為切實加強夏季火災防控工作,確保消防安全形勢持續穩定,根據公安部和省政府統一部署,市政府決定於5月20日至9月20日在全市集中開展夏季消防檢查,制定本方案。
一、工作目標
集中開展以夏季火災隱患整治、防滅火能力、公共消防設施、多種形式消防隊伍建設和消防安全宣傳為主要內容的夏季消防檢查,堅持將消防檢查與健全消防安全責任體系、提升火災防控工作水平、夯實公共消防基礎建設、提高民眾消防安全意識相結合。通過落實黨委政府領導責任、行業部門監管責任、社會單位主體責任,進一步夯實消防基層基礎,增強全社會抗禦火災整體能力,確保全市夏季不發生較大以上或有重大影響的火災事故。
二、工作重點
(一)夏季火災隱患整治
1.重點企業。以石油化工生產、銷售、儲存企業和易燃易爆單位為重點,主要檢查建立落實消防安全責任制、消防設施運行和維護保養、日常消防檢查巡查、防火防爆防雷防泄漏措施、滅火藥劑儲備、滅火應急預案制定和組織演練、專兼職消防隊伍建立、員工消防安全教育培訓等情況。
2.重點場所。以賓館、飯店、商場、市場、公共娛樂等公眾聚集場所,醫院、診所,學校、幼稚園,養老院、福利院等人員密集場所,大型民眾性活動舉辦場所,文物保護單位、國家歷史文化名鎮(村)等文物古建築為重點,主要檢查建立落實消防安全責任制,日常消防檢查巡查,消防設施運行和維護保養,消防安全責任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室值班操作人員和保全等五類人員培訓,人員安全疏散,裝修裝飾材料,用火用電管理,違規住人,滅火應急預案制定和組織演練等情況。
3.重點行業。安監、商務、文化廣電新聞出版、文物管理、教育、旅遊、城鄉建設、民政、城鄉規劃等消防安全委員會成員單位,主要檢查行業部門監管責任落實、消防安全源頭管控、行業系統消防安全檢查開展、消防安全管理標準和工作制度建立、實行標準化管理等情況。
4.勞動密集型企業。按照《全市勞動密集型企業消防安全專項治理工作方案》,主要檢查勞動密集型企業建立落實消防安全責任制、消防設施運行和維護保養、日常消防檢查巡查、違規設定住宿與生產儲存經營合用場所等情況,推動解決勞動密集型企業集中區域基礎消防設施建設,落實基層政府、部門監管責任,建立長效機制。
5.消防安全突出問題。以前期未整改到位重大火災隱患和區域性火災隱患為重點,主要檢查整改方案制定,整改責任、措施、資金落實情況。
(二)監督執法
1.執法制度建立落實情況。主要檢查公安消防部門落實執法例會、法律審核、集體議案、自由裁量等制度落實情況;公安派出所落實消防工作情況;重點單位確定及實施分級管理情況;便民服務落實情況等。
2.規範執法運行情況。主要檢查公安消防部門和派出所辦理消防行政許可、監督檢查、火災調查和行政處罰案件的程式、法律適用、執行等情況;開展網上執法,消防執法信息網上錄入、執法流程網上管理、執法活動網上監督、執法質量網上考核情況等。
3.執法監督制約情況。主要檢查公安消防部門和派出所依託受理視窗和網際網路消防社會公眾服務平台實施警務公開情況;開展執法質量考評、定期述職述廉以及對執法過錯案件的責任倒查追究等情況。
(三)執勤訓練
1.實戰化訓練和熟悉演練情況。主要檢查公安消防部隊執勤崗位實戰化練兵、業務理論學習、基礎體能、套用技能、士兵職業技能訓練、個人安全防護和應急避險訓練情況;以責任區重點作戰對象為目標,部隊專項“練兵月”活動部署開展情況和主要成效;針對夏季火災多發的人員密集場所、易燃易爆企業、石油化工單位和文物古建築,制定或修訂滅火救援預案,開展“六熟悉”活動,掌握單位內部消防設施,開展疏散救生、舉高車停靠、泡沫輸轉、遠程供水等專項訓練、實戰演練和滅火研討授課等情況。
2.滅火救援指揮情況。主要檢查公安消防部隊全勤指揮部和指揮長建設,全勤指揮部運行機制、崗位職責分工、作戰指揮規程等情況;調整最佳化滅火救援專家隊伍,充實建築結構、石油化工、醫療衛生、交通運輸等專業人員,健全定期會商、要情通報和信息共享等制度,明確各自任務職責、回響程式和保障要求;實施等級調派、力量編成和專業化指揮;執行火場紀律和現場安全防護措施落實等情況。
3.單位專職消防隊執勤訓練情況。主要檢查政府專職消防隊執勤人員編配、車輛裝備配備和滅火藥劑儲備情況;針對本單位災害事故特點,開展專項訓練和熟悉演練情況;與公安消防隊聯勤、聯動和聯訓情況。