農業部農資打假治理工作方案

為認真貫徹落實中央農村工作會議、國務院全國農業抗災減災和春耕生產工作會議以及全國農業工作會議精神,切實保護農民利益,保障農業生產安全和農產品質量安全,根據國務院關於整頓和規範市場經濟秩序工作的總體部署和國家六部委《20**年全國農資打假和監管工作要點》的要求,制定本方案。

一、工作思路和目標

(一)工作思路。貫徹落實科學發展觀,圍繞保護農民根本利益,保障農業生產安全特別是確保當前抗災救災恢復生產和春耕備耕順利進行,鞏固農產品質量安全專項整治成果,保障農產品質量安全,堅持標本兼治、打防結合和屬地管理原則,嚴格落實農資監管責任制,狠抓重點品種和農資產品審批管理、生產監管、市場規範和科學使用等重點環節,大力推動農資信用體系建設,開展放心農資下鄉進村示範,強化服務指導,推進執法規範化建設,著力構建農資監管長效機制,推動農資市場秩序持續好轉。

(二)工作目標。通過各級各部門的共同努力,使農資生產經營行為進一步規範,農民民眾質量意識和維權能力進一步提高,放心農資下鄉進村覆蓋範圍進一步擴大,農資市場秩序進一步好轉,農民民眾滿意程度進一步提高,農資監管長效機制基本形成。通過開展農藥登記管理年活動,加強農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑監管,從源頭上保障農產品質量安全。

二、工作重點

(一)突出重點品種,強化市場整治。以種子(種苗)、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農機及零配件、水產苗種、農膜為重點,強化市場監管,堅決查處違法行為。

種子監管重點:以水稻、玉米、棉花等主要農作物種子為重點,加大以兩雜種子為重點的質量監督抽查力度,擴大抽查範圍,堅決查處生產經營假劣種子、無證生產經營、經營推廣應當審定而未經審定通過的種子、超範圍經營、未按規定建立經營檔案、品種包裝標籤介紹與審定公告表述不符等違法行為;嚴格品種審定,規範品種命名,解決品種多、亂、雜等問題。

農藥監管重點:嚴格按照20**年底頒布的6項農藥管理新規定,規範農藥登記管理,切實解決農藥登記管理中產品數量多、“一藥多名”和標籤管理不規範等突出問題;加大農藥產品質量和農藥標籤檢查力度,以防治小麥、水稻病蟲害用藥為重點對象,以鄉、村一級農藥代銷零售點為重點區域,堅決查處生產經營假劣農藥、無登記證生產、添加未登記成分、擴大使用範圍、一證多用、套證或冒證、標籤不符合規定以及肥料產品標稱具有農藥功能等違法行為。嚴厲打擊非法生產、銷售和使用甲胺磷等禁用高毒農藥的違法行為。

肥料監管重點:以復混肥、有機肥料、葉面肥、微生物肥料及床土調酸劑為重點,嚴查有效成分不足、包裝標識不規範、誇大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為。加強對配方肥定點生產企業產品質量的監測,建立完善配方肥質量追溯管理制度。加強對肥料登記產品的後續管理。

獸藥監管重點:按照《20**年獸藥市場集中整治行動方案》確定的重點品種和重點區域,嚴查生產經營假劣獸藥、無證生產經營、有效成分含量不足、標籤說明書不規範、非法生產獸用生物製品等違法行為;加大禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗等重大動物疫病疫苗的質量監管;嚴厲打擊生產經營使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的行為,採取有力措施,取締國家禁用的獸藥。

飼料和飼料添加劑監管重點:嚴厲打擊生產經營假劣飼料和飼料添加劑、無證生產、包裝標籤不符合規定等違法行為;嚴查在飼料加工和養殖環節添加瘦肉精、“蛋白精”、萊克多巴胺、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物和非法添加物;組織開展全國飼料產品質量安全監測工作,重點監測飼料衛生指標、飼料中違禁藥物、反芻動物飼料中牛羊源性成分。

農機監管重點:以財政資金補貼購置的農機具為重點,開展質量監督工作。積極開展農機產品質量調查、投訴和打假工作,確保補貼機具的產品質量和售後服務水平。完善農機質量投訴監督體系,及時處理重大、突發質量事故和集中投訴事件,堅決打擊制售假冒偽劣機具的行為。加強農機試驗鑑定體系建設,提高農機試驗鑑定工作質量,做好國家支持推廣的農機產品目錄製定工作。

水產苗種監管重點:加大水產苗種生產許可制度的實施力度,嚴肅查處苗種生產環節使用硝基呋喃、氯黴素和孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學物質的行為,提高水產苗種質量。督促苗種生產企業建立生產記錄、用藥記錄及銷售記錄,建立可追溯制度。嚴厲打擊以次充好、以劣充優和銷售帶病水產苗種的行為。