治理礦山越界開採方案

(1)縣人民政府或有關部門責令退回本礦區範圍內開採而拒不退回的;

(2)自XX年以來一年內有兩次以上(含2次)超深越界開採行為的;

(3)有關部門和單位對礦井進行實測或對超深越界行為進行調查時,故意設定障礙的;

(4)超深越界開採保全礦柱、防水礦柱的;

(5)超深越界進入他人礦區範圍內開採,有巷道垮塌、掉底等危險的;

(6)在水庫、河流、鐵路、公路、橋樑、居民密集區等周邊超深越界開採的;

(7)有其他嚴重情節的。

縣人民政府在收到報告後7日內做出關閉決定,相關部門憑關閉決定及時吊(注)銷相關證照。

縣人民政府要將決定關閉的礦山名單於11月底前報市專項整治行動領導小組辦公室備案(《洞口縣決定關閉的超深越界開採礦山一覽表》,見附屬檔案4)。

2、對保留的礦山企業,除予以行政處罰外,縣政府責令其停產整頓,並在越界處打好永久性密閉,填寫由縣國土資源局及有關部門現場執法人員、駐礦安監員、有關的相鄰礦山企業簽字認可的《礦山永久性密閉驗收認定書》。對擅自打開密閉或整改驗收不合格的,一律予以關閉。

3、對生產規模或礦區面積過小的礦山,凡符合礦產資源總體規劃的和國家產業政策的,按照自願、合法的原則,鼓勵指導其與鄰近礦山整合。對應整合而無法達成整合協定的,區分情況予以關閉或不再辦理採礦許可證延續登記手續。

(四)建章立制階段(XX年12月)

建立落實預防和治理礦山超深越界的長效機制,確保長治久安。

1、建立礦區範圍公告公示制度。縣國土資源局應通過入口網站、電視、報紙等形式,將礦山企業的礦區範圍向社會公示。礦山企業應當在礦山出入口或其他醒目位置設立統一的永久性固定標牌,將礦山的礦區範圍示意圖、拐點坐標、採礦許可證期限、發證機關、井筒數量和各井筒功能進行公示,接受社會監督。礦山企業應向縣人民政府出具守界開採承諾,並與縣國土資源局簽訂依法開採契約,對採礦活動實行契約管理。

2、建立礦山企業超深越界開採信用信息檔案。對XX年1月1日起有超深越界開採行為的礦山企業,縣國土資源局要建立礦山超深越界開採檔案。檔案要詳細記載礦山超深越界開採的時間、位置和處理情況等。對有超深越界開採行為的煤礦企業,同時告知縣煤炭局;對有超深越界開採行為的非煤礦山企業,同時告知縣安監局。

3、建立信息共享制度。縣國土資源局、縣安監局、縣煤炭局在日常監管中發現礦山涉嫌超深越界開採或存在重大安全隱患時,在依法履行各自相應職責的同時,應互相通報。

4、建立打擊礦山超深越界開採聯合監管機制,縣國土資源局、縣安監局、縣煤炭局等部門應依職責進行打擊礦山超深越界開採行為,發現礦山超深越界行為,應及時通知公安、電力部門。公安、電力部門應當立即停止供應火工新產品和供電。

5、建立礦山年度無超深越界開採驗收認定製度。礦山申請採礦許可證年檢時,應當向登記發證機關提交礦山所在地的鄉鎮人民政府、管理區,鄉鎮、管理區國土資源所、駐礦安監員簽字認可的礦山年度無超深越界開採驗收認定表。不能提交的,年檢不予通過,不予辦理採礦許可證延續、變更等手續。採礦許可證到期後,縣國土資源局提請縣人民政府予以關閉。

6、建立健全儲量動態鑑定制度。進一步強化儲量動態監督管理,對礦山資源儲量枯竭的,採礦許可證到期後不再辦理延續登記,堅決予以關閉。縣國土資源局要加強對礦山儲量報告編制單位、礦山測量技術單位的監管,對弄虛作假的,應依法予以懲處,情節嚴重的,取消其從業資格,涉嫌犯罪的,要移送法務部門追究其法律責任。