三、以組織協調為著力點,整合監督資源
針對熱點崗位點多、面廣及工作室人員較少等具體情況,我們充分發揮紀檢監察機關“組織協調”的職能,整合相關組織的人員和有關職能單位的監督資源,加強力量,提高效率,努力使巡查工作達到事半功倍的效果。
一是整合相關組織的人員,加強巡查力量。在巡查工作中,我們充分發揮市人大代表、黨代表、政協委員、黨風監督員、行風監督員的作用,一方面邀請他們到各熱點崗位服務視窗進行明查暗訪,深入到服務對象中去進行走訪;一方面聽取他們對熱點崗位行風的意見和建議,廣泛收集社會各個方面對熱點崗位工作人員勤廉評價。
二是整合有關單位的資源,提高巡查效率。到市行政服務中心查閱對各熱點崗位服務視窗工作人員的平時考核台賬;到市行政效能投訴中心調閱服務對象對各熱點崗位的投訴記錄;到市最佳化經濟發展環境領導小組辦公室觀看對各熱點崗位平時明查暗訪的錄像;到市紀委信訪室了解民眾對各熱點崗位工作人員的舉報登記;到市人大、政協等部門聽取對熱點崗位的評議結果。
三是整合主管部門的意見,掌握綜合情況。認真聽取各行業主管部門領導的意見,其目的,一方面,是讓參加巡查的人員了解各行業主管部門對本系統行風建設的具體規定和要求,增強巡查工作的針對性;一方面是能比較全面、客觀的了解被巡查對象整體情況,以防止以偏蓋全,提高巡查結果的準確性。
四、以規範行為為基準點,推進面上工作
對熱點崗位的行風建設進行巡查,一方面,是收集總結各單位在加強行風建設工作中好的經驗和做法,及時在面上進行宣傳推廣;一方面,是對發現的存在問題,在進行查糾的同時,出台相關的規定、制度加以防範,從而推動全市面上的行風建設。
一是注重推進工作,巡查指導並重。巡查,不同於考核,不是簡單的對哪個崗位作出好或不好的評價。巡查,不僅要發現問題,而且還要指導相關單位和部門解決問題。如,反映有的執法人員自由裁量權過大的問題,我們指導部門借鑑外單位的經驗,幫助制訂製約自由裁量權的管理辦法,使自由裁量“不自由”。同時,在巡查工作中,認真收集總結各單位在抓行風建設方面好的做法,在熱點崗位工作中的先進個人,在全市進行宣傳和推廣,不斷提高面上行風建設的水平。
二是堅持實事求是,確保處理恰當。對巡查中發現的問題,堅持用“三個有利於”標準和是否符合“三個代表”及科學發展觀的要求來判斷是非,認真分析問題發生的原因,本著支持改革者、鼓勵創業者、教育失誤者、懲處腐敗者、保護舉報者、追究誣告者的原則和“處理恰當”的方針,正確處理好懲處和保護的關係,最終達到對當事人受到警戒,對面上起到教育的目的。
三是加強跟蹤督查,確保整改到位。一是建立巡查台賬。對巡查中發現的問題、整改的時限要求及具體責任人,明確專人進行登記,作為督查的依據。二是落實整改責任。對日常問題,要及時向相關崗位負責人進行質詢,並要求其立即整改到位。對突出問題,要以書面形式向所在單位領導進行反饋,並提出整改的意見及時間要求。對普遍問題,建議有關職能部門集中進行專項治理。三是加強跟蹤督查。按照“問題不解決不放過,整改不到位不讓過,百姓不滿意不通過”的原則,加強對各單位問題整改情況的跟蹤督查,確保整改到位。