五是完善應急救援體系，確保事故救援取得最大成效。建立健全事故應急救援體系，是《安全生產法》賦予各級政府的一項重要職能。早在XX年我市就出台了特大事故應急救援預案，根據《安全生產法》的要求，～年進行了修訂補充，在此基礎上又陸續出台了危險化學品、民用爆炸物品、海上交通和漁業生產、森林火災、道路交通、非煤礦山、特種設備、建設工程、火災、燃氣、拆房、煤礦、中毒等13個子預案，分解任務，細化措施，組織演練。各縣市區也都結合各自的實際，制定了各類特大事故應急救援預案，定期組織演練，在全市建立了反應快速、運轉協調的事故應急救援體系。三年來，全市共組織各類演練60多次，極大提高了對突發事件的應急處置能力。與此同時，專業救援隊伍建設取得了較大進展，去年我市在全省率先建立了區域性專業救援隊伍——市礦山應急救援中心和市海上搜救中心。事故應急救援體系的建立和完善，在事故搶險中發揮了重要作用，～年渤海輪渡公司的“大華輪”在航行中失去動力、“英華輪”發生火災、龍口市一礦山發生火災等重大險情，都有效啟動了應急救援預案，避免了死亡事故的發生，將事故損失降到了最低程度，今年前2個月又連續成功救助了4艘過往貨輪，杜絕了重特大事故的發生。
四、嚴格考核獎懲，強化激勵約束機制
近年來，市政府把落實責任、嚴格獎懲放到安全生產工作的突出位置來抓，形成了強有力的激勵約束機制，有力推動了全市安全生產工作的穩定好轉。
一是建立健全安全生產考核機制。為確保全全生產責任落到實處，我市從XX年開始在全市範圍內推行安全生產目標責任考核制，每年年終對各級行政機關進行一次考核，並將考核結果納入機關崗位目標責任制，對考核不合格單位實行“一票否決”，取消單位評先評優資格，取消
單位主要負責人、安全生產責任人先進個人的評比資格。同時根據形勢變化和工作需要，每年都根據實際情況調整考核內容，提前公布考核標準，確保工作落實。幾年來，先後“一票否決”了3個市、1個市直部門和6個企業，增強了各級各部門各企業抓好安全生產工作的責任感和緊迫感。
二是實行安全生產警示制度。主要是實行黃牌警告制、集體談話制和主要領導說明制，對違反規定出現責任事故的企業進行黃牌警告並在媒體上公開曝光，對隱患嚴重、整改措施不力的單位進行集體談話，對連續發生重大事故的縣市區、市直行業或企業，其主要負責人要向市安委會說明事故原因及整改措施。三年來全市共對15戶企業實行了黃牌警告，對21個事故發生單位的領導進行了集體談話，有12個市直企業主要負責人向市安委會做出了事故說明，有效起到了警示作用。
三是嚴格事故查處和責任追究。對發生的事故，由市安監、監察、公安、工會和企業主管部門組成聯合調查組，按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”的原則，深入事故現場調查取證，分清事故責任，搞好事故善後處理。同時實行“發生事故單位回訪制”，對沒有按照“四不放過”原則進行處理的，依法予以糾正和處罰。三年來共處理事故210餘起，按期結案率達到100%，共有292人受到經濟處罰，278人受到行政處分，7人被追究刑事責任，並對50多家發生事故的生產經營單位進行了回訪。