三是明確目標,加大宣傳。為使“兩清欠”工作的各項措施有的放矢,從5月開始,地縣二級清欠機構及時組織人員深入到各建築企業、建設單位及農民工中間,就拖欠工程款及農民工工資情況進行全面而詳實的調查摸底工作,並組織專人對存有拖欠款的工程項目或有漏報、誤報的項目認真進行了核查和認定,做到了家底清、情況明,為地縣二級清欠工作有針對性的開展奠定了基矗在此基礎上,地區結合實際,制定了《aks地區解決建設領域拖欠工程款及農民工工資問題實施方案》,明確了“兩清欠”工作的目標任務。根據地區清欠工作的總體安排,地區分管領導與各縣(市)層層簽訂了責任書,建立了清欠目標分工責任制,落實了第一責任目標任務。各級清欠機構還通過召開協調會、聯席會議等多種形式,組織、安排和督促建設單位與施工企業制定切實可行的三年還款計畫,目前地區已制定還款計畫的項目有150個,占總項目個數的50.51%,制定還款計畫額為10492.99萬元,占總拖欠額的46.64%。對未制定還款計畫項目的工程,已發放《簽訂還款計畫督辦單》147份,涉及工程項目個數147個,拖欠數額1~.01萬元。
為保證清欠各項工作措施與政策能深入到廣大建築企業和農民工中間,地縣二級還加大了宣傳力度,在廣播、電視、報紙等新聞媒體上開闢專欄,宣傳政策,公布了舉報投訴電話,做到了家喻戶曉、人人參與,推動了工作的縱深開展。
四是標本兼治、規範運作。為從源頭上防止拖欠的形成,地區先後制定下發了《aks地區關於防止拖欠工程款及民工工資若干問題的暫行規定》、《aks地區關於解決建設領域拖欠工程款及民工工資問題的實施方案》、《aks地區關於加強建設工程投資規模管理的暫行規定》等檔案,並建立了工程擔保制度、勞動用工契約制度、民工工資支付保證金制度、防範監督制度、民工工資支付公示制度等,積極推進政府投資工程管理方式改革。大力推行國庫集中支付制度,嚴格房地產信貸審批,建立了工程結算、協調、仲裁、督察、約束等一系列解決拖欠民工工資問
題的長效機制,鼓勵施工企業運用法律手段解決拖欠款,逐步把清欠民工工資轉向了依法管理的軌道。
五是加大監督檢查力度,確保各項清欠措施落到實處。採取定期不定期抽查方式,對地區各縣(市)貫徹執行清欠有關規定措施情況進行了督查。通過加強監督檢查,地區建築市場秩序明顯好轉,勞動契約簽訂進一步規範,民工工資發放得到了有效的保障。同時還建立了清欠工作定期報告制度、管理制度和施工企業、監理企業、招投標代理機構、註冊執業人員和各類專業技術人員的計算機信息檔案。進一步完善了信息上報與溝通工作,要求各縣(市)每個季度上報一次清欠工作情況,創辦了《清欠簡報》向各級政府、清欠辦通報清欠工作開展情況,並要求各級清欠辦每月上報不少於兩篇清欠工作信息,為更好地了解情況、分析問題、交流經驗、指導全地區的清欠工作起到了積極作用。
三、存在問題
一是一些建設單位和施工企業因破產、改制等原因主體消失,導致“雙清”工作難度增大。