(五)加強辦案,為維穩工作大局服務。貪污賄賂、瀆職等職務犯罪,是誘發群體性上訪的重要因素,影響社會的和諧穩定,也損害了黨和政府的形象。縣檢察院在懲治職務犯罪的同時,高度重視做好維穩工作,通過加大辦案力度,查明事實真相,以及輔之以說理析法教育,有效地化解了一批因職務犯罪而引發的群體性上訪,為維護社會穩定作出了積極的貢獻。如縣水泥二廠和縣食品廠均是有一定規模的國企,XX、XX年上述兩廠職工分別到縣檢察院、縣黨政有關部門集體上訪,對我縣的社會穩定帶來一定的影響。職工集體上訪引起了縣委、縣政府和市檢察院、縣檢察院的高度重視,在縣委和市檢察院的領導下,縣檢察院迅速組織力量深挖縣水泥二廠、縣食品廠的腐敗案件,以實際行動取信於民,同時還協助有關單位做好職工的教育工作,有效地維護了社會穩定。
(六)規範執法行為,確保公正執法、文明辦案。近年來,縣檢察院除了在辦案上下功夫外,還抓好自身的監督制約,以規範促辦案。一是實行“一案三卡”制度,即每辦一宗案件要執行“辦案告知卡”、“廉潔自律卡”和“回訪監督卡”,強化對執法行為的監督,保障犯罪嫌疑人的合法權益。二是抓住執法重點環節制定了三項辦案規定,即查辦職務犯罪實行立案報市檢察院備案制度,擬不起訴、撤案實行報市檢察院批准制度、對確定不予刑事賠償的案件報市檢察院審查制度,從而有效地加強了對反貪、瀆檢部門偵查活動的監督制約。三是今年以來開始實行訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像,對規範檢察幹警的執法行為、保障犯罪嫌疑人的合法權益、提升偵查水平、促進公正執法意義重大。四是認真開展人民監督員制度試點工作。人民監督員制度是加強檢察機關查辦職務犯罪工作外部監督的一項改革舉措。實施兩年來,人民監督員對3件擬不起訴職務犯罪案件進行監督,經檢察委員會研究,全部採納了人民監督員的意見。實踐證明,人民監督員制度的推行,在促進公正執法和隊伍廉政建設等方面發揮了積極作用。
二、緊密結合檢察職能,紮實開展職務犯罪預防工作
近年來,縣檢察院堅持“打防並舉,標本兼治”的綜合治理方針,立足檢察職能,結合辦案,及時提出檢察建議,幫助有關行業和單位完善管理制度,從源頭上治理和防範職務犯罪的發生,努力在建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系中發揮積極作用。
(一)加強預防工作機制和網路建設。一是高度重視預防工作的機構設定、組織領導和人員配置,在XX年檢察機構改革中,專門設定了綜合預防科,改變了過去職務犯罪預防專業化不強,人員不固定,職責不明確的弊端。二是由點到面,加強預防網路化建設。目前縣檢察院職務犯罪預防部門的幹警只有4人,如果單單依靠檢察機關的力量開展預防職務犯罪,成效畢竟有限。XX年以來,縣檢察院主動與國土、教育、衛生、海關、供電、農信、菸草等42家黨政機關、金融單位、國有企業建立了聯合預防工作機制,初步實現了預防工作社會化、網路化。
(二)以檢察建議為重要手段,積極開展個案預防。結合查辦具體案件提出並督促落實檢察建議,是縣檢察機關開展預防職務犯罪工作最直接的一種方式。在開展個案預防工作中,採取“一案一分析、一建議、一整頓、一教育和一回訪”的“五個一”方式,達到辦理一起案件、完善一套制度、教育一批幹部、治理一個單位的目的。XX年以來,縣檢察院對31個案件開展了個案預防工作,針對發案單位管理上、制度上存在的問題共發出檢察建議31份。如在XX年查辦了縣農村信用聯社員工藍某某經濟問題後,向該社提出“學法守法,依法辦事”的檢察建議,該社按照檢察建議認真整改,並且每年邀請縣檢察院綜合預防部門為員工上法制教育課,收效明顯,該社連續多年無發案,避免了經濟上、人事上的損失。XX年,縣檢察院對縣糧油企業總公司在轉制中出現的虛構97萬元債務問題,向縣經貿系統黨委提出了防範建議,得到高度重視,虛構債務問題得到及時糾正,從而避免了重大經濟損失和職務犯罪的發生。