根據《xx省交通運輸廳黨組關於印發<深入開展“六個嚴禁”專項整治工作方案>的通知》(雲交黨發[xx]11號)和《xx省交通運輸廳關於印發深入開展嚴禁領導幹部違規插手干預工程建設專項整治工作方案的通知》(雲交專發[xx]5號)精神,以及學院深入開展“三嚴三實”和“忠誠乾淨擔當”專題教育活動的部署要求,結合學院實際,特制訂本工作方案。
一、整治範圍
此次專項整治的範圍為:學院中層及以上幹部。
二、工作目標
嚴格按照省交通運輸廳黨組的檔案精神,通過深入開展專項整治工作,切實對存在的問題進行集中整治,確保各環節工作依依法依規,並進一步完善規章制度,達到從制度上、機制上防止違法違規行為的目標。
三、整治重點
第一項,嚴禁領導幹部違規插手干預工程建設
整治內容:領導幹部違反法律、法規、規章、政策性規定或者一是規則,利用職權或者職務上的影響,以暗示、收益、制定、強令等方式,插手干預公路及基建項目立項審批、設計變更、工程造價、招投標活動、材料設備採購、質量控制、工程建設項目物資採購和資金安排使用管理等影響工程建設正常開展或者干擾正常監管、檢查、取證等執法活動的行為。重點環節及內容為:
(一)項目決策管理。未嚴格執行項目基本建設程式,未批先建、違規審批的行為。在項目實施過程中擅自變更建設規模、標準和設計變更未按規定程式報審批的行為。在項目實施過程中未嚴格執行設計支付規定,新增單價確定未履行報審批的行為。在交竣工驗收過程中不嚴格按相關標準、規範執行的行為。
(二)項目招投標監管。對依法應當招標的工程建設項目不招標,或者依法應當公開招標的工程建設項目實行邀請招標及化整為零規避招標的行為。為招標人推薦或指定工程建設項目施工、監理、勘察設計、招標代理、設備貨物供應單位,影響投標人資格的確定或者評標、中標結果的行為。要求招標人在訂立契約時向中標人提出附加條件,簽訂的契約背離投標檔案實質性內容的行為。
(三)工程質量安全監督。未按規定辦理質量監督的行為。要求建設單位或施工單位違規壓縮建設工期或契約工期的行為。明示或暗示監督、檢測機構出具虛假檢測報告影響工程質量評定結果的行為。假借設計變更虛報工程量、多結算工程價款,用設計變更掩蓋工程質量的行為。未按規定使用安全經費的行為。
(四)制度建設情況。加強工程建設項目資金安排使用的監督管理。
牽頭領導:楊xx副院長、馬xx副書記、李xx副院長
主責部門:新校區指揮部
協助部門:紀檢監審室、財務處、生產性實訓管理中心
整治措施:
1、健全完善規章制度。嚴格執行“三重一大”集體決策制度,堅持重大工程建設項目科學決策、民主決策、依法決策。加強廉政風險防控機制建設,對工程建設等市場經濟活動的審批、建設、實施等環節實行全程記錄,出現問題倒查追責。紀檢監審室要進一步完善權利清單制度,加強對重點領域、重點崗位、重點人員權力運行的制約和監督,強化制度執行,提高黨員幹部依法按制度辦事意識,堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。
2、加強對學院基礎項目建設招投標、物資採購、資金安排使用監管。嚴格按照《招標投標法》等法律法規,加強基礎項目建設招投標管理。嚴格執行工程建設項目實施、工程造價和工程質量監督管理、物資採購的有關法規。進一步健全完善財務制度,加強工程建設項目資金安排使用的監督管理。
3、加大對學院專項建設資金的審計力度。進一步規範工程建設資金的預算、貶值、撥付等使用程式,充分發揮建設資金的使用效益。
第二項,嚴禁違反黨的組織人事紀律
整治內容:領導幹部違反《黨政領導幹部選拔任用工作條例》等相關規定,利用職權在幹部選拔任用上搞指定提拔、臨時動議決定幹部任免、突擊提拔、帶病提拔或授意、指使、強令組織人事部門違反規定選拔任用幹部,任人唯親,甚至進行權錢交易;部分黨員幹部熱衷於拉關係、跑路子、要位子,感情投資、物質投資,跑官要官、拉票賄選,以及是否如實向組織報告個人有關事項等等。
按照省委組織部的統一要求,集中開展“違規任用幹部”、“跑官要官”、“說情打招呼”、“三超兩亂”、“幹部檔案造假”、“黨政領導幹部違規兼職”、“裸官”、“帶病提拔”、“拉票賄選”、“跑風漏氣、封官許願”等問題集中整治。
牽頭領導:趙xx書記、楊xx院長
主責部門:組織部、人事處
協助部門:紀檢監審室