脫貧攻堅普查前準備工作方案 篇1
一、目標任務
通過開展脫貧攻堅工作普查，將影響脫貧質量與成色的問題全部找出來並整改清零，確保高質量通過國家脫貧普查驗收，確保全面完成脫貧攻堅任務。
二、時間安排
1.鎮村自查時間:2月29日-3月4日完成
2.業務培訓時間：2月28日
3.全縣普查時間：3月10日-20日
三、普查對象
1.建檔立卡貧困戶。
2.建檔立卡外的殘疾戶、低保戶、五保戶、重病戶、邊緣戶。
3.非貧困戶(隨機抽取本村一個村民小組進行普查)。
四、普查內容
1.精準識別方面。
對照“一超過、兩不愁、三保障+飲水安全”的標準，查是否有貧困人口漏評。
2.精準退出方面。
對照“一超過、兩不愁、三保障+飲水安全”的標準，查貧困人口錯退率，查已脫貧戶脫貧穩定性、可持續性。
3.精準幫扶方面。
查幫扶貧困戶是否應幫盡幫。
4.政策落實方面。
查“兩不愁、三保障”扶貧政策是否全面落實。
5.基礎資料方面。
查縣、鄉、村、貧困戶脫貧攻堅資料是否齊全完整，賬實相符。
6.民眾滿意度方面。
查村幹部和貧困戶對扶貧工作滿意情況，抽查非貧困戶對扶貧工作的認可度。
五、工作職責
成立嚴塘鎮普查工作組，實施普查工作。成立嚴塘鎮脫貧攻堅普查工作組，由黨委書記唐智任組長，鎮長周征軍任副組長，其他黨政領導任工作組成員，負責普查工作調度與指導。鎮普查工作組下設4個普查小組，每個普查小組設組長1名，由副科級以上幹部擔任;資料員1名;調查員10名，由鄉鎮幹部、駐村幫扶工作隊幹部組成，其中駐村幫扶幹部原則上跨村交叉，(具體名單見附表一)。各普查小組每天普查1個行政村，小組長和調查員對入戶調查情況負責，在入戶調查表上籤字確認。疫情期間，各普查組工作人員要做好自身的安全防疫保護，佩戴好口罩，儘量不入戶，與普查對象談話保持1米以上的安全距離，中午統一在政府食堂就餐，所需車輛由小組長負責安排。在村普查期間，各村書記是第一責任人，要相應安排好帶路人員，為普查工作隊創造良好的普查環境。
六、工作要求
(一)把握時間節點。各普查小組要切實把握時間節點，及時開展相關普查工作。3月4日前，各小組要自行組織對照普查內容開展自查，填寫好嚴塘鎮20__年XX村脫貧攻堅普查工作自查存在問題清單表(附屬檔案2)。每個村自查完成後，資料員要按村建立問題清單、責任清單、整改清單(附屬檔案3)，明確整改時限。所有報送資料由鎮扶貧辦劉平花收集，一併報送縣扶貧辦。
(二)問題應報盡報。自查、普查是為了發現問題、整改問題，高質量全面完成脫貧攻堅任務。各普查小組對發現的問題要應報盡報。對自查發現問題不上報，對普查工作敷衍了事、走馬觀花導致問題沒有被發現的，將嚴肅追究自查責任人、普查小組長和入戶調查員的責任。
(三)確保普查質量。本次普查工作的組織、開展情況將作為鎮對村20__年脫貧攻堅工作考核的重要依據，各村務必高度重視，確保普查工作質量。
脫貧攻堅普查前準備工作方案 篇2
一、總體要求
(一)指導思想
深入貫徹落實關於精準扶貧精準脫貧的系列重要講話精神，認真貫徹落實省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，特別是省委駱惠寧書記對呂梁的重要指示要求，按照市委“六個堅持”“六新目標”要求和市委四屆二次全體會議暨經濟工作會決策部署，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，把“紮實組織扶貧攻堅”作為最大的政治任務、最大的政治責任、最大的發展機遇，找準短板和薄弱環節，集中3個月時間，在全市開展以萬名幹部進村入戶在一線發現問題、解決問題為主要方式的脫貧攻堅“春季行動”，抓典型、抓項目、抓舉措，為圓滿完成20xx年全市脫貧攻堅目標任務奠定堅實的基礎。
(二)工作目標
按照省委駱惠寧書記“精準的方略要在動態中堅持，產業扶貧的力度要進一步加大，易地扶貧搬遷的速度要加快，涉及到扶貧的一系列改革要深化，貧困村的黨支部和幫扶力量扶貧工作的能力要提升”的“五個要”要求，通過各級領導牽頭抓一批典型、集中解決一批突出問題、制定實施一批扶貧產業計畫和項目、開展一系列專項行動、推進一批扶貧改革舉措等“五個一”活動，形成推進工作的政策措施，深入推動精準扶貧精準脫貧，在產業扶貧、生態脫貧、易地扶貧搬遷、光伏扶貧、護工護理培訓等方面取得新成效，在財政涉農資金整合使用、金融扶貧、社會扶貧、基礎設施建設等方面取得新進展，在“兩線合一”、激發內生動力、縣際結對幫扶等方面取得新突破，不斷提高民眾對脫貧攻堅的滿意度和獲得感。
二、重點任務
(一)在動態中堅持精準方略。把精準識別、精準退出貫穿在精準扶貧精準脫貧始終，把精準理念體現到脫貧攻堅各個環節。在做好“脫貧一批、驗收一批，脫貧一戶、‘銷號’一戶”“減法”的基礎上，對脫貧後因病、因學、因災、因殘等返貧的，採取“返貧一批、再扶一批”的方式做好“加法”。以縣印發《20xx年度精準脫貧幫扶手冊》，確保精準方略在動態中貫徹好、實行好、堅持好。(責任領導：雷建國、李俊平，責任單位：市脫貧攻堅領導小組辦公室、各縣市區，責任人：各縣市區黨政主要負責人、陳林強)
(二)突出抓好特色種養加產業扶貧。全面推進特色農業產業脫貧行動計畫，助推農業供給側結構性改革，大力發展功能性農業。以龍頭企業為牽引，建立新型合作組織，把貧困戶組織起來搞種植，搞養殖，發展配套加工，帶動貧困戶增收脫貧。利用春季行動的時間，圍繞“一村一品”“一戶一策”，幫助有勞動能力的貧困戶規劃設計一批有龍頭企業、專業合作社、能人大戶牽頭帶動、利益聯結、風險共擔、收益共享的扶貧產業項目，4月底前完成市縣鄉村四級扶貧項目庫建設，真正建立起“一村一特色、一戶一項目”產業扶貧機制，讓更多接地氣、有特色的產業和項目遍地開花、湧現在村頭田邊。(責任領導：李俊平，責任單位：市農委、市林業局、各縣市區，責任人：各縣市區黨政主要負責人、高堂、劉鳳平)
(三)全力加快易地扶貧搬遷速度。按照易地扶貧搬遷任務“兩年總交賬”的要求，市委書記、市長每人包聯一個易地搬遷村，10個貧困縣區黨政主要領導分別包聯一個移民扶貧搬遷項目，加快易地扶貧搬遷項目建設。同步推進舊村復墾、經濟林增效、土地流轉、農業規模經濟、新產業培育、勞務輸出等後續保障工作，確保搬遷戶搬得出、穩得住、能致富。利用春季行動的時間，把總體進度趕上去。對20xx年已開工建設的項目，加快基礎設施和公共服務配套建設，確保上半年分房到戶;對20xx年計畫建設的項目，爭取在3月底前辦結前期手續並全面開工建設，為實現易地扶貧搬遷“五年任務三年完”奠定基礎。(責任領導：李俊平，責任單位：市扶貧開發服務中心、各縣市區，責任人：各縣市區黨政主要負責人、陳林強)
(四)紮實推進生態脫貧。堅持把生態建設與脫貧攻堅有機結合，重點抓好扶貧攻堅造林專業合作社建設，力爭有造林任務的貧困鄉、貧困村全部成立造林合作社，並在今年春季迅速展開造林脫貧工作。抓好退耕還林，落實好上一輪退耕還林103萬畝補助兌現，加快新一輪退耕還林92萬畝兌現進度;落實好公益林管護政策，新聘一定數量的建檔立卡貧困戶擔任護林員和巡護員;抓好經濟林提質增效，重點實施20萬畝標準化管理示範基地項目，改良品種6萬畝。利用春季行動時間，完成全年120萬畝造林任務和85.2萬畝退耕還林任務的70%，完成6.8萬畝退耕還草春季整地工作。(責任領導：李俊平，責任單位：市林業局、各縣市區，責任人：各縣市區黨政主要負責人、劉鳳平)
(五)積極推進光伏扶貧。年內計畫在10個貧困縣區285個貧困村，建設總規模189.392MW的光伏電站，確保年底前併網發電。加快20xx年、20xx年光伏扶貧項目進度，確保5月底前全部併網發電。(責任領導：李建國，責任單位：市發改委、市扶貧開發服務中心、各縣市區，責任人：各縣市區黨政主要負責人、權威、陳林強)
(六)進一步打響“呂梁山護工”品牌。健全完善組織領導、宣傳發動、技能培訓、就業服務、政策支持五大體系，貧困人口參訓比例超過50%，年內培訓12500人，就業10000人。積極與京津冀、長三角等地區的大型家政企業合作，引進北京、太原等地家政服務機構，幫扶培育帶動本地家政企業發展。建立專門機構，跟蹤服務外出就業人員，積極推行“員工制”管理，為護工融入城市發展解除後顧之憂。開展“呂梁山護工”系列宣傳活動，開發呂梁護工大禮包等，進一步擴大“呂梁山護工”的影響力和競爭力。(責任領導：雷建國，責任單位：市人社局、各縣市區，責任人：各縣市區黨政主要負責人、任光華)
(七)大力提升貧困村的黨支部和幫扶力量扶貧工作的能力。全面加強農村“三基”建設，堅決落實脫貧攻堅的主體責任和幫扶責任，利用春季行動的時間，加大對鄉鎮書記、鄉鎮長、貧困村“兩委”主幹、第一書記的培訓力度，切實增強貧困村的黨支部帶領民眾脫貧致富的能力，提升各級幹部的幫扶能力。(責任領導：秦書義，責任單位：市委組織部、各縣(市、區)，責任人：各縣市區黨政主要負責人、郭宏波)
三、工作措施
(一)進村入戶集中解決一批問題。堅持問題導向，圍繞提出的“六個精準”“五個一批”，駱惠寧書記“五個要”等，在全市範圍內集中開展市縣鄉三級萬名幹部進村入戶活動。各級領導幹部要結合各自工作實際，深入基層、深入一線，選擇具有代表性的貧困村和貧困人口深入研究、解剖麻雀。在調研摸排的基礎上，對存在的薄弱環節做一次全面診斷，切實找準突出問題，分析透原因，研究制定解決問題的具體措施。2月底前，市級領導針對全市脫貧攻堅工作中存在的15個薄弱環節和具體問題領題調研，提出解決方案，形成面上推動檔案，並牽頭負責落實。(課題附後)(責任領導：李正印、王立偉，責任單位：市脫貧攻堅領導小組辦公室、各縣市區，責任人：雷建國、李俊平、陳林強、各縣市區黨政主要負責人)
(二)各級領導牽頭抓一批典型。堅持以上率下，市縣鄉村四級領導包聯抓項目，市級領導包縣包項目、縣級領導包鄉(鎮)包項目、鄉級領導包村包項目、村級領導包戶包項目，一級抓一級，層層抓典型。市級領導重點圍繞10個貧困縣的18個典型，按照市級領導出征掛帥、市直部門主要負責人負責、2-3名科長具體負責的方式，壓實責任，狠抓落實，確保每個貧困縣都有一批可複製、可推廣的典型(示範項目附後)。縣鄉村領導也要分別牽頭抓一批典型，推動更多接地氣、有特色的產業和項目遍地開花、湧現在村頭田邊。(責任領導：李正印、王立偉，責任單位：各縣市區和市直有關單位，責任人：各縣市區黨政主要負責人和市直有關單位主要負責人)
(三)制定實施一批扶貧產業計畫和項目。圍繞“一縣一業”“一村一品”“一戶一策”，以縣、以鄉、以村分別制定產業扶貧計畫，無勞動能力的貧困戶制定兜底脫貧計畫，有勞動能力的貧困戶制定致富產業計畫，做到每個貧困村都有致富產業、每個貧困戶都有增收計畫和項目、每個貧困人口都有脫貧門路。根據年度工作任務，2月底前制定完成各類扶貧產業計畫，春季期間啟動一批重點扶貧產業項目。(責任領導：李俊平，責任單位：市農委、市林業局、各縣市區，責任人：各縣市區黨政主要負責人、高堂、劉鳳平)
(四)開展一系列專項行動。1、“傳承好家風、爭創文明戶”活動。積極引導村民守法誠信、弘揚美德，教育子女孝敬父母，形成孝老愛親、贍養老人的良好道德風尚。把扶貧與扶志結合起來，著力激發貧困民眾發展生產、脫貧致富的主動性，著力培育貧困民眾自力更生的意識和觀念，引導民眾依靠勤勞雙手和頑強意志實現脫貧致富。(責任領導：雷建國，責任單位：市委宣傳部、各縣市區，責任人：各縣市區黨政主要負責人、薛波)
2、農村基礎設施建設和城鄉環境衛生整治專項行動。結合“美麗鄉村”建設，加快改善貧困地區的生產生活條件，重點支持今年擬退出貧困村的路水電網等基礎設施建設。在去年冬季城鄉環境衛生集中整治的基礎上，繼續深入推進整治行動，加強污水處理、垃圾無害化處理設施建設，劃定區域、明確責任、限期完成，推動城鄉環境衛生整治向縱深推進。(責任領導：張廣勇，責任單位：各縣市區、市財政局、市住建局、市衛計委、市交通局、呂梁公路分局、駐呂高速公司等，責任人：各縣市區黨政主要負責人、靳東征、賈譽、王吉、閆志雄、鎖文錄等)
3、春季“掃黑除惡”專項行動。在去年部署開展“掃黑除惡”為主的三大戰役的基礎上，全面部署開展以打擊農村黑惡勢力為重點的春季“掃黑除惡”專項行動，為農村改革發展營造和諧穩定的社會環境。(責任領導：李安林，責任單位：市公安局、各縣市區，責任人：各縣市區黨政主要負責人、趙平)
(五)推進一批扶貧改革舉措。
1、扶貧“兩線合一”兜底脫貧。研究出台農村低保線和扶貧線“兩線合一”的實施辦法，結合年度脫貧規劃，全市整體低保標準每人每月再提標20元，實現退出貧困縣和低保貧困人口低保線略高於貧困線目標。圍繞動態中實現精準，通過政策創新，集中財力，在統籌做好教育扶貧、健康扶貧、兜底扶貧的同時，20xx年先解決無勞動能力貧困人口的兜底脫貧問題。(責任領導：張敬平，責任單位：市民政局、各縣市區，責任人：各縣市區黨政主要負責人、劉學良)
2、創新造林綠化機制。大力推廣購買式造林、合作式管護模式，堅持增綠致富雙贏、造林管護並重、林牧二業並舉，重點實施機場周邊二期綠化、高速路和國省道通道綠化、宜林荒山綠化，讓民眾在造林綠化中有更多更穩定的收入來源。(責任領導：雷建國、李俊平，責任單位：市林業局、各縣市區，責任人：各縣市區黨政主要負責人、劉鳳平)
3、創新金融扶貧方式。借鑑推廣孝義市“精準扶貧貸”、臨縣“扶貧合作社承貸+貧困戶使用”、文水大象農牧集團“公司擔保 +貧 困戶貸款 +入 股分紅”等金融扶貧模式，擴大覆蓋範圍，切實解決貧困戶貸款擔保難、抵押難的問題。探索研究符合貧困戶需求的產業、財產、教育、醫療等方面保險政策，全面推廣農業保險、大病醫療補充保險、人生意外傷害保險、小額信貸保證保險等保險產品，在因災、因病、因學等致貧方面增加保障，切實發揮保險助推脫貧攻堅的作用。(責任領導：竟暉，責任單位：市人行、市金融事務服務中心、市保險行業協會、各縣市區，責任人：各縣市區黨政主要負責人、王珍雲、趙龍、劉繼民)
4、財政涉農資金整合。改革財政專項扶貧資金的使用管理方式，全面推進財政涉農資金整合使用，研究加強監管、績效評價和問責的有效措施，實行扶貧目標、任務、資金和權責“四到縣”制度。制定扶貧項目管理辦法，完善扶貧項目管理制度。4月底前，10個貧困縣區按照扶貧項目庫，拿出財政涉農資金整合和專項扶貧資金使用盤子。(責任領導：竟暉，責任單位：市財政局、各縣市區，責任人：耿萬林、各縣市區長)
5、創新社會力量扶貧方式。組織動員社會力量實施包乾扶貧行動，採取“一對一、一對多、多對一”等方式，鼓勵企業、社會組織和社會人士扶貧助困、捐資助學活動;探索社會扶貧基金機制，重點用於貧困村產業發展和項目建設，建立企業與貧困村的利益聯結機制，帶動貧困民眾脫貧致富。(責任領導：雷建國，責任單位：市工商聯、市經信委、市總工會、團市委、市婦聯、各縣市區，責任人：各縣市區黨政主要負責人、郭建峰、王子康、王海生、郭清智、李曉娥)
6、完善縣際結隊幫扶機制。孝義、汾陽、文水三個非貧困縣每年拿出一定數額的幫扶資金，重點用於結對貧困縣產業發展、基礎設施建設和公共服務;採取企業訂單、幹部掛職、培訓、委託培養和組團式支教、支醫、支農等方式，加大對貧困縣產業發展、教育、衛生、科技、文化、社會等事業發展的人才支持。(責任領導：張廣勇、馬文革、李小明、李俊平，責任單位：市委辦公廳、相關縣市區，責任人：相關縣(市、區)黨政主要負責人、王陽平)
7、集體經濟破零。積極推廣“龍頭企業+基地+合作社+農戶”等多種模式，建立完善貧困戶利益聯結機制，鼓勵貧困戶利用扶持資金、互助資金、小額信貸等加入農民合作社、村級集體經濟組織、扶貧龍頭企業，實行保底分紅，培育一批集體經濟示範村。(責任領導：秦書義，責任單位：市委組織部、市農經中心、各縣市區，責任人：各縣市區黨政主要負責人、郭宏波、史興唐)
8、探索資產性收益機制。研究制定光伏扶貧收益分配辦法，按照保障無勞動能力貧困戶優先受益的原則，綜合測算建設成本、運營費用和分配比例，確保年內收益分配到戶、村集體收益增加。總結推廣石樓溝域經濟、方山橋溝模式等資產性收益分配模式，拓寬貧困戶增收渠道。(責任領導：李俊平，責任單位：市農經中心、各縣市區，責任人：各縣市區黨政主要負責人、史興唐)
四、工作要求
(一)加強組織領導。為確保打好脫貧攻堅“春季行動”這一仗，市委、市政府決定成立由市委書記李正印任第一組長、市長王立偉任組長的領導小組，領導小組下設辦公室，負責指揮調度、統籌協調、督促考核等日常工作。各級領導幹部既要掛帥、又要出征，敢抓敢管、親力親為，以上率下、示範帶動。10個貧困縣區和市直相關部門主要負責人要親自抓、帶頭抓，分管領導要具體抓、認真抓，及時解決工作中遇到的困難和問題。3月下旬或4月初，召開全市脫貧攻堅現場觀摩會。
(二)壓實工作責任。2月3日，全市動員部署，進一步壓實市縣鄉村和市直相關部門的責任，形成層層落實責任、層層傳導壓力、層層抓落實的工作格局。各級黨政“一把手”要對脫貧攻堅“春季行動”的實際成效負總責，把主要精力和時間用在深入一線解決問題，切實履行好“第一責任人”職責。10個貧困縣區和市直相關部門要結合各自實際，圍繞脫貧攻堅“春季行動”制定具體工作方案，突出工作重點和關鍵環節，選準突破口和切入點，確保“春季行動”落到實處、取得實效。
(三)營造濃厚氛圍。通過報紙、電視、廣播、網路等新聞媒體和開闢專欄、製作專題等多種形式，多渠道、大範圍、深層次宣傳報導脫貧攻堅“春季行動”的開展情況。加強動態報導、深度報導和典型報導，特別是要加大輿論監督的力度，對先進典型及時宣傳，對負面典型予以曝光，通過正反兩方面的典型，充分調動全市幹部民眾的積極性，在全市營造出真抓實幹、幹事創業的濃厚氛圍。
(四)務求工作實效。各級都要細化工作任務，拉出工作清單，明確責任分工，量化責任到人，做到重點工作具體化、項目化、指標化。實行周報制度，建立聯席會議制度、情況通報制度，加強溝通聯繫，緊密銜接配合，及時通報相關情況，研究解決困難問題，確保整個“春季行動”高效有序開展。考核結果作為黨政主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據。
脫貧攻堅普查前準備工作方案 篇3
一、指導思想
以“一個希望、三個著力”的重要指示為指引，遵循“單位幫村、幹部包戶、社會參與、民政托底、結對幫扶、精準扶貧、決戰五年、同步小康”的要求，按照“找準原因、精準施策、建立機制、形成合力”的工作思路，以建檔立卡扶貧對象為核心，以精準扶貧、精準脫貧為根本，對全縣20個省定“十三五”貧困村和23327建檔立卡貧困人口，全面實行精準扶貧攻堅，全力推進專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧，弘揚方誌敏精神，立下愚公志，打好攻堅戰，為我縣全面建成小康社會奠定堅實基礎。
二、目標任務
根據省委、省政府“力爭提前兩年實現精準扶貧攻堅”的工作目標，結合我縣實際，提出以下具體目標：
(一)提前實現減貧目標。到20xx年，全縣力爭基本消除絕對貧困現象;20xx20xx年，進一步鞏固發展精準扶貧攻堅成果，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房，確保貧困地區和貧困民眾共奔小康不掉隊。
(二)貧困民眾收入明顯提高。保持貧困地區和貧困人口人均可支配收入年均增幅高於全市平均增幅，到20xx年底，具備勞動能力但缺乏發展條件的輕度貧困農戶人均可支配收入達到當地平均水平的70%左右;具有部分勞動能力、處於低保標準以下的中度貧困農戶人均可支配收入達到當地平均水平的50%左右;進一步強化對完全喪失勞動能力處於重度貧困的農戶的重點保障，提高標準，兜牢底線。
(三)貧困農村生產生活條件顯著改善。到20xx年，建檔立卡貧困戶危舊房改造任務全面完成，生存條件惡劣地區的貧困民眾得到整體搬遷安置，貧困村基礎設施較為完善，基本公共服務主要領域指標接近全市平均水平，農民民眾安居樂業。
(四)扶貧對象自我發展能力明顯增強。到20xx年，有勞動能力貧困戶都有一項以上增收致富的主導產業，貧困家庭勞動力掌握一門以上就業創業技能，新生代勞動力具備轉移就業基本職業素質，貧困家庭孩子都能接受公平的有質量的教育。貧困村服務體系基本建立，專業合作經營機制較為完善，基層黨組織作用堅強有力。
三、工作措施
(一)按照精準到村到戶的要求，科學制定精準扶貧攻堅規劃。
1.制定精準扶貧攻堅工作規劃。要在全面摸清貧困村、貧困戶、貧困狀況的基礎上，緊緊圍繞提前兩年實現精準扶貧攻堅任務的目標要求，結合本地實際，倒排工期，做好各類規劃的相互銜接，科學制定精準扶貧攻堅規劃，並納入本級“十三五”經濟社會發展總體規劃，用統籌規劃承接上級扶貧開發政策支持，抓好本地精準扶貧攻堅的組織實施，確保責任到位、工作落實到位。
2.制定貧困村和貧困戶具體脫貧計畫。按照“一村一策、一戶一案”的工作要求，制定落實每個貧困村、每戶貧困戶的具體脫貧計畫，明確發展目標和脫貧路徑，確保扶貧幫到點上、扶到根上。同時，將一些未列入省定“十三五”貧困村的基礎設施條件差、貧困程度較深、貧困發生率較高的行政村確定為縣(市)級貧困村，並制定脫貧計畫，統籌各類扶貧資源傾斜扶持。
(二)按照精準幫扶的要求，進一步加大社會扶貧力度。
1.深入開展單位定點幫扶貧困村工作。深入開展縣直單位定點包扶“十三五”貧困村工作，確保每個貧困村都有單位幫扶。幫扶單位要成立幫扶工作領導小組，組建駐村工作隊。按照幫制定實施脫貧規劃、幫加強基礎設施建設、幫發展扶貧產業、幫夯實基層基礎“四幫”的要求，結合幫扶村實際，打好組合拳，堅持一幫到底，不脫貧不脫鉤。受幫扶的貧困村要積極主動對接幫扶單位，充分發揮主觀能動性，提高自我發展能力，激發貧困民眾自立自強、幹事創業的信心，增強脫貧致富的合力。
2.全面開展幹部結對幫扶貧困戶。縣直單位幹部採取“321”的方式開展結對幫扶，即縣處級領導幹部結對幫扶3戶，科級幹部結對幫扶2戶，一般幹部(職工)結對幫扶1戶。其餘貧困戶由所在鄉鎮(場)幹部(職工)包乾托底，做到結對幫扶“扶貧開發戶、扶貧低保戶”全覆蓋。幫扶幹部要深入貧困戶家中，詳細了解貧困戶家庭狀況、致貧原因和發展需求，幫助制定針對性、操作性強的幫扶措施，積極開展送溫暖、送政策、送技術、送項目“四送”活動，幫助貧困戶儘快脫貧致富。同時，各地對在扶貧對象戶建檔立卡之後因災、因病等原因新出現的貧困戶，要納入全縣結對幫扶精準扶貧信息系統，並落實幫扶幹部給予積極幫扶。
3.廣泛動員社會力量參與結對扶貧。鼓勵、引導非公有制經濟組織和社會各界積極參與結對扶貧工作，紮實開展扶資金、扶產業、扶就業、扶信息“四扶”活動。充分發揮“10.17中國扶貧日”平台作用，弘揚扶貧濟困傳統美德，多方發掘社會扶貧資源。
(三)按照精準施策的要求，進一步加大專項扶貧工作力度。
1.強力推進產業扶貧，夯實貧困民眾脫貧增收基礎。一是找準優勢富民產業。充分發揮比較優勢，大力發展有利於貧困農戶增收致富的產業項目。深入推進“一村一品”，逐步做大規模、做響品牌。二是提高貧困民眾的產業參與度和受益度。建立企業與貧困農戶的利益聯結機制，完善“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”模式，讓貧困民眾更好地參與產業發展、更多地受益產業發展。三是加大產業扶貧投入力度。充分發揮扶貧攻堅重點縣和原中央蘇區縣省財政每年 1000萬元的產業扶貧專項資金的作用，資金使用上要瞄準貧困村和貧困戶，採取貸款風險補償、貸款貼息、現金直補、產業保險和幫扶責任人攜資結對幫扶等多種方式。對貧困戶尤其是缺乏勞動能力的貧困戶，結合土地山林流轉、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產受益方式。
2.強力推進扶貧移民搬遷，著力改變生存環境惡劣地區困難民眾生存發展環境。一是加大扶貧移民搬遷力度。順應推進新型城鎮化和最佳化村莊、人口布局的要求，按照“搬得出、穩得住、能致富”的目標，採取“進城進園、集鎮、中心村”梯度安置的方式，全面摸清底數，統一民眾思想認識，按照整體搬遷的要求制定實施移民搬遷規劃。二是加快農村危房改造。將貧困戶全部納入農村住房保障體系，優先安排農村危舊房改造指標，對特困扶貧對象住房救助實行“交鑰匙”工程。
3.強力推進貧困村村莊整治，大力改善貧困村人居環境。按照“整體推進、基礎先行、改善面貌、提升功能”的思路，加大貧困村村莊整治力度。將貧困村宜居自然村莊作為新農村建設的重點，每年新農村建設村點安排對貧困村全覆蓋，每個點疊加新農村建設資金和扶貧資金給予重點扶持，全面最佳化村容村貌。優先支持貧困村綠色生態環境保護和整治，土地整治項目優先向有條件的貧困村覆蓋。加快完善生活垃圾處理設施，力爭20xx年全縣90%村莊生活垃圾得到有效處理。
4.強力推進“雨露計畫”培訓，提高貧困人口就業創業的能力。一是提升貧困勞動力就業技能。統籌農民工職業培訓、農民適用技術培訓、科技扶貧等政策，加強貧困勞動力轉移就業技能培訓，增強其就地發展產業、進城進園就業、自我發展創業的能力素質。加大貧困戶新生代職業學歷教育培訓力度，從而達到阻斷貧困代際傳遞的目標。二是創新培訓方式。依託省、市、縣職業院校資源，立足沿海發達省份的市場用工需求，集中在務工比較多的地區，通過校企合作等方式，對建檔立卡貧困人口開展定單式技能培訓，拓寬就業渠道。
(四)按照精準發力的要求，進一步加大行業扶貧工作力度。
1.大力實施交通扶貧。加快推進貧困鄉村客運網路連通工程，改善運輸條件，完善貧困村客運網路，提高貧困村客運班車通達率。加快貧困地區及農村客運站場建設，加快縣鄉道升級改造進度。20xx年率先完成20個“十三五”省定貧困村25戶以上宜居自然村的道路硬化，力爭20xx年全面完成全縣農村25戶以上自然村的道路硬化。
2.大力實施水利扶貧。進一步提高貧困農村飲水安全保障程度，20xx年底全面完成“”農村安全飲水建設任務，力爭20xx年基本解決農村人口的飲水安全問題。加強已列入全國近期治理規劃的貧困地區中小河流重要河段治理，優先扶持貧困村小型水利建設，提高防汛應急能力，大力發展節水灌溉，在貧困地區基本建成較為完善的防洪減災體系。
3.大力實施醫療扶貧。一是將貧困村的衛生基礎設施改造和衛生技術人才等方面的扶持作為醫療扶貧工作重點，在基層醫療衛生基礎設施新改擴建項目方面，傾斜扶持貧困人數較多的鄉(鎮)村，從而提高醫療衛生服務水平，讓貧困地區民眾享有全縣同等的公共衛生和基本醫療服務。二是逐步擴大新農合報銷藥品目錄範圍，提高重大疾病救治水平。對農村低保、五保對象參加新農合個人繳費部分由財政全額補助，在縣級住院新農合補償取消起付線，同時在新農合補償基礎上，降低大病保險起付線。完善醫療救助制度，推進“費用+病種”的醫療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負醫療費用救助比例。
4. 大力實施教育扶貧。健全完善家庭經濟困難學生助學政策體系，建檔立卡貧困戶子女直接享受學前教育、義務教育和就讀普通高中、中等職業學校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學習和生活需求。保證貧困家庭孩子上得起學，接受公平的有質量的教育。支持加快薄弱學校改造，推進義務教育學校達標建設、中等職業學校免學費、高校擴大面向貧困地區定向招生比例以及針對貧困家庭學生的各種資助政策落實工作。
5. 大力實施文化扶貧。加強對貧困村公共文化服務體系建設，提升公共文化服務水平。在貧困鄉村開展直播衛星戶戶通工程，在農戶自願購買接收設備的前提下，落實惠民補貼政策，免費提供中央和地方廣播電視基本節目。加快貧困農村網際網路基礎設施建設，全力提高寬頻用戶普及率，穩步推進寬頻網路提速。
6. 大力實施金融扶貧。一是建立金融扶貧優先工作機制。上饒銀監弋陽監管辦事處優先審批涉及有扶貧業務和“三農”貸款的地方法人金融機構;人民銀行弋陽支行優先辦理上述金融機構與人民銀行各項服務功能對接;優先滿足符合條件的金融機構的支農再貸款和再貼息需求;優先支持符合條件的金融機構發行小微企業債、開辦同業存單、大額定期存單，增加其資金來源。二是制定扶貧貸款發放指導意見，引導各類金融機構向貧困村和重點扶貧開發項目發放貸款。督促縣域法人金融機構將新增可貸資金70%以上留在當地使用並主要投入“三農”經濟項目。督促轄區保險機構開發新的保險品種，滿足扶貧經濟和“三農”經濟發展需求。
7.大力實施保障扶貧。按照“托底線、救急難、可持續”的原則和“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的要求，加快推進社會保障體系建設，進一步完善最低生活保障、五保供養、臨時救助等社會救助體系，實行民政救濟“純低保戶和五保戶”全覆蓋。對符合農村低保條件的困難民眾實行應保盡保，並逐年提高農村低保保障標準和特困人員供養標準。對農村低保對象中無收入來源、依靠自身條件無法改變生活狀況的民眾加大傾斜力度。進一步健全自然災害應急救助體系，完善自然災害生活救助政策。加大分類施救的力度，對因支出型貧困造成基本生活嚴重困難的群體予以特別救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度。進一步加大對農村孤殘兒和事實無人撫養兒童的保障力度。
四、組織保障
(一)落實精準扶貧攻堅責任。各級黨委、政府特別是貧困地區黨委、政府要切實履行好精準扶貧攻堅主體責任，把精準扶貧攻堅作為今年乃至今後五年最重要的工作來抓，要堅持治標與治本結合、輸血與造血並舉，找準切入點、提高精準度，切實把各項政策措施扶到點上、根上。對精準扶貧攻堅埋頭苦幹並做出突出成績的幹部，提拔使用時優先考慮;對不勝任、不稱職的，及時調整。
(二)加大精準扶貧資金投入。各級政府要認真履行精準扶貧攻堅的主體責任，加大財政預算扶貧資金持續增長力度。實行扶貧開發“省級監管、市負總責、縣抓落實”的管理體制，縣本級將調整財政支出分配結構，增加扶貧開發的投入，使扶貧開發資金增幅與財政收入增長水平相適應。要加強扶貧資金使用和政策執行的監管，嚴肅查處違紀違規問題，堅決杜絕侵占扶貧資金搞政績工程和形象工程，對貪污腐敗現象實行“零容忍”。
(三)強化精準扶貧隊伍建設。各級黨委、政府要高度重視扶貧工作機構和隊伍建設，處理好機構改革和強化扶貧工作機構建設的關係，進一步健全扶貧工作保障機制，做到機構設定、職能調整、人員編制、經費預算與扶貧工作任務相適應，並切實幫助他們解決工作中的實際困難和問題。各鄉鎮要在鄉鎮事業站所限額內成立扶貧工作站，配備專職扶貧工作人員。要加大貧困地區幹部培訓力度，不斷提高服務民眾的能力。
(四)全面落實行業扶貧的職責。落實全社會共同責任，凝心聚力推進精準扶貧攻堅。縣直部門要明確本部門肩負的行業扶貧任務，制定本部門加大精準扶貧的工作計畫，並納入本行業“十三五”發展規劃。要細化任務、倒排工期，從產業發展、基礎設施、公共服務、社會事業等方面加強行業扶貧任務的組織實施。要多方挖掘社會扶貧資源，凝聚扶貧攻堅的強大合力。
(五)加強動態管理。建立全縣結對幫扶精準扶貧信息系統，實行貧困人口和幹部結對幫扶工作動態管理。每年一季度對貧困人口脫貧和幹部結對幫扶工作進行一次動態調整，及時將穩定脫貧人口退出系統，將新增貧困人口錄入系統，明確幫扶責任人，落實幫扶措施，確保貧困戶幫扶全覆蓋。
各地各部門要認真抓好本方案的貫徹落實。各幫扶責任單位要制定本單位落實精準扶貧攻堅的實施方案，於8月5日前報縣扶貧開發領導小組備案。縣委、縣政府每年對貫徹落實情況組織專項督查。