五、完善環境執法監督機制,強化環保“六項權力”監督制約。
一是加大對法律、法規、規章實施情況的監督。圍繞中心、服務大局,有計畫、有重點安排對現行法律、法規和規章的執法檢查,及時發現貫徹執行中的問題,提出解決辦法,促進法律、法規和規章全面正確貫徹落實。一是對行政處罰案件的監督,每件行政處罰案件,法宣都要進行審查,並將審查意見提交案審委員長審議。二是對規範性檔案進行審查,提出審查意見,並將按規定將規範性檔案報市政府法制辦備案。三是每年進行環境處罰案件評查,對案件中存在的問題進行全市通報,起到了警示和教育學習的作用。四是積極參加省環保廳和市法制辦的案卷評查,在省環保廳的案卷評中,我市獲得了一個一等獎,二個二等獎和一個三等獎;今年參加市法制辦的案卷評,四個行政處罰案卷均被評為優秀案卷。五是發揮新聞媒體的監督作用。大力宣傳有關法律法規規章和規範性檔案及有關政策,對法制工作典型經驗和事跡進行宣傳學習,對系統行政違法典型案件予以曝光。對新聞媒體反映的問題認真進行調查核實,依法及時作出處理。六是強化行政管理“六項權力”的監督制約,主要是環保行政審批權、環境行政評審權、環境執法權、環保資金和項目分配權、物資設備採購權、幹部人事權等。自覺接受人大、政協監督,法院、檢察院等司法監督以及監察、財政、審計等專門行政監督。
六、加強行政調解工作,提高行政調解質量。一暢通行政調解渠道。
堅持“以人為本,複議為民”,向民眾敞開大門方便民眾投訴,凡是公民提出申請、依法屬於受理範圍的,都積極受理。不予受理行政調解申請的要慎之又慎。加大對行政調解權利告知、行政調解案件受理的力度,對不履行告知義務、無正當理由不予受理行政調解案件的,依法追究有關人員的法律責任。二是提高行政調解質量。堅持重依據、重證據、重程式,按照公平正義的根本要求,做到依法審查、公正裁決,把公平正義的辦案原則落到實處,增強行政複議的公信力。三是注重和解功能。在不損害國家利益、公共利益和他人合法權益的前提下,在雙方當事人自願的基礎上,積極採取行政調解方式,在平等、自願、合法的前提下,有效化解行政糾紛,做到定紛止爭,案結事了,實現法律效果和社會效果的統一。XX年,我局共受理行政調解案件23件,全部調解成功,達到了化解矛盾的要求。
七、提升執法服務質量,樹立良好執法形象一是進一步推行“兩集中,兩到位”制度。
量化服務措施,切實解決人民民眾辦理環保事務多頭奔走的問題,通過整合服務資源,改進服務流程,簡化服務程式,使廣大要民民眾享受方便、快捷、高效的全程服務。二是規範言談舉止。開展“新環保、新形象”活動,加強督導,廣泛開展文明用語、禮儀、形象培訓,進一步最佳化環保幹部良好的公眾形象。三是簡化行政審批。以依法審批、簡化程式、減少環節、簡併層級、政務提速為原則,全面清理行政審批項目,減少審批層級,簡化審批手續,提高了審批效率。同時,進一步規範行政審批及服務事項管理。