裝置；燃氣管網老化、建（構）築物占壓燃氣管道；存在電動腳踏車及蓄電池在室內（樓道、門廳）停放充電；液氨製冷劑的冷庫或易燃易爆危險品場所與居住場所合用；居住區域與生產經營區域未實行防火分隔；未按規定配置消防器材或消防器材失效；消防安全管理制度未健全、未落實等情況。

（五）分類整治。堅持依法整治，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”原則，壓實屬地管理責任、部門監管責任、排查組排查責任、專家組技術責任、產權人（單位）、使用人（單位）房屋安全第一責任，重點圍繞房屋建設合法合規性（土地、規劃、建設等）、結構安全性（設計、施工、使用等）、經營安全性（各類經營許可、場所安全要求等）3個方面，全面開展整治。建立整治台賬，實行掛賬銷號管理，完成一戶銷號一戶，確保隱患處置及時、科學、合理。

1、對存在安全隱患的自建房，堅持先急後緩、先大後小，通過整體拆除、局部拆除、修繕加固等方式進行分類處置。重大安全隱患要實施掛牌督辦、限期完成，對短期內難以完成的，要堅決停止使用，在安全隱患未徹底消除前，不得恢復使用。

2、對地基基礎失穩、主體結構嚴重受損、存在結構倒塌風險、危及公共安全等特別重大安全隱患（紅牌警示）的，要立即停用並疏散房屋內和周邊民眾，封閉處置、現場排險，該拆除的依法拆除。對存在設計施工缺陷、主體結構局部破壞、使用易燃可燃夾芯彩鋼板私搭亂建等重大安全隱患（黃牌警示）的，要採取加固、改造、限制用途等方式處理。對結構輕微受損、占堵安全出口和疏散通道等一般安全隱患（藍牌警示）的，要採取修繕加固、增設防火分隔、清理疏散通道、強化日常管理等措施，立查立改，堅決防範重大房屋倒塌事故和火災事故。對因建房切坡造成地質災害隱患的，採取地質災害工程治理、避讓搬遷等措施。

3、對長期閒置不用的自建房，要根據鑑定結果，劃定危險區域、設立警示標識，防止發生次生災害。要針對洪澇、地質災害、地震等自然災害，對房屋開展動態應急安全評估，制定應急回響措施，確保危房不住人。

4、對居民現居住的自建房存在重大安全隱患，且沒有其他居所的情況，可統籌利用公租房、保障性租賃住房等房源，作為過渡性周轉住房。針對屬於特別重大安全隱患（紅牌警示）、重大安全隱患（黃牌警示）且短期不能全面啟動拆遷改造的自建房，要立即動員居民搬離，做好房屋調查和資料保全，拆除相應房屋，消除安全隱患，並按照城中村改造政策統一做好後續安置補償工作。

5、對存在安全隱患的自建房，依據專業評估鑑定結論，按照特別重大安全隱患（紅牌警示）、重大安全隱患（黃牌警示）、一般安全隱患（藍牌警示）進行分級分類、劃定安全區域、設立警示標識。在確保人員安全的前提下，及時採取拆除、局部拆除、修繕加固等整治措施，消除自建房存量安全隱患。

6、加大對農村自建房建設的規範管理，加大對違法建設、違規經營及監管缺位、執法失嚴等行為的整治力度，堅決打擊隨意加層、違法違規改擴建、擅自改變房屋功能結構布局等違法行為；對頂風作案、屢教不改，嚴重危及公共安全的行為依法追究刑事責任，堅決遏制自建房安全隱患增量。

7、強化農村自建房建設的監管機制在全面鞏固自建房安全專項整治百日攻堅成效的基礎上，建立健全城鄉房屋安全管理長效機制，20__年9月底建立農村和城鎮自建房用地供應、規劃審批和建設監管等工作機制，自建房屋安全常態化管理體系，規範行業監管體系，確保人民民眾生命財產安全和社會穩定，實現存量安全隱患全面清零，同時嚴控增量。規範自建房的管理，將3層以上、建築面積300平方米以上、總投資30萬元以上的自建房，以及拆遷安置區房屋全面納入基本建設程式管理，嚴格實施規劃審批管理，將規劃管控和安全監管有效銜接起來。全面加強經營性自建房監管，嚴格特種行業許可證審批，將房屋安全鑑定作為經營性自建房辦理相關經營許可的前置條件，對經營性自建房定期開展安全鑑定。加快建立完善房屋綜合管理信息平台，健全房屋安全管理員格線化動態管理機制，建立房屋安全隱患巡查發現常態監管機制機制，發揮各鎮（街道）、村委會（社區）、村（組）、物業企業作用，開展常態化隱患排查。加大違法建設和違法審批房屋清查力度，依法嚴肅查處各類違法建設行為。

8、加強房屋安全鑑定機構和從業人員管理，鑑定機構應對報告真實性和準確性負責。加強地方性法規建設，完善城鄉房屋安全管理制度體系，探索房屋定期體檢、房屋養老金和房屋質量保險等制度，制定出台農村建房管理和城鎮房屋安全管理相關政策。

三、工作安排

富民縣自建房安全專項整治分為百日攻堅和鞏固提升兩個階段：20__年5月4日—8月15日為百日攻堅階段，8月16日—12月31日為鞏固提升階段。

（一）動員部署（20__年5月4日—10日）

1、及時制定轄區排查整治工作實施方案，成立縣級工作領導小組，明確目標任務、工作步驟、方式方法，工作責任、推進機制、完成時限，全面動員部署，廣泛宣傳發動，開展業務培訓，層層壓實責任，組建工作專班，落實力量組織、工作經費，抓緊組織推進。

2、縣級行業主管部門、各鎮（街道）充分利用“農村房屋安全隱患排查整治信息平台”“昆明市自然災害綜合風險普查房屋建築和市政設施調查信息平台”“數位化城市管理信息系統”“不動產登記系統”等多種行業部門的平台數據，以用作經營性、人員聚集性、存在各類重大安全隱患的自建房以及低洼、臨河地段、學校、影劇院房屋和老舊房屋為重點，梳理排查範圍。

3、組織開展培訓學習。依託《農村住房安全性鑑定技術導則》《雲南省農村危房認定技術指南（修訂）》《雲南省經營性（聚集性）農房結構安全隱患排查技術指引（試行）》等技術指南，對排查隊伍開展技術和業務培訓。

（二）全面排查（20__年5月4日—6月20日）

按照產權人、使用人自查—村鎮排查—縣級覆核的流程，各鎮（街道）倒排自建房排查計畫，動員產權人（單位）、使用人（單位）自查，同步組織專業技術人員、工作人員及志願者依據《雲南省自建房安全專項整治技術手冊》逐一入戶調查，逐戶逐棟建檔造冊，建立自建房排查資料庫，形成自建房初步判定安全隱患清單。縣級行業部門、各鎮（街道）聯動，充分利用格線化管理等機制手段，同步加大對自建房安全隱患線索的收集，加大違法建設和違法審批房屋清查力度，依法嚴肅查處各類違法建設行為，正在實施改擴建的自建房要立即停止建設，堅決打擊隨意加層、違法違規改擴建、擅自改變功能結構布局等違法違規行為。縣級行業部門對自建房排查數據和安全隱患清單進行覆核；對基層排查初步判定存在安全隱患的自建房，組織專家同步進行現場評估分類，掛牌標識警示，提出處理措施建議，明確整治內容、整治措施和整治時限，評估結論和處理意見報縣領導小組研判。

所有經營性自建房和經專家組現場評估認定為特別重大安全隱患（紅牌警示）、重大安全隱患（黃牌警示）的自建房，各鎮（街道）督促產權人（單位）、使用人（單位）及時委託有資質的專業機構進行安全鑑定，依據鑑定結論和處置意見進一步完善檔案信息並按鑑定機構處理建議立即進行分類處置，確保危房不住人、不營業。縣級行業部門、各鎮（街道）6月20日前全覆蓋完成自建房排查，做到應查盡查、應評估全評估、應鑑定全鑑定；依據排查評估鑑定結論，及時採取措施進行分類處置，做到隱患實時監控，確保重點房屋安全風險處於重點監管之中。

（三）全面整治（20__年6月20日—8月15日）

針對存在安全隱患的自建房，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，通過屬地管理、部門監管綜合施策，做好民眾工作，動員引導產權人（單位）、使用人（單位）落實房屋安全主體責任，限時主動進行整治；危及公共安全時，立即停業停用並開展整治，如產權人（單位）、使用人（單位）拒不配合整治，依法依規追究責任，並進行強制整治。對特別重大安全隱患（紅牌警示）的自建房，立即撤離人員、拆除危房；對重大安全隱患（黃牌警示）的自建房，立即撤離人員採取加固等措施；對一般安全隱患（藍牌警示）的自建房，採取修繕等措施。對存在安全隱患並鑑定為危房的經營性自建房，要立即採取停止營業等管控措施，嚴防發生安全事故，引導產權人、使用人通過拆除、重建、加固等工程措施，切實消除安全隱患，在安全隱患未徹底消除前，不得恢復經營活動。整治工作要落實責任人、整治期限和整治措施，實施掛牌督辦、限期整改，整改一項，銷號一項，確保排查出的安全隱患整治全覆蓋，形成閉環管理。

加強執法處罰。嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”總要求，堅持立查立改、邊查邊改，做到排查整改、執法查處、督促查辦貫穿全過程，嚴厲打擊各類違法行為，嚴格依法實施處罰。要嚴格執法監督，對違法占有土地進行建設的，一律責令停止建設，依法處置；對違法建設且存在隱患的，一律立即停止使用；對經營性場所存在建築安全和消防安全隱患的，責令產權人或使用人採取加固和改進措施，不能保證安全的，一律不得進行營業活動；對大型集會、慶典、比賽、展覽、展銷等人員聚集活動未經審批的，一律叫停；對導致發生事故的，一律依法嚴肅追究有關責任單位和責任人員的責任。

針對居民現居住的自建房存在重大安全隱患，且沒有其他居所的情況，可統籌利用公租房、保障性租賃住房等房源，作為過渡性周轉住房。針對屬於特別重大安全隱患（紅牌警示）、重大安全隱患（黃牌警示）且短期不能全面啟動拆遷改造的城中村自建房，要立即動員居民搬離，做好房屋調查和資料保全，拆除相應房屋，消除安全隱患，並按照城中村改造政策統一做好後續安置補償工作。

（四）鞏固提升（20__年8月16日—12月31日）。

在全面鞏固自建房安全專項整治百日攻堅成效的基礎上，建立健全城鄉房屋安全管理長效機制，實現存量安全隱患全面清零，同時嚴控增量。規範自建房的管理，將3層以上、建築面積300平方米以上、總投資30萬元以上的自建房，以及拆遷安置區房屋全面納入基本建設程式管理，嚴格實施規劃審批管理，將規劃管控和安全監管有效銜接起來。全面加強經營性自建房監管，嚴格特種行業許可證審批，將房屋安全鑑定作為經營性自建房辦理相關經營許可的前置條件，對經營性自建房定期開展安全鑑定。加快建立完善房屋綜合管理信息平台，健全房屋安全管理員格線化動態管理機制，建立房屋安全隱患巡查發現機制，發揮各鎮（街道）、村、社區、物業企業作用，開展常態化隱患排查。加大違法建設和違法審批房屋清查力度，依法嚴肅查處各類違法建設行為。

加強基層監管隊伍建設，健全安全管理機構，強化施工隊伍監管，依法打擊無資質或借用資質違法違規承攬工程的行為。嚴格按照設計標準施工，加強對勞務派遣人員、鄉村建設工匠的培訓，合格後方可上崗作業。縣農業農村局牽頭制定富民縣農村住宅宅基地的相關管理辦法，縣自然資源規劃局牽頭制定富民縣自建房規劃建設審批管理相關規定，縣住房城鄉建設局牽頭制定富民縣自建房質量安全管理的流程和措施，於20__年10月1日前出台有關政策。

四、保障措施

（一）強化組織領導

成立由縣長任組長，常務副縣長、副縣長任副組長，縣級各相關部門單位分管負責人和各鎮（街道）行政主要領導為成員的富民縣自建房安全專項整治行動工作領導小組。領導小組下設辦公室在縣住房城鄉建設局，由縣政府辦副主任、縣住房城鄉建設局主要領導兼辦公室主任；縣應急管理局、縣教育體育局、縣自然資源局、縣農業農村局、縣市場監管局、縣城市管理局局長和縣消防救援大隊大隊長兼任辦公室副主任。領導小組辦公室負責統籌推進全縣排查整治工作，領導小組由各成員單位一位副科級幹部擔任聯絡員。

各鎮（街道）也要成立相應的領導機構，主要負責同志是第一責任人，要親自部署、狠抓落實，建立相應工作機制，細化本地實施方案和工作措施，組織好排查整治各項工作，紮實開展自建房安全隱患排查整治工作。

（二）強化部門聯動。由住房城鄉建設、城市管理、應急管理三個部門牽頭，會同發改改革、科工信、教育體育、民宗、公安、民政、自然資源、農業農村、文化旅遊、衛生健康、市場監管、消防等相關部門，建立自建房專項整治工作會商會辦機制，每周開展工作調度，指導各鎮（街道）開展工作。落實行業監管範圍內自建房的安全管理責任，以及自建房用地規劃建設經營等各個環節的監管責任。縣級行業部門根據職責，將應當納入行業安全監管範圍的房屋建築全部納入安全監管範圍，強化監督。具體分工詳見《富民縣自建房房安全隱患排查整治工作領導小組組成人員及職責分工》（附屬檔案1）。

（三）強化技術保障。自建房安全隱患排查整治工作領導小組統籌縣級領域安全隱患排查整治技術專家組、技術團隊，根據省住房城鄉建設廳制定下發《雲南省自建房安全隱患專項排查技術手冊》《雲南省房屋建築抗震鑑定技術導則》《雲南省房屋建築抗震加固導則》等配套技術檔案，規範指導全縣開展房屋安全隱患排查整治，全程參與隱患排查整治工作，為排查整治提供技術指導服務。

（四）強化要素保障。加強對排查整治工作的人力、財力、物力支持保障力度，組建工作專班、落實必要的經費保障。縣發展改革、財政、自然資源、住房城鄉建設等部門要認真研究，從立項、用地、規劃、設計、施工、檢測、竣工驗收以及經營許可等方面，建立健全自建房全鏈條監管體系，結合政策、措施，主導服務、最佳化審批、疏堵結合，提高行業管理水平。

（五）做好宣傳引導。縣級行業部門、各鎮（街道）要充分利用報紙、電視、網路等新聞媒體，廣泛宣傳自建房屋安全專項整治工作的重要性，提高產權人（單位）、使用人（單位）的'安全使用主體責任意識和社會公共安全意識。積極宣傳各地在專項整治工作過程中的好經驗、好做法。要有針對性地做好解釋引導工作，有效化解影響社會穩定的風險隱患。及時了解幹部民眾思想動態，有針對性地做好解釋引導工作，保障民眾信息知情權，有效化解影響社會穩定的風險隱患。全面深入開展房屋建築安全科普教育，增強民眾的房屋安全意識，提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。

（六）做好信息報送。縣級行業部門、各鎮（街道）嚴格落實信息報送制度，安排專人報送從即日起，工作進展情況實行周報制度，於每周五上午10：00前將前一周排查整治匯總情況（附屬檔案5）及整治落實工作情況報告報送縣領導小組辦公室（縣住房城鄉建設局）。對信息報送不準確、不及時，特別是重大安全隱患遲報、錯報、漏報的單位部門，將進行通報批評，督促約談。

（七）強化督導、跟蹤問效。縣級領導小組建立縣級督查機制，領導小組辦公室牽頭對全縣房屋建築安全隱患排查整治工作推進落實情況定期、不定期進行督查督辦，建立信息定期報送制度，及時通報、曝光、約談、督辦。對各鎮（街道）開展農村房屋安全隱患排查整治工作進行全過程督促指導。縣級行業部門強化督促檢查，對農村房屋安全隱患排查整治工作推進緩慢、推諉扯皮、排查不實的，給予以通報；對問題嚴重的，對工作中失職失責、不作為、亂作為的領導幹部進行追責。

經營性自建房安全專項整治工作方案 篇23

根據省委、省政府部署要求和市委、市政府的安排部署，按照《省農村集體建設用地房屋建築設計施工監理管理服務辦法（試行）》和《省農村宅基地自建住房技術指南（標準）》（以下簡稱“一辦法、一標準”）精神，為進一步加強我縣農村自建房管理工作，結合實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

按照省委、省政府的工作部署和“省負總責、市縣抓落實、鄉村具體實施”的要求，認真落實主體責任，形成“主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門合力推動”的工作態勢，規範執行農村自建房的設計施工監理規章制度，有效提升我縣農村自建房管理與服務水平，維護好廣大農民民眾的根本利益，推動鄉村振興。

二、工作目標

從源頭防範化解農村房屋安全隱患，為農村房屋建設科學化、規範化、長效化管理提供制度保障，推進農村自建房管理與服務工作，做到“事有人管、責有人擔”。20__年10月底前，各鄉（鎮）要抽調專人成立農村自建房“一辦法、一標準”工作領導小組，專項負責農村房屋建設日常管理工作。20__年底前，各鄉（鎮）要結合實際出台實施方案，制定房屋建築監管實施細則。20__年底前，初步建立起農村自建房管理與服務體系，並有效運行。20__年底前，建立健全農村自建房管理與服務體系，實現農村自建房全統計、全管理、全達標。

三、重點工作

（一）摸清農村現存房屋安全底數。各鄉（鎮）要按照省人民政府辦公室《關於印發省城鄉房屋安全隱患排查整治行動方案的通知》（政辦發電〔20__〕64號）、省城鄉房屋安全隱患排查整治工作領導小組辦公室《關於印發（試行）的通知》（房排查整治辦函〔20__〕8號）、市城鄉房屋安全排查整治工作領導組辦公室《關於印發的通知》（房排查整治辦函〔20__〕2號）等檔案及相關會議要求，制定排查整治工作方案，規範排查、鑑定、整治、驗收程式，深入開展農村房屋安全隱患排查、整治工作，對排查發現的安全隱患建立整改銷號台賬，並組織人員進行驗收。2020__年底前完成農村用作經營的自建房和非自建房的整治驗收工作，月底前完成未用作經營的農村自建房的鑑定工作，並持續推進未用作經營的農村自建房整治驗收工作。

（二）加強農村自建房質量安全管理。縣住建局要按照“一辦法、一標準”要求，加強農村建房技術指導和服務工作。20__年底前相關部門組織完成首輪農村工匠培訓工作，並發放合格證書。成立用於承攬農村自建低層房屋建設項目的農房建設專業合作社、農房建設公司、農房建設監理公司、建設類勞務公司等。20__年底前編制通俗易懂、可操作性強的縣級農村自建低層房屋設計通用圖冊，免費供建房人選用。

四、保障措施

（一）加強組織保障。各鄉（鎮）要負責本級“一辦法、一標準”工作的總體部署、統籌協調、督促指導等工作，同時做好“一辦法、一標準”的宣傳貫徹、制度配套、工作落實、監督管理、規劃執行等工作，推動“一辦法、一標準”儘快落地見效。要切實扛起監管責任，建立工作落實機制，把工作做深做細做實。

（二）加強宣傳培訓。各鄉（鎮）和縣住建局要建立農村自建房“一辦法、一標準”培訓制度，加大相關法律法規和政策的培訓力度，做好管理人員和農村建築工匠的業務培訓。20__年底前，要完成鄉（鎮）、村兩級的培訓。並廣泛套用新媒體開展農村自建房管理有關法律法規和政策的宣傳活動，切實提高廣大人民民眾對相關法律法規政策的知悉度。

（三）嚴肅工作紀律。各鄉（鎮）要本著尊重歷史和尊重現實的原則，認真抓實抓好農村自建房管理工作，同時強化督導檢查，建立常態化巡查制度，對存在問題的該通報的通報、該批評的批評、該約談的約談，督促落實到位，並做好資料、信息移交共享互通，堅決杜絕推諉扯皮和不作為、亂作為的現象，防止出現工作：“斷層”、“斷檔”。鄉（鎮）要建立動態巡查制度，強化日常管理。

經營性自建房安全專項整治工作方案 篇24

認真落實上級決策部署，全面消除農村房屋安全隱患，保障人民民眾生命財產安全，實現安全穩定形勢持續向好，根據關於在全市開展房屋使用安全大排查大整治工作要求，特制定《鎮居民自建房安全隱患整治方案》。

一、總體要求

牢固樹立以人民為中心的發展思想，全面落實安全發展理念，強化紅線意識和底線思維，深刻汲取事故教訓，舉一反三，落實屬地主體責任和部門監管責任，按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責的原則，堅持邊查邊改、疏堵結合、遠近結合、標本兼治。以用作經營的居民自建房為重點，依法依規有序開展農村房屋安全隱患排查整治工作，及時消除農村房屋重大安全風險隱患，堅決遏制重特大安全事故。同時，建立常態化農村房屋建設管理制度。

二、基本原則

（一）屬地負責，部門指導。各村是農村房屋安全隱患排查整治的責任主體，負責具體組織實施。鎮相關部門按照各自職責，負責農村房屋安全隱患排查整治技術指導、政策支持。

（二）突出重點，先查先治。區分輕重緩急，重點排查用作經營的居民自建房，對排查出的安全隱患，按照“一房一策”的要求，逐一明確房屋處置類型、整改措施、時限要求和整改責任人，督促限期整改，逐一銷號清零，實現閉環管理。

（三）全面排查，集中整治。按照村不漏組、組不漏戶、戶不漏房的要求，對轄區內農村房屋安全情況進行拉網式全面排查，不留盲區、死角，建立“一房一檔”，對排查出的安全隱患集中整治，做到有患必治、有患必除，乾淨徹底地消除隱患。

（四）完善機制，長效管理。針對排查整治中發現的問題、暴露的短板，有針對性地完善規章制度，堵塞監管漏洞，補齊工作短板，建立健全農村房屋建設管理長效機制，從根本、長遠上消除農村房屋安全隱患，實現標本兼治。

三、工作任務

按照全面摸底、分類排查、重點整治、全面推進的原則，有序推進農村房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農村房屋，立即採取措施，防止發生安全事故。

（一）摸底排查。對本村範圍內的所有房屋進行摸底排查。摸底排查區分居民自建房和非自建房兩種類型，全面摸清房屋基本情況，包括建造年代、結構類型、建造方式等，有關信息錄入農村住房檔案和房屋綜合信息管理平台。

1.重點排查。對用作餐飲飯店、民宿、批發零售、休閒娛樂、學校、養老、醫療、倉儲等經營性（含生產性、公益性）的居民自建房開展摸底排查，排點包括使用預製板建設的房屋、經過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等，並對各類房屋安全隱患作出初步判斷。

2.全面排查。在重點排查的同時，結合實際對農村房屋開展全面摸底排查，排查內容主要包括房屋結構安全、使用安全、地質和周邊環境安全等，並對各類房屋安全隱患作出初步判斷。力爭20__年6月底前完成。

（二）重點整治。要以排查發現存在安全隱患的用作經營的居民自建房為重點開展整治，力爭20__年12月底前基本完成。整治到位前必須採取切實有效的安全防範措施。

1.制定重點整治方案。根據重點排查發現的安全隱患情況制定重點整治方案，明確整治內容、工作措施、技術路線、力量組織、工作經費、時限要求等。

2.組織安全性評估或鑑定。對初步判斷存在安全隱患的用作經營的居民自建房由房屋產權人（使用人）聘請專業機構進行房屋安全性評估或房屋安全性鑑定，確有安全隱患的，由村兩委在規定時限內完成整治工作。

3.落實產權人（使用人）主體責任。對經排查確定存在安全隱患的居民自建房，尤其是用作經營的，由產權人（使用人）自主聘請專業人員或機構在限期內進行整治方案設計並整治。

4.實行銷號管理。鎮、村二級要建立重點整治台賬，實行銷號管理，整治一戶、驗收一戶、銷戶一戶。

（三）全面整治。各村在摸底排查和重點整治的基礎上，根據本地實際情況，對存在安全隱患的未用作經營居民自建房和非自建房制定全面整治計畫。全面整治要堅持產權人（使用人）主體責任，落實屬地責任和行業監管責任。

四、保障措施

（一）強化組織領導。成立鎮農村房屋安全隱患排查整治工作領導小組。各村要將農村房屋安全隱患排查整治工作提上重要議事日程，健全完善工作機制，村支部書記、村委主任是第一責任人，要狠抓落實，確保農村房屋安全隱患排查整治取得實效。

（二）強化責任落實。各村要落實屬地管理責任，負責農村房屋安全隱患排查整治具體組織實施，做好進度安排、任務落地工作，對發現的安全隱患建立整治台賬，實行銷號管理，並以行政村為基本單位上報排查整治結果，報告需由村支部書記、村委主任簽字，落實“誰排查誰簽字、誰管理誰負責”要求。重點整治台賬於20__年6月底前報送鎮規劃辦。鎮相關部門根據各自職責，做好農村房屋安全隱患排查整治的監管指導、協調配合，特別將應當納入行業安全監管範圍的農村房屋全部納入，補齊監管短板，避免監管空白。規劃辦負責指導農村住房建設，牽頭組織農村房屋安全隱患排查整治工作，組織填報農村住房檔案和房屋綜合信息管理平台，推進部門信息共享，建立健全農村房屋建設管理長效機制；負責指導農村人居環境整治，按職責負責農村宅基地管理有關工作。

（三）強化應急保障。制定鎮農村房屋安全突發事件應急預案，各村要加強日常安全巡查和應急處置能力，確保第一時間有效處置各類農村房屋安全突發事件。對排查整治中因工作不實、統計不準、弄虛作假、虛報亂報導致嚴重後果的責任人員，嚴肅追究相關責任。

（四）強化督促指導。加強對各村的督促指導，強化工作調度和現場督查，對農村房屋安全隱患排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，予以通報；對問題嚴重的，約談相關負責同志；對工作中失職失責、不作為、亂作為的村幹部嚴肅問責。從20__年3月起，堅持每月調度各村工作進展情況，必要時組織相關人員按規定開展實地督導。

（五）強化宣傳發動。要利用多種媒體、多渠道廣泛宣傳，使廣大幹部民眾充分認識農村房屋安全的重要性，及時了解農村幹部民眾思想動態，有針對性地做好解釋引導工作，積極回應社會關切，有效化解影響社會穩定的風險隱患。要全面深入開展農村房屋安全科普教育，不斷增強農民民眾的房屋安全使用意識，提高支持參與排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。

（六）強化標本兼治。堅持問題導向和目標導向相結合，對排查整治中發現問題，有針對性地完善制度，加快研究建立農村房屋建設管理長效機制。推動建立農村房屋建設用地、規劃、設計、施工、經營、改擴建和變更用途等全過程管理制度。建立排查巡查和監控預警機制。加強農村房屋施工和建設隊伍管理，提高農村房屋建設管理水平。

經營性自建房安全專項整治工作方案 篇25

為全面落實全國、全省自建房安全專項整治電視電話會議精神，深刻汲取湖南長沙自建房倒塌事故教訓，嚴防類似事故在我市發生，經市政府研究，決定在全市範圍內開展自建房安全專項整治暨百日攻堅行動，制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以人民為中心的發展思想，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰審批誰負責、誰主管誰負責”原則和“三管三必須”要求，全面開展自建房安全隱患摸排整治，及時消除自建房各類安全風險隱患，切實保障人民民眾生命財產安全。

二、工作目標

20xx年9月底前，完成全市城鄉自建房安全專項整治百日攻堅行動，全面完成經營性自建房安全隱患排查整治工作，同步開展其他居民自建房安全隱患排查整治工作；20xx年6月底前完成居民自建房排查任務，2年內居民自建房安全隱患全部整治到位。同時，建立居民自建房動態監測、長效管理等制度機制，推動城鄉自建房安全隱患排查整治工作常態化開展。

三、整治範圍

對全市範圍內所有城鄉居民自建房進行整治，重點整治城區、城鄉結合部、城中村、安置區，以及學校周邊、醫院周邊、商貿市場、工業園區等人員密集區域的自建房，特別是經營性自建房。突出整治以下自建房：

（一）酒店、賓館、旅館、民宿、飯店、農家樂、商超、網咖、酒吧、私人影院、遊戲室、體育場館、學校、幼稚園及校外培訓機構、養老機構、醫療衛生機構、文化場館、旅遊設施、宗教場所、扶貧車間等人員密集的經營性自建房；

（二）違規改建擴建、裝飾裝修，擅自加層、開挖增建地下室，改變房屋主體結構、房屋布局、房屋使用功能，以及“下店上住”混用房屋等自建房；

（三）房齡較長、主體結構明顯變形、房屋牆體明顯裂縫、有地下室的老舊自建房；

（四）三層以上，涉及10人以上出租經營的自建房；

（五）用於疫情隔離觀察場所的房屋。

四、重點任務

（一）全面排查城鄉自建房安全隱患。按照“業主自查、條塊排查、縣級核查、市級督查”的方式，充分發揮鄉鎮、街道辦事處、居委會、村委會和物業服務企業作用，立即組織對轄區內所有自建房開展拉網式、地毯式、起底式摸排，全面摸清自建房的建設合規性、結構安全性、經營安全性等情況，掌握自建房的建造年代、建造方式、使用情況、房屋結構、地質和周邊環境安全等相關信息，形成城鎮自建房“一棟一檔”、農村自建房“一戶一檔”排查資料庫。

1.各地組織房屋所有權人（使用人）對屬於自己產權或使用的房屋進行全面自查，對自查發現的安全隱患立即向屬地鄉鎮（街道）村（社區）報告並在當地政府指導下快查快改，立查立改。對一時無法整改安全隱患的立即停止使用。

2.各鄉鎮（街道）村（社區）組織幹部、職工、農村建築工匠以及相關技術人員對轄區內所有自建房的結構、設施、消防、經營、環境等安全隱患開展全面摸排，不留死角、不留盲區，並建立自建房排查和安全隱患台賬。

3.各行業主管部門積極履職盡責，加強對自建房排查整治工作督促指導，組織專業技術人員對行業管理範圍內的自建房進行全面排查，排查結果一併報屬地縣（市、區）人民政府或鄉（鎮、街道）。

4.各縣（市、區）組織相關部門及人員對屬地自建房摸排情況進行核查檢查。對排查出疑似有安全隱患的房屋，委託專業機構進行安全鑑定評估，確定安全隱患情況。依託自然災害風險排查系統，實現自建房排查數據整理歸檔。

5.市級相關部門將自建房安全專項整治工作納入重點督查督辦範圍，定期對各縣（市、區）排查情況進行督查抽查，對發現排查走過場、不到位的，追究相關責任人責任。

（二）分類實施自建房安全隱患整治。堅持自建房安全隱患排查和整治同步推進，按照先急後緩、先大後小、分戶分類的整治處置模式，明確整改措施、整改時限、整改單位和責任人，實行掛圖作戰、閉環整治、銷號管理。

1.對存在安全隱患並鑑定為危房的經營性自建房，立即採取停止營業等管控措施，嚴防安全事故發生。同時。通過拆除、重建、加固等工程措施，切實消除安全隱患，安全隱患未徹底消除前不得恢復經營。

2.對存在設計施工缺陷有一般質量問題，但尚無坍塌風險的自建房，通過維修加固、降級使用等方法妥善處理。

3.對存在非結構性安全隱患的自建房及擅自改變房屋使用功能、違規裝修，未造成結構性安全隱患的自建房，督促房屋所有權人（使用人）採取有效措施消除安全隱患。

4.對存在結構坍塌風險等嚴重安全隱患、威脅社會公共安全的自建房，立即停止使用，及時疏散建築物內和周邊人員，設定安全警示標誌封閉處置，組織專業隊伍進行加固維修；對無法通過工程措施消除安全隱患的，依法予以拆除。

（三）嚴厲查處自建房違法違規行為。開展違章建築清查行動，全面清查自建房審批、建設及運營相關的行政許可手續辦理情況，嚴格落實自建房所有權人（使用人）主體責任。

1.全面清查屬地自建房立項、用地、規劃、施工許可、消防、竣工驗收備案等建設及運營相關的行政許可手續辦理情況，逐一建立清查工作信息台賬。

2.開展違章建築清查行動，嚴厲打擊違法建設、違規改造、擅自改變建築用途等行為，及時提出整改措施和要求，對拒不整改或已造成房屋損壞的，組織相關部門依法處理。

3.對房屋所有權人（使用人）擅自改變房屋使用功能、主體結構、加蓋加層、拆除和破壞房屋承重結構、開挖增建地下室等行為造成安全隱患的，嚴肅追究房屋所有權人（使用人）等相關責任人的法律責任；對發現房屋安全隱患故意隱瞞不報，使用危房作為經營場所導致事故的，依法嚴肅追究刑事責任。

4.建立舉報獎勵機制，公布舉報電話，廣泛發動民眾參與，對核實確存在重大安全隱患的經營性自建房的舉報予以重獎。加大典型案例曝光力度，對涉事各方主體納入誠信體系管理。

（四）構建自建房安全格線化信息化管理體系。按照“橫向到邊、縱向到底”工作要求，健全房屋安全管理員格線化信息化管理機制，建立房屋安全隱患巡查發現機制。

1.發揮鄉鎮（街道）村（社區）、物業服務企業作用，推動管理重心下移，統籌建立本地自建房安全格線化管理體系。

2.按照“三管三必須”要求，落實應急管理、發改、自然資源、住建、住房服務（保障）、城管、財政、教育、公安、民政、文旅、衛生健康、市場監管、農業農村、司法及民宗等相關部門責任，共同推進專項整治工作。

3.依託自然災害風險排查系統，充分運用第一次全國自然災害綜合風險普查數據，輔助開展城鄉居民自建房安全隱患排查。建立城鎮房屋、農村房屋綜合管理信息平台，提高信息化管理水平，實現自建房排查數據整理歸檔，與圖斑空間地理信息相對應。

（五）建立健全長效管理機制。堅持標本兼治，及時總結整治工作經驗，強化制度建設，建立健全城鄉房屋安全管理長效機制。

1.規範自建房建設管理。健全自建房全過程管理制度，推動自建房規劃、審批建設更加規範有序。完善自建房建設程式，將三層以上居民自建房、拆遷安置區房屋全面納入基本建設程式管理。嚴格執行自建房質量安全強制性標準，提高自建房質量安全水平。規範自建房規劃審批程式，城區一律不得再新建自建房，農村新建自建房不得超過三層且要有專業機構指導，用於從事經營的必須經過嚴格審批。

2.建立健全城鄉房屋安全管理制度體系。加快推進《贛州市農村住房建設管理條例》立法。開展房屋鑑定機構從業人員執業行為檢查，規範房屋安全鑑定流程，落實鑑定報告終身負責制。嚴格落實經營許可與安全監管相銜接機制，將房屋安全鑑定作為經營性用房辦理相關經營許可前置條件。探索建立房屋定期體檢、房屋養老金、房屋質量保險等制度，強化房屋全生命周期安全保證。

五、時間安排

（一）經營性自建房排查整治（百日攻堅行動）時間安排（20xx年5月至9月）

1.全面排查階段（20xx年5月至7月底）

（1）業主自查。5月底前，村（社區）組織房屋所有權人（使用人）對照排查重點任務進行自查，填報相關信息，整改自查發現的隱患，並將自查整改情況報鄉鎮（街道）。

（2）鄉鎮（街道）排查。排查工作與業主自查同步開展，組織鄉鎮（街道）幹部、職工、農村建築工匠以及相關技術人員對轄區內自建房是否經過專業的設計、施工，是否擅自改變房屋結構和使用功能，是否存在安全隱患等情況進行逐棟逐戶排查。6月底前建立經營性自建房安全隱患台賬。

（3）縣級核查。各縣（市、區）組織相關部門以及人員圍繞整治重點，委託專業機構進行安全鑑定評估，對鄉鎮（街道）村（社區）經營性自建房排查情況進行實地核查檢查，7月底前完成核查檢查。

（4）市級督查。各行業主管部門各負其責，採取“四不兩直”和“雙隨機”等督查方式，開展明察暗訪。

2.分類整治階段（20xx年5月至8月底）

（1）制定方案。根據排查發現的安全隱患情況制定分類整治方案，明確整治重點、技術路線、力量組織、工作經費、時限要求等。

（2）開展安全性評估或鑑定。對經營性自建房和初步判斷存在安全隱患的自建房，開展房屋安全性評估或房屋安全性鑑定。確有安全隱患的，明確整改措施和時限。

（3）及時整治。落實房屋所有權人（使用人）主體責任，督促房屋所有權人（使用人）嚴格按照時限、措施和要求對存在安全隱患的自建房進行整治。

（4）銷號管理。建立縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級整治台賬，實行銷號管理，完成一戶、銷號一戶。8月底前，全面消除經營性自建房安全隱患。

3.鞏固成果階段（20xx年9月）

對前一階段排查整治情況進行檢查評估，進一步查缺補漏，對未排查整治到位的，加大力度，強化措施，確保全面整治到位。

（二）其他自建房排查整治時間安排

在開展百日攻堅行動基礎上，進一步排查整治其他自建房安全隱患，20xx年6月底前全面完成其他居民自建房排查任務，2年內全部完成居民自建房安全隱患整治。同時，認真梳理專項整治工作中存在的問題，深入分析共性問題和突出隱患，不斷完善政策措施，建立健全相關制度，推動常態化開展城鄉自建房安全隱患排查整治，確保城鄉自建房持續安全。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各地各部門要提高政治站位，切實增強開展自建房安全專項整治的緊迫感責任感，將自建房安全專項整治工作列入本地、本部門重要議事日程，定期研究調度，加強溝通協調，形成工作合力，確保各項任務順利實施。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，黨委、政府主要負責人要嚴格落實第一責任人責任，親自抓、親自部署，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。成立市自建房安全專項整治工作領導小組（詳見附屬檔案），負責專項整治工作的組織協調，各地要參照設立組織機構，對標省、市方案制定細化工作方案，細化排查整治措施；各部門要切實履行好行業監管職責，組織開展好本行業領域內自建房安全專項整治，加強監管指導和協調配合，推動整治工作取得實效。

（二）落實工作保障。各級政府要設立專項整治資金，主要用於委託有資質的專業機構開展安全評估鑑定，以及聘請專業技術人員、農村建築工匠參與專項整治工作，為專項整治過程中保障民生、安置民眾和各級工作專班開展工作等提供經費保障。充實基層監管、執法力量，強化專業技能培訓，製作易學易懂的居民自建房排查整治宣傳諮詢材料、培訓課件。加強對勞務派遣人員、農村建築工匠管理。組織成立專家技術服務組，建立房屋結構安全專家人員庫，積極動員設計、施工、監理、檢測、高校等專業機構和技術人員廣泛參與專項整治工作。

（三）嚴格督促考核。建立每月匯總、季度通報、適時督查機制，切實提高工作質量和效率，確保各項重點工作落到實處。充分發揮考核“指揮棒”作用，對工作突出的地方、部門和個人予以表彰獎勵；對排查整治中責任不實、執法不嚴的，對排查整治不重視、走馬觀花、搞形式主義、虛假整治、整治不到位的，對排查整治中推諉扯皮、不擔當不作為的，按照規定嚴肅追責問責。

（四）強化宣傳引導。各地各部門要精心部署、廣泛宣傳發動，充分發揮媒體作用，對制定的政策、出台的辦法舉措和取得的經驗成效開展多形式廣泛宣傳，讓人民民眾充分了解相關政策措施，增進與社會公眾的溝通聯繫，為開展自建房安全專項整治營造濃厚氛圍。做好輿論引導，有效化解影響社會穩定的風險隱患，切實維護社會大局安全穩定。

上級關於自建房安全專項整治方案出台後，要根據上級方案要求一併抓好貫徹落實。

經營性自建房安全專項整治工作方案 篇26

一、指導思想

按照《食品安全法》、《藥品管理法》及其實施條例、《醫療器械監督管理條例》、《藥品經營質量管理》等法律法規和規範要求，努力將整頓規範與日常監管、長效機制建設有機結合，深入查找食品生產加工小作坊、小食品經營店、小診所、小藥店等食品藥品“四小”單位存在的突出問題和薄弱環節以及人民民眾關心的熱點、難點問題，嚴厲打擊違法違規和侵害民眾利益行為，嚴格落實企業主體責任，嚴格規範“四小”生產經營秩序，切實保障人民民眾飲食用藥安全。

二、組織領導

為確保專項行動取得實效，成立大風鄉食品藥品“四小”整治專項行動領導小組，由分管食品藥品安全副鄉長擔任組長，鄉食安辦、市場監管所為成員。領導小組下設辦公室，負責整治工作日常事務和綜合協調工作（辦公室設在鄉食安辦，饒麗梅同志為專項整治工作聯絡員）。鄉食安辦組織市場監管所負責開展好本轄區職能範圍內的專項行動工作，各村主任為專項整治工作信息聯絡員，確保專項行動信息的及時報送和相關工作聯繫。

三、整治任務

（一）食品生產加工小作坊。

重點整治有固定生產場所，從業人員較少，生產規模小，從事傳統食品生產活動的單位或個人的食品生產加工小作坊。全面落實食品生產加工小作坊食品安全主體責任，以《食品安全法》為依據，集中實施專項整治，全面摸清底子。規範生產加工行為，建立健全長效監管機制，逐步達到“制度基本健全，設施基本齊全，操作基本規範，管理基本到位”的要求，全面提升小作坊的食品安全保障能力。

（二）小食品經營店。

重點整治營業面積150平方米以下的小超市、小食雜店、小便利店以及小型餐館、小吃店、快餐店、飲品店等單位。全面落實小食品經營店食品安全主體責任，按照“三個一批”的原則，關停取締一批無證照經營的小食品經營店、幫扶整改一批食品經營單位達到規範要求、支持鼓勵一批小餐飲發展加盟連鎖品牌經營，確保實現持證亮證經營率100%、從業人員健康體栓合格持證上崗率100%、消費者投訴處置率100%的目標。

（三）小診所。

重點整治醫療機構執業許可證上核定為“診所”的醫療機構和社區衛生站（室）、村衛生站（室）。針對轄區內小診所藥品、醫療器械使用環節存在的突出問題和薄弱環節開展專項整治。

（四）小藥店。

重點整治經營面積在40平方米（不含40平方）以下的藥品零售企業。針對轄區內藥品零售企業的藥品、醫療器械經營存在的突出問題和薄弱環節，開展專項整治。

四、整治內容

（一）食品生產加工小作坊。

一是開展清查建檔。對轄區內的食品生產加工小作坊進行全面清理、排查，登記小作坊的基本信息（包括：小作坊的名稱、開辦者的姓名和身份證號碼、聯繫電話、生產的食品品種明細、主要原料的來源、添加物的使用情況、生產的'地址、銷售的地點等），摸清底數和狀況，按照“一作坊一檔案”的原則，逐步建立小作坊監管的電子和文書檔案。二是實施現場檢查。重點檢查生產衛生條件、食品原料使用、添加物質使用、各項台賬記錄、從業人員健康證明等，全面排查風險隱患，記錄監督檢查情況並納入小作坊信用檔案。對檢查中發現的問題應當下達相關文書，責令限期改正，整改後仍不符合要求的依法予以取締。三是督促提交承諾。要結合摸排檢查工作，告知小作坊相關法規政策和監管要求，督促簽訂提交質量安全承諾書並在其生產加工場所醒目位置向社會公開。四是對食品加工小作坊一律實行備案制，待條件成熟，在企業自願申請、監管部門至下而上層層把關審核審查的基礎上適時展開生產許可。五是嚴查違法行為。要重點查處“五類”違法行為，即制售假冒偽劣食品的行為、使用非食用物質的行為、使用超過保質期或回收食品作為原料加工的行為、濫用食品添加劑的行為、標籤標識不規範的行為。

（二）小食品經營店。

一是加強小超市、小食雜店、小便利店整治。嚴格監督食品經營者履行法定義務，把好食品進貨關、銷售關和不合格食品退市關。嚴格監督食品經營者落實進貨查驗和查驗記錄等索票自律制度，確保食品來源合法、食品質量合格。嚴格監督食品經營者加強對食品包裝、標籤標識、生產日期、保質期和有關食品儲存條件等的檢查，定期排查食品安全隱患。二是加強小型餐館、小吃店整治。針對學校周邊、城鄉結合部餐飲服務單位，重點檢查是否取得餐飲服務許可證、從業人員是否取得健康證明、場所內外環境是否符合要求、餐具清洗消毒是否符合規定、加工製作食品是否生熟分開和煮熟燒透、原料輔料進貨渠道是否規範等。重點清理和打擊無證經營、餐飲具不消毒、採購和使用來源不明的食品原輔料行為。嚴查小餐飲店經營場所環境“髒、亂、差”和從業人員個人衛生差等食品安全突出問題。三是推進食品經營許可“兩證合一”，開展食品經營主體大清查。結合食品經營許可制度改革“兩證合一”，全面開展食品經營主體情況大清查，掌握轄區食品經營主體的基本情況，做到底子清、情況明。提高監管工作的針對性和有效性。四是強化監督抽檢，全面排查食品安全風險隱患。以消費量大、風險度高，投訴較集中的“五角、一元食品”、麻辣食品、肉及肉製品、乳製品、糧油及其製品、飲料等食品為重點品種，開展食品安全監督抽檢和風險監測，嚴查銷售和使用不合格食品及原料的違法行為，消除食品安全風險隱患。五是簽訂食品安全承諾書，落實食品安全主體責任。食品經營者與職能部門簽訂食品安全承諾書，明確責任義務，引導食品經營者守法自律，誠信經營，嚴格執行食品安全管理各項制度，切實履行食品安全主體責任。六是創新監管方式，強化食品安全過程監管。加強小食品經營過程規範和管理，以規範促自律。

（三）小診所。

藥品方面：重點整治小診所藥品購進渠道不規範、藥品儲存養護不符合要求、超診療範圍使用藥品、違法銷售使用假冒偽劣藥品等問題。督促其嚴格遵守《藥品管理法》及其實施條例等法律法規，加強藥品使用質量管理。一是整治藥品購進渠道不合法行為。二是整治藥械購進驗收不規範行為。三是整治違法違規使用假冒偽劣藥品行為。四是整治未經批准配製銷售製劑的行為。五是整治藥品不符合儲存條件而儲藥以及養護管理不到位的行為。

（四）小藥店。

藥品方面：重點檢查藥品零售企業經營資質是否符合法定的主體資格，是否按要求管理藥品，購進渠道是否合法，是否堅持索證索票制度，票賬貨是否相符，是否存在超範圍經營和違法違規經營行為，藥學技術人員是否符合要求並在崗，是否按要求銷售處方藥，購銷含特殊藥品複方製劑的行為是否符合相關管理規定，以及其他違法違規情況。

五、工作部署

全鄉食品藥品“四小”整治專項工作分三個階段部署開展。

（一）調查摸底和全面動員階段（8月1日至8月31日）

要廣泛宣傳12331食品藥品舉報投訴電話，調動民眾參與專項整治和舉報違法違規問題的積極性。要結合整治任務，開展轄區內“四小”等食品藥品生產經營主體的調查，逐一登記建檔，基本掌握底數和實際情況，為下階段全面建立電子檔案打下堅實基礎。

（二）全面排查和集中整治階段（9月1日至12月31日）

在前階段調查摸底的基礎上，督促“四小”單位認真開展自查自糾。根據監管工作中掌握的突出問題和隱患開展拉網式執法檢查，對存在的各類問題集中進行規範和清理，並有針對性地開展監督抽驗和風險監測。

（三）督查驗收和全面總結階段（20xx年1月10日至20xx年1月31日）

各部門各行政村要不折不扣按照整治行動方案全力抓好工作的落實落地。要及時總結專項整治工作進展、經驗或成果，分析存在的問題，研究制定進一步加強“四小”整治的工作制度或辦法，建立健全長效監管機制。

六、工作要求

（一）高度重視，加強領導。

要把“四小”整治專項行動作為當前食品藥品監管工作的首要任務，高度重視，明確目標任務，細分工作責任，迅速行動，切實將食品藥品“四小”整治專項行動各項工作落到實處。

（二）精心組織，務求實效。

要針對食品藥品“四小”監管特點，採取重點巡查、突擊抽查、全覆蓋檢查等方式，力求做到整治對象全覆蓋、整治動作全到位、整治任務全落實、民眾舉報全核處，著力破解監管難點，進一步完善轄區內食品藥品“四小”監管措施，規範生產經營行為。

（三）強化宣傳，營造氛圍。

要按照全鄉的統一部署，做好“四小”整治宣傳工作。

經營性自建房安全專項整治工作方案 篇27

為加強對全縣學校（含托幼機構）食堂食品安全監管，切實排除餐飲服務中存在的食品安全風險和隱患，預防食品安全事故的發生，確保全縣廣大師生飲食安全，依據國家、省市局的工作要求，結合我縣實際，決定在全縣範圍內集中力量開展學校（含托幼機構）食堂餐飲服務食品安全專項整治工作，特制定本方案。

一、指導思想

堅持“預防為主、科學管理、明確責任、綜合治理”的原則。採取更加堅決有效的措施，進一步完善學校（含托幼機構）食堂的食品安全監管制度、保障措施，嚴格落實主體責任，全面提高學校（含托幼機構）食品安全水平，保障廣大師生飲食安全。

二、組織領導

為加強對專項整治工作的領導，縣食品藥品監督管理局成立了學校（含托幼機構）食堂食品安全專項整治工作領導小組

組長：任永明

副組長：陳鋒

成員：欒景林、蘭景武

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣食品藥品監督管理局餐飲服務監管股，辦公室聯繫電話：582，具體負責學校（含托幼機構）食堂食品安全日常監督管理工作。

三、整治範圍和重點內容

（一）整治範圍

全縣所有學校食堂、托幼機構食堂。

（二）整治重點內容

1.建立食品安全責任制。

全面落實學校校（園）長是食品安全第一責任人的要求，認真核查學校（含托幼機構）是否將食堂食品安全工作納入日常管理，是否層層簽訂責任狀，是否配備專職的食品安全管理人員，是否建立健全了相應管理制度和規定。

2.落實從業人員健康體檢制度。

認真核查是否制定從業人員健康管理制度和措施；從業人員是否持有有效健康合格證明。

3.落實索證索票制度。

認真核查食堂採購食品及原料、食品添加劑及食品相關產品是否驗收；是否索證索票；是否認真填寫進貨台賬；庫存食品是否在保質期內；是否存在腐敗變質食品原料；貯存是否符合管理要求。

4.嚴格執行飯菜留樣制度。

重點檢查學校食堂食品留樣記錄是否登記完整；留樣食品是否在冷藏條件下保存48小時以上。

5.嚴格落實管理制度。

認真核查每個環節的管理制度及落實情況；重點核查廚師和工作人員的個人衛生是否達標，食品原料和刀案是否生熟分開，清洗水池是否葷素分開，是否存在交叉污染，是否存在違規制售冷葷冷盤（學校食堂不得制售冷盤）等。

6.嚴查環境衛生是否整潔。

認真核查食堂環境是否定期清潔並保持良好；是否具有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其它有害昆蟲及孳生條件的防護措施；是否具有足夠的通風和排煙裝置。

7.嚴查清洗消毒是否到位。

認真核查食堂是否配備有效消毒設施；消毒人員是否掌握基本知識；餐具、飲具是否進行清洗、消毒，是否在專用保潔設備內備用。

8.嚴厲打擊無證經營。

認真核查是否持證經營，餐飲服務許可證是否過期，是否存在超範圍、超能力經營問題。

9.嚴厲打擊使用非食品物質行為。

認真按衛生部公布“食品中可能違法添加的非食用物質名單”核查，如吊白塊、蘇丹紅、亞硝酸鹽等非食用物質。

10.嚴厲打擊違法使用食品添加劑行為。

認真核查食品添加劑採購和使用管理制度落實情況，使用品種和用量是否符合GB2760—20__（食品添加劑使用衛生標準），是否落實專人採購、專人保存、專人領用、專人登記、專櫃存放“五專”制度，重點加強學校（含托幼機構）食堂中乳製品和含乳食品質量安全監督管理。

11.全面推進學校食堂食品安全監督量化分級管理。

加大落實《餐飲服務食品安全量化分級管理實施細則》等制度，有序開展學校（含托幼機構）食堂食品安全量化分級等級評定工作。要切實加強指導，確保各學校（含托幼機構）食堂具備量化分級B級以上標準，要及時向社會公布學校食堂食品安全評定等級，動員教師、學生和家長積極參與學校食堂食品安全監督。

12.學校食堂營養餐改善計畫保障。

縣級食品藥品監管部門會同教育行政部門等有關部門與實施營養改善計畫供餐的學校食堂簽訂食品安全責任書，明確食品安全主體責任；要按照“分片包乾、責任到人”的要求，落實格線化監管責任，強化對實施營養改善計畫供餐的學校食堂的日常監督管理；對在監督檢查中發現的問題，要及時責令整改，及時複查驗收，及時通報縣教育行政部門；對整改達不到要求的，按照有關規定停止其供餐資格；對違反法律規定，導致食物中毒事故，造成嚴重社會影響的，要依法追究有關責任人的責任；全面建立實施營養改善計畫供餐的學校食堂食品安全監管信用檔案，記錄食品安全監管信用信息，並向社會公布。

三、工作安排

本次專項整治時間從20xx年3月1日至6月30日，具體安排如下：

（一）宣傳發動階段（3月1日—5日）。

認真學習餐飲服務許可管理、監督管理辦法和安全操作規範，分析查找自已經營管理服務中存在的薄弱環節，為推進專項整治做好充分準備；因地制宜，採取組織講座培訓、張貼標語、懸掛條幅等多種形式，大力宣傳學校（含托幼機構）食堂食品安全的整治重點和意義所在，調動廣大師生共同參與，形成維護學校（含托幼機構）餐飲服務食品安全的合力。

（二）自查自改階段（3月6日—15日）。

各學校（含托幼機構）食堂要按照方案要求，從食堂管理、環境衛生、健康證明、採購驗收、加工製作、清洗消毒等方面進行全面自查，深入查找存在的各種安全隱患並立即整改。各學校（含托幼機構）務於3月16日前將自查情況匯總後報縣食藥監局餐飲服務監督股。

（三）督導整改階段（3月16日—5月31日）。

縣食品藥品監管局抽調精幹人員，組成執法小組，對本轄區內中國小、托幼機構的食堂進行督導和排查，嚴格按照餐飲服務食品安全許可條件，對已辦證的單位進行檢查，對不符合食品安全要求的，責令其立即整改，整改後仍不合格的，責令其停止經營，直至吊銷許可證。對無證經營的，按照疏堵結合的原則，並對食堂的經營情況進行全面排查評估，符合發證條件的，加強申報指導，由縣食藥監局發放餐飲服務許可證，對不符合基本條件的，依法予以處罰並堅決予以取締。

（四）全面總結階段（6月1日—15日）。

對全縣學校（含托幼機構）食堂整頓工作中取得的好成績、好經驗和做法及存在的問題進行全面總結，並提出下一步工作要求，形成材料向縣政府和市局報告。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。

各有關部門要強化領導責任和工作負責制，做到任務明確、責任到人、措施到位，確保此次專項整治不走過場。對因工作不力、不配合，出現較大工作失誤，給廣大師生身體健康和生命安全造成較大損害的，要依法依紀追究有關人員的責任。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。

充分利用各種新聞媒體，採取多種形式，廣泛宣傳食品安全法律法規和食品安全知識，提高經營者的自律意識，增強師生的自我防範能力。對發現的違法行為及時向社會公布、曝光。扶優汰劣，引導廣大師生安全消費。

（三）強化監管，完善機制。

進一步強化對學校、托幼機構食堂食品安全的日常監管，鼓勵其採用先進的技術和手段，建立完善的內部管理機制；組織學校（含托幼機構）食堂食品安全管理人員開展“互走、互比、互看、互學”活動。對食品安全狀況好的學校食堂，實行流動加掛“食品安全示範單位”牌匾方式進行獎勵；加大執法力度，嚴厲查處各種違法違規行為，對拒不整改或整改不到位的吊銷餐飲服務許可證。

經營性自建房安全專項整治工作方案 篇28

根據《全國自建房安全專項整治工作方案》《福建省自建房安全專項整治實施方案》《廈門市自建房及房屋安全專項整治實施方案》，結合我區實際，紮實推進全區自建房及房屋安全專項整治工作，全面消除房屋安全隱患，確保人民民眾生命財產安全和社會大局穩定，制定本實施方案。

一、總體目標

以時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展思想，全面落實安全發展理念，深刻汲取長沙居民自建房倒塌等事故教訓，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發展和安全，堅持遠近結合、標本兼治。嚴格落實屬地責任和監管責任，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，依法依規徹查房屋安全隱患。組織開展“百日行動”，對危害公共安全的經營性自建房快查快改、立查立改，及時消除各類安全風險，堅決遏制重特大事故發生。實施分類整治，消化存量，用3年左右時間完成全部房屋安全隱患整治。完善相關制度，嚴控增量，建立城鄉房屋安全管理長效機制。

二、全面排查隱患

（一）排（復）查範圍

對全區域城鄉所有自建房進行全覆蓋排（復）查摸底，確保不留死角、不留盲區。堅持全面摸查和重點排查相結合，重點排（復）查城鄉結合部、城中村、拆遷安置區、學校醫院周邊、工業園區、景區和非景區景點、集鎮區等區域，突出人員密集、違規改建擴建加層、涉及公共安全的經營性自建房。

繼續推進房屋結構安全專項治理三年行動和7大類房屋結構安全隱患排查整治“回頭看”，對新增房屋、歷年已整治房屋、存在安全隱患未整治房屋等進行全面排（復）查。

（二）排（復）查內容

要全面摸清房屋基本情況，重點排查結構安全性(設計、施工、使用等情況)、經營安全性(相關經營許可、場所安全要求等落實情況)、房屋建設合法合規性(土地、規劃、建設等手續辦理情況)等內容。

（三）排（復）查方式

堅持屬地管理原則，採取“業主自查、部門鎮街排查、區級指導覆核”的方式，組織技術人員開展拉網式排（復）查工作，全面摸清房屋基本情況，完成安全隱患初步判定。按照“一棟一表”記錄排查信息，逐一歸集市房屋安全信息管理系統和相關信息系統，匯總結構安全性、經營安全性、房屋建設合法合規性三類隱患清單。其中，業主自查由村（居）負責組織，嚴格落實業主確認、技術人員簽字、村（居）蓋章等程式。對排（復）查過程中發現可能存在重大安全隱患的房屋，要及時督促業主委託房屋安全鑑定機構進行鑑定。

（四）排（復）查時限

20xx年8月底前完成經營性自建房排（復）查工作，20xx年6月底前完成所有排（復）查工作。

三、開展“百日行動”

（一）行動目標

按照國家和省、市政府部署要求，自20xx年6月1日起至20xx年8月底，對全區經營性自建房集中開展“百日行動”，重點排查3層及以上、人員密集、違規改擴建加層、非法開挖地下空間等容易造成重大安全事故的經營性自建房風險隱患，開展分類整治，確保管控到位。

（二）行動任務

組織專業技術力量對經營性自建房結構安全性、經營安全性、房屋建設合法合規性三方面進行全面排查和初步判定，根據風險程度實施分類整治。要加強部門聯動，發現房屋存在嚴重安全隱患、違法建設行為、不具備經營和使用條件的，要迅速採取清人封房、停止使用等管控措施，依法依規推進“兩違”處置和經營安全覆核，在隱患徹底消除、違法建設處置完成前不得恢復使用。

（三）督導評估

20xx年8月下旬，逐鎮（街）、逐村（居）開展“百日行動”督導評估，確保行動取得實實在在成效。

四、徹底整治隱患

（一）建立整治台賬

依託房屋安全信息管理系統，從結構安全性、經營安全性、房屋建設合法合規性三方面梳理建立隱患清單，組織相關部門依職責推進分類整治。堅持先急後緩、先大後小、分類處置，建立整治台賬，制定整治方案，明確整治責任措施，整治情況錄入房屋安全管理信息系統，實行銷號閉環管理，力爭20xx年底前完成全區自建房整治任務。

（二）實施分類整治

按照“三管三必須”和“誰審批誰負責”的要求，落實屬地責任和行業監管責任，部門協同，形成合力，有序推進分類整治。

1.對排查發現自建房結構安全隱患的，由區建設與交通局牽頭各鎮（街）推進專項整治。對存在結構倒塌風險、危及公共安全的，要立即停用並疏散房屋內和周邊民眾，封閉處置、現場排險，該拆除的依法拆除；對存在設計施工缺陷的，通過除險加固、限制用途等方式處理；對一般安全隱患要立查立改，落實整治責任和措施。嚴厲查處未依法取得施工許可手續危害房屋安全行為。

2.對排查發現的經營性自建房，由區市場監督管理局牽頭組織相關經營行業主管部門（包含公安、教育、工信、民族宗教、民政、資源規劃、商務、文旅、衛健、應急等部門），開展經營證照複查，實地核查經營場所安全，尤其是對違規加層至3層及以上、人員密集的食宿、培訓、教育、娛樂、醫療、宗教活動場所等房屋，依法推進整治。對無法提供房屋安全鑑定合格證明、存在重大結構安全隱患或鑑定為C、D級的房屋，應當在消除安全隱患後方可使用。

3.對排查發現存在“兩違”的自建房，由區城市管理局牽頭組織相關職能部門或鎮（街），加大對“兩違”行為的整治力度，依法嚴肅查處未取得土地、規劃等手續，以及違規改建加層、擅自改變功能結構布局危害房屋安全、非法開挖地下空間等行為，特別是對多次違建、擅自加層的經營性自建房，要建立重大隱患清單，依法推進處置，對嚴重危及公共安全且拒不整改涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

4.對排查發現存在地質災害隱患的自建房，由資源規劃分局牽頭各鎮（街），組織採取地質災害工程治理、避讓搬遷等措施。

五、加強安全管理

（一）嚴控增量風險

3層及以上城鄉新建房屋，必須經過專業設計和專業施工，嚴格執行房屋質量安全強制性標準，辦理規劃許可手續，並依法依規辦理施工許可等手續，經竣工驗收合格後方可交付使用。申請加層（總層數不超過3層）、裝修改造（涉及建築主體和承重結構變動）、用作經營的自建房，應委託有資質的鑑定單位進行安全鑑定後，嚴格履行上述基本建設程式，房屋未經竣工驗收合格的不得交付使用，經營行業主管部門不得批准有關經營許可等手續。資源規劃部門要完善自建房改擴建加層和改變用途等規劃許可制度。經營行業主管部門要嚴格自建房用於經營的審批監管，房屋產權人或使用人在辦理相關經營許可、開展經營活動前應取得房屋安全鑑定合格證明，未取得房屋安全鑑定合格證明的不予審批。存在違法建設、違法違規審批的自建房，不得用於經營活動。

（二）健全格線化管理體系

各鎮（街）按照我區格線化管理各項制度要求，落實鎮（街）屬地責任，發揮城管、村（社區）“兩委”、物業服務企業的前哨和探頭作用，加快建立房屋安全隱患常態化巡查發現機制，發現問題要督促產權人或使用人及時整改。經營行業主管部門要依據法定職責加強經營性自建房經營安全的日常巡查，發現問題，及時採取有效除險措施，消除安全隱患。

（三）完善信息化管理平台

各鎮（街）要依託房屋安全信息管理系統上的公安系統“一標三實”標準地址庫和資源規劃部門“天地圖·廈門”底圖，做好數據採集更新，完善房屋現狀信息、排查表、治理信息等“一樓一檔”資料庫，形成閉環管理，保證房屋安全信息的真實性、完整性、有效性、現勢性，建立房屋安全“健康綠碼”，提高信息化管理水平，推進數據共享共用。

（四）建立長效機制

要加強房屋安全管理隊伍建設，進一步明確和強化各有關部門房屋安全管理職責，充實基層監管力量。依託鎮（街）農業綜合服務、村鎮建設等機構，統籌加強自建房質量安全監管。按照“誰審批誰負責”的原則，落實用地、規劃、建設、經營等審批部門的安全監管責任，加強審批後監管，督促產權人和使用人落實房屋安全責任，通過部門聯動實現房屋安全閉環管理。探索推進房屋安全保險監測社會化治理機制。推行房屋強制鑑定制度，實施房屋安全定期體檢，實現房屋全生命周期管理，全面提升房屋使用安全治理體系、治理能力。

六、保障措施

（一）加強組織領導

依託翔安區房屋安全隱患排查整治專項行動領導小組（下設辦公室，掛靠在區建設與交通局，以下簡稱“區房屋整治辦”。原領導小組及各工作組成員職務如有變動，由繼任者自然接任。），區房屋整治辦統籌領導本次自建房及房屋安全專項整治工作，組織開展督導評估，協調解決專項整治中的重大問題。各鎮（街）要加快制定工作實施方案，建立工作機制，安排專項資金，確保政策措施到位，人員配置到位，工作落實到位。

（二）明確部門分工

各部門要齊抓共管形成合力，按照“三管三必須”和“誰審批誰負責”的要求，落實行業監管範圍內房屋安全監管責任，共同推進專項整治工作，形成工作合力。

區建設與交通局負責牽頭制定方案、研究政策，協調排（復）查、房屋安全鑑定等有關工作，依託房屋安全信息管理系統，推進信息共享，根據相關政策對符合條件的危房住戶協調安排解危住房，提供房屋安全排（復）查的技術指導，組織各鎮（街）開展農村建築工匠培訓，指導港口、碼頭的'房屋安全管理。區應急局負責房屋安全突發事件應對處置工作，按職責指導用作工貿企業生產經營場所的房屋安全管理。資源規劃分局負責指導依法依規用地，做好地質災害易發區的災害風險排查，牽頭完善自建房改擴建和改變用途等規劃許可、規劃條件核實和確權登記管理制度，配合區農業農村局做好宅基地管理工作。區農業農村局按職責負責農村宅基地管理有關工作，配合執法部門開展自建房“兩違”整治工作。公安分局負責指導用作旅館的自建房特種行業許可證覆核工作，配合建立房屋安全“健康綠碼”。區市場監督管理局負責指導經營性自建房涉及的市場主體登記和食品經營許可證複查工作，按照國家、省市部署，推動將房屋安全鑑定作為自建房辦理相關經營許可開展經營活動的前提條件。區工信局負責配合指導工業廠房安全管理。區商務局負責配合指導用作商貿企業經營場所的自建房安全管理。消防救援大隊負責自建房消防安全綜合治理工作的監督、指導、協調，指導推動用作人員密集場所自建房的相關行業主管部門開展火災隱患排查整治。區城市管理局負責職責範圍內牽頭推進自建房“兩違”整治工作，處置存量，遏制增量。統戰部負責指導宗教活動場所房屋安全管理。區教育局負責指導中國小校、幼稚園和職責範圍內教育機構等房屋安全管理和相關審批覆查處理工作。區民政局負責指導養老機構場所安全管理。國資辦負責督促指導區屬國有企業按要求做好房屋安全管理。機關事務管理局負責本級黨政機關辦公用房安全管理。區文旅局負責指導文化和旅遊場所房屋安全管理和相關審批覆查處理工作，並做好文物類建築保護和管理。區衛健局負責指導職責範圍內衛生健康機構、醫療場所房屋安全管理。電影主管部門負責指導用作影院的自建房安全管理。區財政局會同相關部門對自建房及房屋安全專項整治工作予以經費支持。司法行政部門負責配合完善房屋使用安全管理制度，強化法治保障。宣傳、網信部門負責宣傳和輿論引導，及時處置相關輿情。區信訪局負責排查整治信訪事項受理及協調。

（三）加強綜合保障

區建設與交通局組織動員勘察設計、施工、監理、檢測、鑑定等專業機構和技術人員廣泛參與排查整治工作。鼓勵各鎮（街）採取政府購買服務等方式，委託有資質的專業機構開展排（復）查、鑑定工作，同時加強規範管理，嚴厲打擊虛假鑑定行為。在專項整治工作中要組織做好法律諮詢、司法調解、維護穩定等工作。

（四）強化督導檢查

自建房及房屋安全專項整治實行包片督導制。區公安分局負責大嶝街道，資源與規劃分局負責鳳翔街道，區應急局負責新店街道、香山街道，區建設與交通局負責金海街道、民安街道，區市場監督管理局負責馬巷街道，區城市管理局負責內厝鎮，區農業農林局負責新圩鎮。包片督導單位聯繫各鎮（街），組織專業人員，加大專項督導檢查力度，每季度開展不少於10天的指導檢查，對問題突出的重點區域和進度緩慢的鎮（街）要重點督查。

對自建房及房屋安全專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報；對問題嚴重的，要約談相關負責同志；對工作走過場、失職失責的領導幹部，要嚴肅問責。發現黨員幹部和公職人員涉嫌違紀違法問題線索，及時移送紀檢監察機關依規依紀依法調查處置。

（五）做好宣傳引導

充分利用報紙、電視、網路等新聞媒體，廣泛宣傳房屋安全專項整治行動的重要性，提高房屋產權人、使用人的安全使用主體責任意識和全社會公共安全意識；要發動民眾積極參與，提供線索，發現潛在的安全風險隱患，早發現早處置，避免安全事故的發生；及時了解民眾思想動態，要有針對性地做好解釋引導工作，有效化解影響社會穩定的風險隱患。

各鎮（街）要相應制定實施方案和“百日行動”計畫。“百日行動”期間，各鎮（街）專項整治工作領導小組、區城市管理局、區市場監督管理局每周二上午向區房屋整治辦報送工作進展情況；8月25日前，報送“百日行動”評估報告。20xx年9月起，各鎮（街）專項整治工作領導小組、區城市管理局、區市場監督管理局每月24日前向區房屋整治辦報送工作進展情況。

經營性自建房安全專項整治工作方案 篇29

為認真貫徹落實黨中央、國務院關於自建房安全專項整治工作各項決策部署，全面消除自建房安全隱患，切實保障人民民眾生命財產安全和社會大局穩定，根據《國務院辦公廳關於印發全國自建房安全專項整治工作方案的通知》（國辦發明電〔20xx〕10號）和《陝西省人民政府辦公廳關於印發自建房安全專項整治工作實施方案的通知》（陝政辦函〔20xx〕63號），結合我市實際，制定如下實施方案。

一、總體目標

深刻汲取事故教訓，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌社會發展和安全生產，落實黨委、政府屬地責任，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，依法依規對自建房安全隱患進行大排查、大整治。組織開展“百日攻堅”行動，對危及公共安全的經營性自建房快查快改、立查立改，及時消除各類安全風險，堅決遏制重特大事故發生。推進分類整治，消化存量，嚴控增量，建立清單化、閉環式工作機制，力爭用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治。

二、主要任務

（一）全面排查摸底

1.排查範圍。各縣（市、區）政府和各管委會要對本區域內城鄉所有自建房進行拉網式、地毯式排查摸底，重點排查城中村、老舊小區、工業園區、城鄉結合部、安置區、疫情隔離場所、學校醫院周邊、工地周邊、火車站汽車站周邊等區域，突出人員密集、涉及公共安全的經營性自建房，確保排查全覆蓋，不留死角、不留盲區。

2.排查內容。全面摸清自建房基本情況，重點排查結構安全性（設計、施工、使用等情況）、經營安全性（相關經營許可、場所安全要求等落實情況）、房屋建設合法合規性（土地、規劃、建設等手續辦理情況）等內容。

3.排查方式。落實產權人（使用人）自查、街道社區（鎮村）核查、縣級覆核、市級督導、專業技術力量參與工作機制，依據有關法律法規及相關技術要求，完成自建房安全隱患初步判定。運用陝西省城鄉房屋綜合管理信息平台（以下簡稱“信息平台”），逐一歸集上報排查信息。

4.時間安排。20xx年7月底前完成產權人（使用人）自查、街道社區（鎮村）核查和信息採集，並錄入信息平台；20xx年8月上旬完成縣級覆核和市級督導；20xx年12月底前對排查信息進行複查確認，完成所有自建房排查摸底。

（二）實施“百日攻堅”行動。按照《延安市自建房安全專項整治工作方案》（延政辦發〔20xx〕6號）安排部署，對經營性自建房集中開展“百日攻堅”行動，重點排查三層以上、人員密集、違規改擴建等涉及公共安全容易造成重大安全事故的經營性自建房風險隱患，明確行動目標，逐級壓實責任，儘快見到實效，防止重特大自建房安全事故發生，堅決守住安全底線。組織專業技術力量對經營性自建房安全隱患進行全面排查和初步判定，根據風險程度分類實施整治。發現存在重大安全隱患、不具備經營和使用條件的，要立即採取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用。20xx年8月15日前，經營性自建房整治取得實質性成效。

（三）分類徹底整治

1.建立整治台賬。各縣（市、區）政府、各管委會要組織專業力量對初步判定存在安全隱患的自建房開展安全鑑定，建立整治台賬，實行銷號管理，整治完成一戶、銷號一戶。

2.分類實施整治。按照屬地管理和行業部門監管原則，對存在安全隱患的自建房，落實“一戶一策”“一棟一策”，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時限。堅持產權人是房屋安全第一責任人，嚴格落實產權人和使用人安全責任。堅持先急後緩、先大後小、分類處置。對存在結構倒塌風險、危及公共安全的，要立即停用並疏散房屋內和周邊民眾，封閉處置、現場排險，該拆除的依法拆除；對存在設計施工缺陷的，通過除險加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實整改責任和措施。對因建房切坡造成地質災害隱患的，採取地質災害工程治理、避讓搬遷等措施。

（四）加強安全管理

1.嚴控風險增量。3層及以上城鄉新建房屋，以及經營性自建房必須依法依規經過專業設計和專業施工，嚴格執行房屋質量安全強制性標準。各縣（市、區）政府、各管委會及相關部門要嚴格經營性自建房的審批監管，房屋產權人或使用人在辦理相關經營許可、開展經營活動前應依法依規取得房屋安全鑑定合格證明。

2.加大巡查力度。房屋產權人或使用人要定期開展安全檢查，發現異常情況立即組織人員撤離。落實街道、鄉鎮等屬地責任和行業部門監管責任，發揮城管、村（社區）“兩委”、物業前哨和探頭作用，建立健全房屋安全管理員制度和格線化動態管理制度，加快建立房屋安全隱患常態化巡查發現機制，汛期、凍融等特殊時段加強巡查，發現問題要督促產權人或使用人及時整改，消除安全隱患。

3.嚴查違法行為。加強部門聯動，加大對違法建設和違法違規審批房屋的清查力度，依法嚴厲查處未取得土地、規劃和建設等手續及擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改構成犯罪的，依法追究刑事責任。存在違法建設、違法違規審批問題的自建房，不得用於經營活動。市級投訴電話設在市住建局，電話號碼為：，各縣（市、區）也要設立投訴電話，建立民眾舉報獎勵機制，舉報線索一經查實，予以獎勵。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經營性場所導致重大安全事故的，依法追究刑事責任，典型違法案例要公開曝光。

4.健全完善機制。各縣（市、區）政府、各管委會要加強房屋安全管理隊伍建設，明確和強化相關部門房屋安全管理職責，設立鄉鎮（街辦）城鄉建設機構，充實基層監管力量，依託城管、自然資源、農業綜合服務、村鎮建設等機構，統籌加強自建房質量安全監管。按照“誰審批誰負責”的原則，落實用地、規劃、建設、經營等審批部門的安全監管責任，加強審批後監管，督促產權人和使用人落實房屋安全責任，通過部門聯動實現房屋安全閉環管理。加強房屋安全鑑定機構和從業人員管理，鑑定機構應對報告真實性和準確性負責。嚴格執行房屋質量安全強制性標準，加強農村房屋建設管理，完善城鄉房屋安全管理制度體系。

三、組織保障

（一）加強組織領導。落實“市級統籌，縣（市、區）、街道鄉鎮、村組社區抓落實”的工作機制，在原市自建房安全專項整治工作領導小組（延政辦函〔20xx〕55號）的基礎上增加市委編辦為成員單位。市級領導小組下設工作專班，組織開展督導評估，協調解決專項整治工作中的重大問題，重要事項按程式請示報告。各縣（市、區）、鄉鎮黨政主要負責人親自部署、狠抓落實，成立專項整治工作領導小組及工作專班，明確責任、具體到人。

（二）強化統籌協調。縣級“四套班子”要齊上陣、合力攻堅、分片包抓，推動專項整治落地落實。各縣（市、區）要制定實施方案，建立工作機制，安排專門資金，確保政策措施到位，人員配置到位、工作落實到位。

（三）明確職責分工。各行業主管部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負責”要求，落實行業監管範圍內自建房的安全監管責任。住房城鄉建設部門會同有關部門全面加強經營性自建房監管，牽頭組織開展專項整治工作，排查自建房結構安全問題，建立健全全鏈條監管機制；宣傳部門負責用作演出、影院的自建房安全管理，做好專項整治有關宣傳工作；城管執法部門負責自建房日常巡查監管工作，對違法建設行為進行依法依規查處；應急管理部門負責房屋安全突發事件應對處置工作，按職責指導用作企業生產經營場所的自建房安全管理，依法加強人員密集場所自建房的消防安全管理；行政審批服務部門負責將房屋安全鑑定作為自建房辦理相關經營許可開展經營活動的前提條件；發展改革部門負責指導房屋綜合管理信息化建設等相關工作；教育行政部門負責指導用作學校、幼稚園及職責範圍內教育機構的自建房安全管理；工信部門負責指導用作民爆企業及職責範圍內工貿企業生產經營場所的自建房安全管理；民族宗教事務部門負責指導宗教活動場所安全管理；公安部門負責指導用作旅館的自建房特種行業許可證覆核工作；民政部門負責指導用作養老機構和設施的自建房安全管理；司法行政部門負責配合有關部門完善涉及城鄉房屋安全法規、規章和制度，對整治工作中具體法律問題提供法律服務；財政部門負責對自建房安全專項整治工作予以經費支持；自然資源部門負責指導依法依規用地，做好地質災害風險排查；交通運輸部門負責指導行業站場及高速公路收費站、服務區等交通運輸領域涉及公共安全的自建房安全管理工作；農業農村部門負責農村宅基地安全管理有關工作；文化和旅遊部門負責指導用作文化和旅遊設施的自建房安全管理；商務部門負責指導用作商貿企業經營場所的自建房安全管理；衛生健康部門負責指導用作醫療衛生機構的自建房安全管理；市場監管部門負責指導自建房涉及的市場主體登記和食品經營許可證複查工作；體育行政部門負責指導用作文體場館的自建房安全管理；文物行政部門負責指導文物保護單位自建房安全管理；信訪部門負責做好涉及專項整治有關信訪矛盾處理。同時，各行業主管部門要做好本部門所屬自建房排查整治。

（四）突出技術支撐。各縣（市、區）政府和各管委會要組織動員設計、施工、監理、檢測、鑑定等專業機構、行業企業技術人員和鄉村建設工匠廣泛參與排查整治工作，強化技術保障。有條件的可採取政府購買服務等方式，委託專業機構開展排查、鑑定工作，同時加強規範管理，對出具虛假報告的依法嚴肅追責。

（五）建立“四清一責任”機制。要摸清底數，建立台賬，逐一明確整治責任、時限並制定相關預案。抓牢“誰排查”“誰鑑定”“誰整治”“誰核驗”四個關鍵環節，建立完善房屋底數、排查鑑定、隱患整治、核查驗收四個“清單”，分級分部門簽字確認，建立“責任閉環”工作體系，做到自建房底數清、鑑定清、整治清、核驗清。

（六）嚴格督導問責。市級領導小組定期調度各級各部門工作進展情況，13個專項督導組包抓督促各縣（市、區）和管委會及市級部門單位，採取查閱資料、隨機抽查、暗查暗訪等形式，適時開展督導檢查評估。及時總結好的經驗做法，發現典型樹立標桿，充分發揮引領示範作用。對工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報；對問題嚴重的，要約談相關負責同志；對工作中失職失責的領導幹部，要嚴肅問責。發現黨員幹部和公職人員涉嫌違紀違法問題線索，及時移送紀檢監察機關依規依紀依法調查處理。各級專項整治工作領導小組要指導督促專項整治工作，推動納入同級黨委和政府督查督辦範圍。

（七）做好宣傳引導。各級黨委和政府要廣泛宣傳，深入開展房屋安全科普教育，不斷增強居民房屋安全意識。及時了解民眾思想動態，耐心做好解釋引導工作，努力贏得廣大民眾對專項整治工作的積極支持。密切關注輿情動態，紮實做好信訪維穩，強化風險預警和線上線下聯動，及時發布權威信息，公開透明回應民眾關切，保持社會面總體穩定。

各縣（市、區）、管委會及有關單位專項整治工作領導小組要於20xx年6月10日前，將本單位自建房安全整治工作實施方案報市級工作專班，“百日攻堅”行動期間每周報送工作進展情況，“百日攻堅”行動結束後每月報送。

經營性自建房安全專項整治工作方案 篇30

x年元旦、春節(以下簡稱"雙節")即將來臨，為發揮工商行政管理職能作用，加強“兩節”期間食品安全監管，確保××區流通環節食品質量安全，保證全區人民過上一個祥和、歡樂、放心的節日。按照市工商局部署，結合我區實際，現就x年元旦春節期間流通環節食品安全專項整治制定如下工作方案。

一、專項整治時間

根據市局安排，自x年xx月xx日至x年x月xx日開展為期兩個半月的"雙節"食品安全專項整治。

二、專項整治目標

x年的"雙節"是《中華人民共和國食品安全法》實施後的第一個元旦和春節，做好食品安全監管工作具有十分重要的意義。雙節期間食品消費集中、消費量大，監管任務特別艱巨。我們要結合轄區實際，採取企業自查、監管部門檢查、跟蹤督導和明查暗訪等形式，精心組織，周密安排，認真履行職責，加大監管執法力度，狠抓食品安全法的落實，把各項監管措施落到實處。保障節日流通環節食品消費安全，切實為廣大人民民眾度過一個歡樂祥和的節日營造良好的食品安全消費環境。

三、全力開展食品專項整治，切實保障“雙節”消費安全

(一)強化重點食品品種監管。繼續加強與人民民眾節日生活密切相關且消費量大的乳製品、生鮮肉、肉製品、水產品、蔬菜、小麥粉、散裝食用油、兒童食品、酒類、糖果、糕點和小食品等重點品種與飲料、水果、調味品以及地方特色食品等其他節令食品品種的監管力度，增大質量抽查監測的覆蓋面，加強快速檢測，從重從快，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害及不合格食品等違法行為，全面加強流通環節食品質量監管。

(二)強化重點區域監管。農村及城鄉集貿市場、城鄉結合部、鄉鎮村莊的食雜店等重點區域是流通環節食品安全監管的重要內容，要進一步加大監督檢查力度。圍繞地域性的食品安全隱患和問題，針對小規模、大群體性質的地方特色食品加工銷售集中區域、農村及城鄉結合部各類食品及農產品批發零售市場和年貨市場等"兩節"期間食品主要消費場所，實行駐場制，突出流通環節源頭監管，加強日常監管，全面排查、提前整治發現的各類食品安全隱患。

(三)強化重點經營者監管。繼續督促食品銷售者依法自律守法經營，加強對大型商場、超市、食品批發戶和高知名度食品的監管；加強對隱患較多，容易出問題的小食雜店、小食品攤點的監管，大力督促食品銷售者嚴格履行食品質量安全第一責任人義務，全面落實索證索票、進(銷)貨台賬、問題食品退市等自律制度，自覺維護食品質量安全，維護消費的合法權益。繼續按照省局確定的"以點帶面、逐批鞏固、循環推進、全面落實"的思路，採取教育與處罰並重的方法，根據不同食品銷售者的具體情況和特點，合理分類，科學設定巡查周期，適度增加檢查頻次，大力開展食品銷售者建立落實自律經營制度執法檢查。對拒不建立相關制度的，依法責令其停止銷售，直至依法吊銷許可證；對落實不到位的，加強督促指導和規範。使落實自律制度成為所有食品銷售者堅持經常的自覺行為，逐步實現建立落實自律制度由初步建立到基本規範、由部分落實到全面鞏固的目標。

(四)繼續加大監測力度，打擊不合格食品。按照市政府辦公室《關於做好食品安全抽樣檢驗工作的通知》和區工商局食品安全年度抽檢計畫，列出"雙節"整治期間抽檢任務，組織開展抽檢工作。一旦發現銷售不合格食品的，按有關規定從重處罰。

(五)繼續加大流通環節食品添加劑和違法添加非食用物質的整治力度。要認真貫徹衛生部、工商總局等九部門《關於開展全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治的緊急通知》和總局檔案精神，按照市局下發的實施方案，採取積極有效的措施，依法嚴厲查處流通環節經營者在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑以及違法銷售食品添加劑的行為，切實依法保護人民民眾身體健康，促進食品和食品添加劑行業健康發展。

四、工作要求

(一)加強組織領導。為切實加強節日市場監管工作的組織領導。區局成立局長為組長，副局長為副組長的元旦春節食品安全監管工作領導小組，具體工作由監管執法科負責牽頭，按照職責分工，齊抓共管。認真分析研究本區域節日市場監管的工作形勢，全面梳理排查影響市場安全穩定的重點領域、重點環節，逐一研究對策，認真做好應對各種情況的工作準備。

(二)密切協作配合。在管委會的統一領導下，進一步建立健全食品安全監管協作機制，互通信息，共享資源，加強案件協查和聯合執法，共同做好食品安全工作。同時加強機關內部的協作配合，分工負責，建立協作和協調機制。

(三)加強督導檢查和宣傳工作。雙節食品專項整治期間，區局將組織聯合督查組進行督導檢查。"兩節"期間，要採取民眾喜聞樂見的形式，加強水產品、食用油、兒童食品、糖果質量等食品安全宣傳工作。充分發揮新聞媒體的作用，增強消費者自我保護能力，鼓勵人民民眾積極參與食品安全的監督，協助工商做好食品安全監管工作。

(四)充分發揮和一會兩站作用。充分發揮申訴舉報和“一會兩站”作用，及時解答、受理、分流和督辦“兩節”期間消費者的諮詢、申訴和舉報，切實做到“有訴必接、有案必查、查必有果”，維護消費者合法權益；進一步加強申訴舉報數據分析，及時發現苗頭性問題，積極採取控制措施，堅決消除隱患，確保流通環節食品質量安全。

(五)做好應急事故處置工作。"兩節"期間要認真執行應急值守工作制度，安排好節日值班，搞好工作銜接，保證每天小時通訊聯絡暢通。做好應急工作準備，一旦發生食品安全突發性事件，立即啟動應急預案，採取措施，果斷處置。同時按照有關規定，向管委會和上級部門報告，確保事故得到及時有效處理。絕不允許瞞報、漏報、遲報食品安全事故信息，延誤事故處理。

(六)做好信息收集上報工作。加強信息反饋，由監管執法科及時報告工作情況，xx月xx日前向市局上報本單位工作落實情況。自xx月xx日開始，每周五中午十二時前，要將本周雙節食品安全專項整治情況上報市局，每月x日前上報一次《“兩節”食品安全專項整治統計表》，遇有重大情況要及時上報。整治工作結束後，於x年x月x日前將書面總結和電子文檔一併報市局消保科資料夾。

經營性自建房安全專項整治工作方案 篇31

一、工作目標

在前期開展自建房等既有房屋安全隱患大排查大整治工作基礎上，迅速對全街道經營性自建房安全隱患開展排查整治，做到安全隱患快查快改、立查立改，違法違規行為即查即糾、嚴查嚴處，在“百日”之內取得明顯成效，堅決防範各類重特大事故發生。

二、工作重點

以當前涉及公共安全的經營性自建房特別是3層及以上、人員10人及以上、違規改擴建等容易造成重大安全事故的經營性自建房為重點，全面開展經營性自建房安全排查整治，重點聚焦城鄉結合部、城中村、安置區、城鎮集貿、專業市場周邊、學校周邊、醫院周邊、景區周邊等人員密集、經營性自建房數量多、隱患大的`區域。

三、進度安排

按照“邊排查、邊整治，分類分步推進”的原則，迅速全面開展經營性自建房安全隱患排查整治工作，聚焦房屋建築是否存在改變使用性質、牆體開裂、外觀變形、建築沉降、改變結構、擅自加層、違規搭建、違規改擴建等隱患情況及存在消防安全隱患，對不滿足、不具備經營和使用條件的，立即採取果斷措施，進行停業、停用，確保人員生命財產安全；實行一戶一棟一策，突出重點、先急後緩、先大後小推進排查整治，於20xx年9月底前消除經營性自建房重大風險隱患，堅決遏止重特大事故發生。

四、工作要求

（一）提高站位，立即行動。各村（社區）及有關部門要高度重視經營性自建房安全專項整治“百日攻堅”行動，進一步提高站位，充分認識到集中開展經營性自建房安全排查整治的重要意義，認真謀劃，立即安排部署，迅速行動起來，確保在100天內完成所屬轄區、所屬行業經營性自建房安全風險排查整治。

（二）壓實責任，全面整治。各村（社區）要切實履行屬地排查整治主體責任，按照“黨政同責，一崗雙責”的要求，加強工作統籌，快速形成相關部門密切配合的工作格局。各村（社區）要切實履行監管責任，按照“三管三必須”和“誰審批誰負責、誰主管誰負責、誰為主誰負責、誰靠近誰負責”的原則，各負其責、履職盡責，積極聯動形成合力，對全街道經營性自建房開展拉網式、起底式排查，確保不漏一區一街、一戶一房，不留死角、不留盲區，建立經營性自建房底數台賬，落實整治銷號閉環管理，全面開展房屋安全隱患整治。

（三）整合力量，穩步推進。各村（社區）要統籌組織好村(社區)力量，動員轄區內鄉村建設工匠和房屋產權人(使用人)參與，按照《貴州省城鄉自建房安全隱患排查技術導則(試行)》標準規範開展房屋安全隱患排查整治工作，熟練掌握自建房安全隱患排查信息系統及功能操作，快速將房屋安全隱患排查整治工作信息數據錄入、上傳；同時，相關部門要強化統籌專業技術力量，加強對所屬行業自建房安全隱患排查整治工作的指導，全街道上下形成合力，穩步推進我街道自建房安全專項整治工作。

（四）強化督導，確保成效。根據省、州、縣自建房安全專項整治工作安排部署，將經營性自建房安全專項整治“百日攻堅”行動納入督查範圍，對各村（社區）相關部門經營性自建房安全隱患排查整治工作情況開展督促檢查，對工作滯緩、推諉扯皮、排查不實的予以通報，對問題較多的約談相關負責人，對失職失責，不作為、慢作為、亂作為的嚴肅問責。

（五）加大統籌，強化調度。為加大經營性自建房安全專項整治“百日攻堅”行動的工作統籌調度。

經營性自建房安全專項整治工作方案 篇32

學校本著對學生、對家長、對社會高度負責的態度，嚴格按照開發區教育工作辦公室要求，認真對市市教育局、衛生局檔案的要求，對學校食堂食品安全進行了詳細的檢查，現將食堂食品安全自查工作匯報如下：

一、成立領導機構，強化責任意識

為了加強對學生集體用餐、食品衛生的安全，確保師生身體健康，進一步加強管理意識、提高管理水平、明確管理責任。學校成立了食品衛生安全領導小組：校長為組長，老師專管，實行分工負責，層層落實。領導小組分定期和不定期相結合的方式對學校食堂食品衛生安全進行檢查，發現問題及時整改。

組長：

副組長：

成員：

二、自查情況

在學校食堂用餐的：現有學生300餘人，教職工50餘人。學校本著勤儉節約，讓利學生的原則，做好食堂銷售管理工作，把食品安全做為學校工作的重中之重，制定並完善了食堂管理的各項規章制度。

(一)、衛生制度：

a、食品衛生：

1、應採購新鮮、衛生、無污染的菜肉米麵等食品，不得採購和銷售腐敗、變質、過期食品以及不符合衛生標準的食品。

2、食品的防蠅、防鼠、防塵、防腐設施應正常使用。

3、生熟食品分開存放，切生、熟食品的刀具及砧板分開使用。

4、加工前，菜必須洗淨，食物要煮熟，保證飯菜衛生、安全。

5、盛放食品的餐具洗淨，定期消毒，銷售熟食品必須使用食品夾，不得隨意用手取食。

b、個人衛生：

1、食堂工作人員要嚴格按照上級的要求進行體檢，符合要求者才能上崗。

2、要講究個人衛生，工作時穿戴好清潔工作衣帽，勤洗手，勤剪指甲，勤洗澡和理髮，勤洗、勤換工作衣帽。

c、環境衛生：

1、餐廳、廚房等室內外環境按包乾範圍必須每天打掃，保持清潔衛生，每周要大掃除，做到室內“六面光”，地面乾淨，牆壁、門窗、天花板無污痕、無塗畫、無灰塵、無蜘蛛網，室外無污物，水溝通暢，無臭味，無衛生死角。

2、鍋灶、水池、炊具、台板、砧板、食品櫥、冰櫃等必須經常清洗，保持清潔。

3、食堂周圍水槽、水溝、剩飯菜池(桶)要經常清洗、清掃。

4、餐桌椅用後要擦乾淨。餐具和盛放熟食品的容器要洗淨、消毒。

5、食品及原料的貯存應符合衛生、安全、整潔的要求。

6、發現採購、銷售病、死、變質肉類(包括母豬肉)米麵等食品，對人體健康造成危害的，司務長負主要責任責任。

7、採購的食品應符合食品衛生標準，大宗食品必須提供該食品的有效證照及發票。

8、事務長應加強市場行情的調查了解，儘量多想辦法，採購價廉物美的物品，儘量降低成本，減少支出。每餐儘可能多的，製作多個品種，力求每個學生都能吃到可口的飯菜。

9、對剩飯剩菜，嚴格按要求進行處理。

(二)、就餐制度

1、嚴格按學校規定的就餐時間準時開飯，無特殊情況不得提前或推遲開飯時間。

2、要禮貌待人，不得使用粗暴語言。

3、開飯時及時檢查飯菜數量，及時補充，確保足額供應。

(三)、食品驗收制度

1、凡採購入食堂的食物，必須經驗收後方可使用。要驗質量。主要看食物的品質是否完好，有無污染變質，是否有齊全的生產廠家、商標、生產日期等標誌，是否過保質期，有無產品合格證等；驗數量。能稱重量的，必須過稱，以件計的，是否符合數量標準。

2、驗收合格後，由驗收人員在購貨發票上籤名，不合格的，及時向採購人員反饋，採購員必須與供貨商聯繫退貨，嚴禁不合格食物進入食堂。

3、未經驗收的食物嚴禁進入食堂，在驗收過程中，驗收人員必須嚴格認真。

4、食堂工作人員要根據季節變化和當地實際，努力提高操作水平，力求做到菜餚多樣化，配餐科學化。嚴格按照相關規定製定價格，食堂不得擅自提價。

(四)、安全管理制度：

1、提高安全作業觀念，認真做好防火、防盜、防毒工作，門窗無人時要上鎖。食堂晚上實行值班制。

2、食堂操作場所和貯存室禁止非工作人員進入，不準在廚房賣小食及點心。學校教職工及學生未經工作人員允許，不得進入食堂，更不準進入操作間、原料間。

3、發現從業人員有可疑傳染病者應立即向學校匯報採取相關措施。

5、保管員應及時做好食堂實物帳，如實填寫入庫單。物資出庫時保管員應填寫好出庫單，並要求領取人簽名。保管好食堂物資(含餐具、廚具、各種成品、半成品及原材料)。

6、上班時要全面檢查水、電、煤氣、爐具、消毒櫃、冰櫃等是否正常，發現問題及時處理，以防發生安全事故。下班要關好水、電閘、油氣總閥門及門、窗等，做好防範工作。

經營性自建房安全專項整治工作方案 篇33

一、人員組織

縣政府辦公室20xx年8月26日印發《縣關於成立縣農村亂占耕地建房問題整治專項行動領導小組的通知》，成立了由縣委副書記縣長任組長；縣委常委縣人民政府常務副縣長任、縣委常委農工委主任、人民政府副縣長、縣人民政府副縣長、縣政協副主席縣農牧農村局局長常務副組長，縣委辦公室主任、縣政府辦公室主任、縣紀委常委、縣自然資源局局長、縣法院副院長縣任副組長，23個縣級相關部門及全縣各鄉鎮人民政府為成員的專項整治領導小組，領導小組下設辦公室在縣自然資源局，按照領導小組的`部署和安排，負責整治工作的具體推進和落實，辦公室主任由縣自然資源局局長同志兼任。

統籌農村亂占耕地建房問題整治工作，研究部署工作，協調解決問題，指導督促各鄉（鎮）、相關部門做好整治工作。整治工作領導小組下發《關於印發縣農村亂占耕地建房問題整治宣傳工作實施方案》的通知，並開展“主題宣傳活動”、開展“專題討論學習會”並張貼整治宣傳標語。

二、建立工作專班

縣自然資源局抽調專業技術骨幹3人，縣農牧農村局抽調專業技術人員2人，匯同技術支撐單位總負責人1人，現場技術負責人員5人共同組建該項工作專班，全力開展該項工作技術支撐、內業建庫、外業核查、資料歸檔及相關數據統計上報工作。

三、工作任務

摸清20xx年以來縣試點村亂占耕地建房涉及用地情況，房屋建設、使用和非法出售情況，處罰情況等，建立分類清楚、要素完整、內容準確的農村亂占耕地建房問題工作檯賬。

（一）摸排範圍

本次摸排對象為縣鄉村、鄉一村範圍內20xx年以來各類占用耕地建設的沒有合法合規用地手續的房屋。根據省級下發基礎底圖，疊加20xx年高分辯遙感影像、最新影像、臨時用地、審批數據，建立“工作底圖”。

（二）外業核查

外業人員根據“工作底圖”到鄉村、鄉一村現場調繪房屋，確認房屋占地大小、修建時間、所占地類並填寫信息登記表。

四、鄉鎮責任要求

(一)壓實村級責任。摸排信息採取實地測繪工作，按照村級實測，包村督導，鄉鎮覆核的工作思路，層層把關，做到數據真實可靠。

(二)各級簽字留檔。對摸排工作從村到鄉實行簽字責任制度，摸排戶主對數據進行確認，村兩委對數據真實性簽字，包村幹部對數據審核簽字，鄉鎮主要領導對數據覆核簽字。

經營性自建房安全專項整治工作方案 篇34

進入春天,高溫大風天氣增加，林區內乾燥的草木等可燃物增加，我鎮森林防火和農村消防形勢非常嚴峻。各村、各部門應高度重視，正確認識當前森林防火和農村消防工作面臨的嚴峻形勢，進一步加強對兩防工作的重要性和緊迫性認識。為了切實把握工作的研究制定了本實施方案。

一、加強領導，加強措施，落實責任，落實兩防嚴格管理期限保險責任制和責任追究制。

首先，我們必須加強領導。成立以鎮主要領導為領導、其他鎮黨政領導班子成員為成員的兩防工作領導班子，嚴格執行主要領導班子制度，制定有針對性的工作措施，及時組織人員進村調查和消除火災危險，抓住兩防嚴格管理期間各項工作的執行。

二要落實包保責任制，明確責任。建立主要領導包總，管理領導包村、鎮幹部(縣直部門合作部門幹部)包組，建立村幹部包戶層負責制。全鎮分為8個責任片區,鎮幹部41人組成8個宣傳巡邏組，保證山頂、林地、50戶以上自然村寨、社會成員實行保險責任制。

二、大力做好宣傳工作。通過懸掛標語、宣傳車流動宣傳、發行宣傳資料、學校教育、廣播宣傳等形式，大力宣傳以森林防火條例為中心的法律法規，特別是加強對老人、孩子、智力障礙者及其監護人的宣傳教育，教育大眾的風俗。

三、做好檢查和村寨、山林巡查。進入林區的交通要道口設定檢查卡，嚴格防止火源進入山區。進村入戶和上山開展火災危險安全巡邏，及時發現危險，立即排除村寨內柴草亂堆，立即停止野外火災看煙就查，看火就滅。

四、做好緊急準備。一是建立應急救援隊伍。城鎮建立森林防火和農村消防應急隊伍，嚴格管理期間實施24小時待命制度，保障通信順利,保證緊急情況隨訪,同時各村建立民兵應急隊伍，實現一村一隊、一村一隊訓練、登記冊、不出席，人人使用滅火器二是充分調動各類救火資源，做好應急準備。

五切立加大執注力莊八安林業部門應加大執注力度迅速調查森林火災事件，依法嚴懲加害者。

六、建立健全森林防火和農村消防安全的有效工作機制。建立森林防火和農村消防管理的長期防範機制，包括鄉規民約、村規民約、鳴鑼喊寨制度等，實行家庭聯合防衛、初組聯合防衛、寨聯合防衛，形成綜合治理、綜合管理、綜合防範的工作結構。二要普遍建立村級森林防火和農村消防管理組織，每天監督村民安全用火、安全用電、大人和孩子玩火、低行為能力者用火情況等情況，實行早期注意晚期檢查和白天有人看護晚上巡邏的工作制度。

七、建立火災救援聯防聯勤機制。與周邊鄉鎮建立森林防火

聯防機制，實現信息交流，發生森林火災時，應立即向對方報告火災信息，協助搞好森林火災救援工作。

八、切實加強督促檢查，嚴格責任追究。

一是建立鎮監察組，加強鎮內兩防工作監察，監察工作中發現麻痹鬆懈，工作不能執行，忽職守，不能工作，工作不真實，離職或失職的人,該停職的停職,該停職的停職,該停職的停職，該移動司法機關的必須堅決移動。

二是對工作不力，發生森林火災的責任區域,追究相關責任人的責任。

三是講政治，講紀律。領導幹部應帶頭到達工作崗位，對離開工作崗位失控、火災頻發的，追究領導責任。

四是加強信息的提交。實行信息零報告制度，各村工作組明確信息提交人員,每天14點前向鎮森防衛辦公室報告,鎮森林防火辦公室每天15點前向縣森林防火辦公室報告信息。

經營性自建房安全專項整治工作方案 篇35

為加強煙花爆竹安全管理，有效遏制煙花爆竹安全事故發生，保證廣大人民民眾生命財產安全，按照市安全生產會議精神，從即日起至20xx年2月，在全鎮範圍內集中開展煙花爆竹市場安全專項整治，根據我鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，進一步貫徹落實《煙花爆竹安全管理條例》的精神，堅決打擊非法運輸、儲存、經營、燃放煙花爆竹的行為，確保我鎮煙花爆竹安全形勢持續穩定。

二、總體目標

通過集中開展煙花爆竹市場專項整治工作，規範煙花爆竹市場經營秩序，打擊煙花爆竹市場違法行為，建立“政府統一領導，部分依法監管，民眾積極參與，社會公開監督”的安全工作格局和長期穩定的聯合執法機制，遏制煙花爆竹安全事故發生，營造和諧安全的社會環境。

三、組織領導

鎮政府成立由徐威鎮長任組長，鎮安監站、派出所、交管站、工商、行政執法中隊為成員組成的專項整治領導小組，負責綜合協調、情況調度和指導監督工作。

四、責任分工

安監站：負責煙花爆竹的安全生產監督管理，規範煙花爆竹零售網點的經營行為，組織查處非法經營的違法行為，取締不具備法定安全條件的煙花爆竹經營網點。

派出所：負責煙花爆竹的公共安全管理，查處非法運輸、貯存、燃放煙花爆竹的違法行為，對違反治安管理處罰行為的，要依照《治安管理處罰法》依法處罰，對構成犯罪的，依法追究刑事責任，同時組織銷毀處置廢舊和罰設的非法煙花爆竹。

交管站：負責煙花爆竹的道路運輸車輛管理，協助派出所查處非法運輸煙花爆竹車輛及乘客非法攜帶煙花爆竹乘坐公共運輸工具的違法行為。

工商：負責核發煙花爆竹營業執照，依法查處超範圍無證經營煙花爆竹。

行政執法中隊：負責加強臨時零售經營場所布點工作，網點距離不少於30米，與重點場所距離不少於50米，杜絕煙花爆竹銷售集市和煙花爆竹銷售一條街。

五、時間步驟

各有關部門要對各自監管範圍內的非法運輸、非法儲存、非法經營、非法燃放等行為進行全面排查，集中行動，堅決打擊。

零售網點：一是現場安全條件是否符合規定要求，是否嚴格按照許可範圍經營，庫房是否符合安全要求，距離、布局是否超量存放，有無產品流向登記，是否採購和銷售非法經營和不符合質量標準的煙花爆竹。

打擊重點：嚴厲打擊非法運輸煙花爆竹行為，加強煙花爆竹運輸管理，對非法販運煙花爆竹行為予以打擊，重點查處未經公安部門許可、不辦理《煙花爆竹道路運輸許可證》私運、違反許可事項、超量運輸、利用公共運輸車輛販運煙花爆竹等違法行為。

嚴厲打擊非法經營煙花爆竹行為，對全鎮經營網點開展巡迴檢查，對繁華地段、集貿市場進行拉網式檢查，凡存在無證經營，超範圍經營，從異地進貨違法違規行為，發現一起，嚴肅查處一起。

六、工作要求

1、加強領導，提高認識。相關部門要認清當前煙花爆竹市場安全形勢，充分認識這項工作的艱巨性和長期性，切實增強責任感和緊迫感，成立領導小組，制定工作方案，確保專項整治工作取得實效。

2、落實責任，聯合執法。安監站、派出所、交通、工商、行政執法中隊，各司其職，各負其責，密切配合，協調聯運，按照鎮政府統一安排、布署，紮實開展集中整治聯合行動，對工作責任不落實、不到位造成事故，要追究單位責任人的責任。

3、突出重點，認真排查，廣泛宣傳，群防群治。各有關部門要明確專項整治工作重點，把非法運輸、儲存、經營作為專項整治工作的重點，採取多種有效方式，加大宣傳力度，營造專項整治行動的良好氛圍。

4、長效監管，持之以恆。通過開展專項整治工作，全面提升煙花爆竹安全管理水平，實現煙花爆竹市場的安全穩定發展。