二、主要問題
從本次督查情況看，安全生產監管工作仍存在不少問題，突出表現在以下四個方面：
(一)多數鄉(鎮、街道)的安全生產監管工作沒有做到日常化、常態化。檢查發現，鄉(鎮、街道)安監員日常工作不是以安全生產監管為主，而是以其他工作為主;一些鄉(鎮)安監員因工作變動頻繁業務不熟，多數村(居)安全信息員往往形同虛設。這些問題使鄉(鎮、街道)難於掌握轄區安全生產動態情況，不利於依法依規加強日常管理。
(二)相當部分的鄉(鎮、街道)、部門和單位開展工作不認真、不紮實、不深入。個別鄉(鎮、街道)、部門和單位的工作還停留在發文、開會層面，在檢查檔案、資料，特別是檢查相關台賬中發現，大坪、十八塘、鏡壩、朱坊、太窩、橫寨、赤土、浮石、龍嶺、龍回、東山等鄉(鎮、街道)各項台賬內容不健全、不規範，隆木、坪市、大坪、龍華、唐江、鳳崗、三江、鏡壩、朱坊、太窩、橫寨、赤土、龍嶺、龍回、東山等鄉(鎮、街道)和市經貿委、交通、水利等部門台賬內容更新不及時。鄉(鎮、街道)、部門和單位普遍存在安全生產隱患台賬只有查出隱患的記錄而沒有整改結果記錄的現象，對安全生產隱患的治理或督促治理不及時、不徹底。
(三)監管方式方法上仍有諸多的不適應。在組織領導方面，多數單位主要領導日常滿足於行政命令和聽匯報，深入實地調查研究不夠;一些監管部門和單位內部缺乏溝通交流，主動協調配合不夠，嚴重地影響了工作的正常開展。在宣傳教育方面，除依法依規組織任職資格培訓教育方面執行較好外，其他宣傳教育工作未當作重要的基礎性工作引起足夠重視，工作主動性不強，多數是被動應付，普遍缺乏計畫性、持續性。在執法監管方面，對已下達整改指令的但拒不執行的監管對象的處置辦法不多、力度不夠;各行業領域在查處帶有普遍性的非法違法違規違章行為中，未樹立執法權威性，處置效果不明顯。
(四)行業主管和專項監管、部門執法監管和鄉(鎮、街道)屬地監管的聯動聯管機制難於有效實施。今年只有唐江、浮石、蓉江等少數鄉(鎮、街道)對自行組織檢查發現的隱患(問題)移送1至2次至相關執法部門處理。道路交通、消防、特種設備相關法律法規修訂實施後，一些相關部門未及時調整和履行好監管職責，出現了監管的空檔和缺位。執法部門間職權爭執和工作推諉、扯皮現象時有發生，特別是因協作配合不力、監管缺位，造成行業領域安全問題(隱患)突出、源頭治理乏力。道路交通領域，農村地區三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機違法載人和機車超員現象突出，工程車輛無牌運輸、廠內叉車上公路行駛現象突出，機動車超速、客車超員及疲勞駕駛、酒後駕車現象時有發生，公路交通安全“三同步”未按規定實施，增加了隱患治理難度;電力設施保障領域，架空電力線路等設施保護區內興建建築物、構建物現象突出，電力、通訊、廣播電視線三線交越、搭掛現象突出;家具生產、服裝行業等行業家庭作坊式企業點多面廣、安全保障條件差、員工流動性大且安全素質參差不齊，特別是服裝行業“三合一”現象較嚴重，消防安全監管難度大;建築、特種設備、電力安全等行業勞動組織中，無資質承包、無資格派遣現象十分普遍，造成死亡事故多發。