三是圍繞保穩定要求，著力營造健康和諧的社會環境。按照“守土有責、標本兼治”的要求，以確保社會長效穩定為目標，以化解社會矛盾糾紛為重點，著力把好源頭預防關，尤其是出台重大決策、實施重大項目時，充分做好穩定風險評估，同時密切關注經濟波動給社會穩定帶來的挑戰和壓力，切實解決好睏難群體的生計問題，努力從源頭上預防和減少矛盾糾紛。市國家安全局進一步理清工作思路、拉高工作標桿，明確有“高質量的情報信息、高質量的案件、高質量的秘密力量、高質量的專項工作”目標，切實鞏固好穩定防線。著力把好矛盾糾紛及時化解關，推進矛盾糾紛排查調處工作經常化、制度化，進一步暢通信訪渠道，依法及時合理地處理民眾反映的問題，完善人民調解、行政調解和司法調解相互銜接配合的大調解工作體系，建立健全多元化的矛盾糾紛化解機制，推動矛盾糾紛及時化解。信訪部門加強信訪日常接待和督查，加大協調解決信訪問題的力度，積極推動信訪突出問題集中攻堅、重信重訪專項治理以及領導接訪工作新機制的落實，信訪工作取得了明顯成效。著力把好基層基礎關，切實把工作重心放到基層，充分發揮黨的組織優勢，依託各級黨組織，進一步整合好基層維護穩定工作力量，強化工作合力，放手發動民眾，抓牢抓實人民調解等基礎工作，努力把影響社會穩定的問題解決在基層，消除在萌芽狀態。
二、影響政法工作科學運行的主要問題
當前和今後一個時期，隨著改革的深化、發展的提速，以及社會主義民主法制建設的加快，從巨觀上看，經濟社會生活中的大量矛盾糾紛已經和正在不斷湧向司法渠道，實現社會和諧的要求越來越高，政法機關和廣大幹警肩負的任務越來越重。就微觀而言，我市地域廣闊、人口眾多，經濟基礎相對薄弱，社情也較為複雜，在中部地區追趕跨越的大潮中，加快建設“千億**、活
力**、和諧**”和文化強市，既面臨難得的機遇，也面臨嚴峻的挑戰。按照科學發展觀的要求，如何為改革發展提供強有力的法律保障和法律服務，更好地滿足人民民眾的新要求、新期待，這是政法機關和廣大幹警必須認真研究、亟待破解的新課題。主要問題有：
一是基層難問題。縣級黨委政法委處在全市改革發展的第一線，是鞏固拓展和諧穩定的基礎前提和重要支撐，雖然各級黨委、政府對縣級政法委建設高度重視，但在新的形勢下，縣級政法委自身狀況與形勢任務的要求已顯得不很適應。從工作範圍看，由過去較為單一的綜合協調政法各家履行職能，拓展到保障服務乃至參與轄區的一些征地拆遷、園區建設等中心工作。從工作對象看，做好邪教人員的教育管理轉化、特殊群體的穩定工作，還有大量的信訪特別是涉法涉訴案件的辦理，都有剛性的要求。從機構設定看，政法機關職能定位以及與之相配套的保障機制建設相對滯後，比如人員不足、經費短缺的問題，抓班子帶隊伍難以有實質性運作的問題，等等。前不久，省委政法委會同省直有關部門制定出台加強縣級黨委政法委建設的意見，足見當前加強基層政法建設工作的緊迫性和重要性，我們必須認真貫徹、儘快落實這個《意見》。
二是考核難問題。總體上看，政法工作考核評價起步早、涵蓋廣、自成體系，系統內部的考核評價，主要組織形式有省直政法單位對我市政法部門和市直政法單位對縣直單位的綜合考評、單項工作考評和專門工作的檢查驗收評比等。外部對政法工作考核評價，主要有市縣兩級分別組織的對市直單位和縣直單位的效能考核，其中整合了行風評議包括民眾、服務對象、人大代表、政協委員等測評結果，以及黨政領導的打分，結果作為表彰獎勵和通報的依據，有組織人事部門對幹部進行的年度考核，有黨風廉政建設、黨建等方面的考核。現行的各種考核評價體系在實踐中雖已收到一定成效，但對照科學發展觀和正確政績觀，還有許多不完善的地方。主要表現在多頭考核不相協調、考核標準難以確定、考核方法缺乏科學性、考核結果運用不夠實、相關制度不配套等問題。特別是全國政法工作會議要求“必須在執法工作中建立體現科學發展觀的政績考核體系”，中央和省亦明確要求司法機關不參加行風評議，但我市效能考核中整合了行風評議內容，沒有反映執法司法工作的特殊性和自身規律性。在這次學習實踐活動的調研中，基層政法幹警對此反映比較集中和強烈。