統籌城鄉綜合配套改革情況匯報

第四、塑造花木品牌。雖然靜觀有中國花木之鄉這一塊金字招牌,但是靜觀花木的品牌並未真正樹立。因此,全鎮上下要樹立品牌意識,以品牌打天下,要在宣傳力度、花木精品、企業形象、產品包裝上多下功夫,把靜觀花木打造成為全國知名的花木品牌。

第五、增強科技意識,提高花木產品的科技含量。目前全國乃至全世界市政綠化和園林景觀綠化正朝著大規格、高檔次、“鮮香花”方向發展,靜觀花卉要做大做強、做出品牌,立於不敗之地,就要依靠科技、提高品質、增加產出附加值,花卉研發中心科研示範基地規模和成果正在顯現。

第六、提高花木效益。我鎮花木經濟的發展,已經形成一定規模,同時也營造出良好的生態環境,發揮花木的觀賞、生態旅遊等各方面的功能,拉長花卉產業的效益鏈,提高花木特色產業的綜合效益,最大限度地增加花農的經濟收入。

二、土地流轉及征地撤遷中的問題

統籌城鄉發展,不斷改善民眾生產、生活條件,努力縮小城鄉差別,推進社會主義新農村建設,農業產業化和適度規模化是實現農村全面小康的必由之路。截止2012年10月底,我鎮農村土地流轉面積已達5600畝,占承包耕地面積的20.4%,涉及農戶3592戶,按流轉形式分:轉包900畝,出租4700畝;按流轉對象分:種養加大戶900畝,專業合作組織500畝,農業企業2700畝,一般農戶900畝,其他600畝;實行適度規模經營面積4700畝,其中:蔬菜200畝,水果300畝,花木4200畝。征地撤遷907畝,297戶,786人。

鎮黨委、政府高度重視,特別是事關靜觀發展大局的重點土地流轉及征地項目,認識到位,組織到位,宣傳到位,落實到位,全力以赴,通過大量艱苦、細緻的工作,千方百計保障項目順利推進,基本奠定了本鎮目前較好的發展基礎

存在的問題:

(一)部份村社幹部思想觀念尚未轉變,認為土地流轉是農戶自己的事,不能正確引導村民依法、自願、有償進行土地有序流轉。

(二)部份民眾對現階段土地流轉政策理解不夠,認為流轉就是土地買賣,把所有權、使用權、經營權混為一談,對業主進行的土地規模化經營前景持懷疑態度。

(三)土地流轉法律、法規、政策不夠完善,在堅持自願的前提下,因個別滿天要價,使之實施難度大。

(四)法律、法規對耕地流轉限制緊,上級工作要求、農業產業化發展需求與耕地用途矛盾越來越突出,束縛了基層幹部的手腳。

(五)政策機制與社會保障不相適應。一是流轉機制不完善;二是流轉行為不規範。三是土地成片流轉難,適度規模經營等重點項目推進十分困難。四是部分農民戀土情重,生怕土地流轉後生活無保障。

(六)涉及占地民眾最關心撤遷安置類住房建設難,具體表現在:一是建設和安置成本高,投資者或基層政府壓力大;二是選址、規劃、設計、審批等手續申辦十分繁瑣,程式複雜,與急需安置民眾迫切要求矛盾突出。

推進土地流轉工作建議:

(一)加強監管,搞好服務,隨著統籌城鄉發展水平的不斷深入,不斷健全農村土地流轉機制迫在眉切。一是要進一步健全農村土地流轉管理制度,加強對農村土地流轉的日常監管工作,切實做到三個規範:即規範土地流轉程式、規範土地流轉契約和規範土地流轉行為。二是要組建以“兩個中心、一個服務站”為運作模式的農村土地流轉中介服務體系,即鎮成立農村土地流轉信息服務中心和契約糾紛調處中心,村級建立土地流轉服務站,區、鎮、村三級按照各自職責,及時開展土地流轉供求登記、信息發布、土地評估、法律政策諮詢、提供流轉契約文本、建立土地流轉檔案、調處契約糾紛等服務,逐步擺脫政府負責實施土地流轉的局面,實現依靠市場調節完善流轉機制,推動土地流轉的健康運行,藉以提高土地流轉交易的成功率,降低流轉交易成本。三是要進一步健全區級農村土地糾紛仲裁機構和鎮農村土地糾紛調處機構,著力解決各類農村土地糾紛。