三、城鄉統籌，集中供水。我們一方面下大氣力抓農村供水工程建設，一方面按照省政府的要求，強化統籌城鄉供水發展的觀念，強化城鄉供水一體化的觀念，改變傳統水利中重農村供水、輕城鎮供水的做法，在供水項目的立項、建設中，逐步向城鎮傾斜。我市渭北平原區屬高氟水、苦鹹水區，內府灘、鹵泊灘、鹽池窪周邊以及中部低洼易澇區水質更差，屬於典型的水質性缺水地區。我市和水文、地質部門配合，在渭北台塬富平—合陽段利用“380”優質水源，擴建、續建了蒲城袁家坡、大荔育紅、合陽申都等10處區域性集中供水工程，新建了澄城東莊、富平頁坡、合陽路井等26處區域性集中供水工程，徹底結束了110萬民眾飲用高氟水、苦鹹水的歷史。利用渭河傍河開採，開發地下水源，建成渭北集中供水工程，解決了30多萬人的吃水問題。依託水庫水源，建設了華陰孟塬、韓城大池埝等供水工程，解決了15萬人的吃水問題。全市區域供水工程覆蓋農村人口140萬，覆蓋城鎮人口30萬。目前，正在建設的澗峪水庫供水工程、潼關縣城供水工程等將可為城市年供水1200萬噸。城鄉統籌供水，提高了投資效益，和諧了城鄉關係，培植了水利產業，也緩解了資金短缺的矛盾。
四、完善制度，強化管理。一是加強建設管理。為了搞好城鄉供水工程建設，我們從健全制度入手，制定了《xx市農村飲改水項目實施細則》等制度、辦法，明確了部門職責、項目責任主體，規範了管理程式，全面推行了“四制”，建安工程實行了“契約制”，主要材料實行了“招投標制”，質量控制實行了“旁站監理制”，工程資金實行了“報賬制”。保證了工程安全，對已完工程，盛市驗收全部合格，優良率達到70%以上。二是加強資金管理。制定了《人飲國債項目資金管理辦法》和《項目報帳實施細則》。工程資金全面實行“報賬制”，變資金管理事後檢查為事前審查、事中監管。工程開工前，預撥30%，撥款時堅持“三有”,即有符合資質要求的設計檔案、有審批許可權的設計批覆、有縣（市、區）項目建設單位的資金申請；工程建設期間，按工程進度報帳撥款，主要把好工程進度真實性、契約規範性、票據合法性三個環節。審核時報帳資料必須達到“六有”，即有項目建設招投標檔案、有材料中標企業和價格備案、有項目建設和材料採購契約、有項目建設法人和監理簽字工程進度表、有材料購置清單、有正式發票。並經縣計
劃、衛生、財政等部門審核後到市水務局報帳；驗收結算階段做好五個核查，核查驗收資料是否完整齊全、核查預決算資金有無大的變化、核查設計和報帳材料是否一致、核查實物工程量完成情況、核查資金使用情況。通過“報帳制”的實施，達到了民眾滿意、政府放心，保證了資金安全，保證了幹部安全。三是加強水價管理。對建成的較大供水工程，由縣水務、物價部門共同核定水價，社會公示，民眾監督。以村為單位的小型供水工程，按照政府指導水價，民眾參與、民主決策、協商自定水價。積極促進水價改革，實現以水養水。
五、創新機制，良性發展。一是管理體制創新。按照“修建一處工程、明晰一處產權、核定一處水價、落實一處管護責任、服務一方民眾”的目標，對於以戶為單位的水窖工程，自建自管；對於以村為單位的分散的小型工程，由縣水務局組織受益鄉村，按照“五斜水利工程產權制度改革的要求，分別採取租賃、承包、拍賣等方式，落實管理責任；對於跨村、跨鄉鎮等較大的集中供水工程由縣水務局組建專業管理機構管理。蒲城縣對民辦公助的南加錄供水工程，採取股份制的經營模式，以契約的方式明確雙方的利益和責任。富平縣對已成集中供水工程全面落實了管理機構，做到了“六有”，即有管理站、有管理人員、有管護制度、有計量設施、有水費標準、有水源保護措施。二是管理機制創新。為了保證新建工程充分發揮效益，我們在管理機制上進行了積極探索。大荔縣羌八供水站實行事業單位企業化管理，由縣水務局委派負責人，運行管理人員在水利系統下崗職工中進行公開招聘、競爭上崗、擇優錄齲工資待遇與供水效益掛鈎。運行幾年來，保證了民眾供水，單位取得了較好的效益，實現了國家一次投入、民眾長久受益，供水單位自我積累、自我發展的良性運行目標。三是管理制度創新。大荔縣羌八供水站制定了“三定”、“四包”、“兩保”，即定編制、定水價、定報酬；包維修費、包管理費、包上交電費、包大修折舊費；保正常供水、保設備完好。同時，完善了供水管理、財務管理、工作人員職責和廉政建設等七項制度，使管理人員明確了自身職責，並接受公開監督，做到了建一處、管一處、進一戶、管一家，且一管到底。