; 3、從執法效能入手，規範市場經濟和社會秩序。
依法治市的關鍵在於執法，也就是要在體現人～志的法律的執行上見效果。面臨我國加入世貿組織的新形勢，我市的執法工作鮮明地反映了時代的特徵。一是對照wto規則清理地方性法規、政府規章和規範性檔案，並按照行政審批制度改革的要求，清理審批項目。市政府遵循“法制統一”、“非歧視”、“公開透明”三大原則，對照國家和省里下發的20條標準，完成了對建國以後至去年9月底以前我市頒布的、現行有效的531件地方性法規、政府規章和其他政策措施的清理工作。各區縣和部門自行發布的規範性檔案和其他政策措施，以及街道辦事處、鄉鎮政府和部門下屬單位制定的“土政策”，也一併在去年12月底清理完成。同時，我市去年取消了不符合市場經濟要求的行政審批項目809項，減幅為45.6%；審批、核准事項減少575項，減幅達52.4%。今年又以更高的標準，對行政審批項目進行再次的清理，並要求全市市級行政機關、區縣建立行政審批公示、監督和違法審批追究制度，這項工作4月底以前完成，5月份進行全面檢查。二是根據wto透明度原則，拓展政務公開渠道，豐富政務公開內容，完善各項公示制度，進一步轉變政府職能，提高公共行政服務的效能。市委、市政府對擬任命提拔的幹部進行公示，徵求民眾意見；全市各部門均結合機關作風建設，從方便民眾辦事入手，凡是能向社會公開的事項都一律實行公開，並按照法定職責和公開承諾，為民眾提供良好地公共行政服務。在這方面，我市總結推廣了交通局“行政執法公示網”、市勞動局“視窗式辦公”、下關區“街道政務超市”等典型經驗。三是積極穩妥地實施相對集中行政處罰權的試點工作。去年五月，xx和省政府分別批准了在我市開展相對集中行政處罰權的試點工作。市政府在鼓樓區試點的基礎上，將實施相對集中行政處罰權試點作為市政府大調研課題，主要領導在親自調研和聽取匯報的基礎上，分別召開市委常委會、市長辦公會，研究確定進行試點所需的組織機構、編制、經費等工作。目前，我市已成立了市政府相對集中行政處罰權協調小組，市委常委、分管副市長任組長，市政府法制辦和相關行政執法部門，以及試點城區的領導為協調小組成員，具體負責組織實施工作。並制定了《南京市城市管理相對集中行政處罰權暫行辦法》的政府規章初稿，把集中行使行政處罰權的職責範圍、處罰種類和幅度，以及處罰程式、執法監督、工作配合等內容予以明確，即將提交市政府常務會議審議，旨在為集中行使行政處罰權的執法人員提供直接的處罰依據。除上述準備工作外，城市管理行政執法人員的過渡考核辦法和新隊員的招聘方案、培訓方案，以及內部管理制度和外部協調製度等都在制定之中。四是全市各級司法機關圍繞建立符合現代司法發展規律的司法運行機制的目標，大力推進司法改革，進一步健全了辦案責任制、錯案追究制、案件回訪、回執制等工作制度。法院系統重點規範合議庭的運作規則，發揮合議庭獨立裁判的職能，實現合議庭獨立審理與獨立裁判的統一，並積極探索適用簡易程式審理案件。檢察系統著重抓了偵查指揮機制、預防工作機制、督導督辦機制的改革，全面推行主訴檢察官辦案責任制，成立了職務犯罪偵查指揮中心，形成了以市檢察院為龍頭的反貪工作大格局。全市司法機關還大力加強隊伍建設，努力提高司法人員的素質和司法公正水平。五是按照國家和省的統一部署，依法有效開展了“嚴打”整治鬥爭、整頓和規範市場經濟秩序等專項治理工作。全市政法機關將“嚴打”整治作為工作的軸心，依法懲處了一批嚴重危害社會治安秩序和經濟秩序的犯罪分子，沉重打擊了嚴重危害社會治安的犯罪活動，有效地遏制了犯罪的上漲勢頭。公安機關先後破獲虛開增值