三是執法難問題。當前,我國正處在人民內部矛盾凸現、刑事犯罪高發、對敵鬥爭複雜的時期,社會風險因素增多,矛盾碰頭疊加,不穩定因素明顯增多。社會上的各種矛盾最後大多都要進入司法渠道,需要政法部門來解決,政法機關成為矛盾的焦點。特別是涉法涉訴和執行難問題解決難度非常大。有些經過幾審的案件,當事人在利益訴求得不到滿足時,漠視政策法律,屢屢違規越級上訪。目前,上級考核通報的只是進京到省上訪的起數和人數,有些地方雖做了大量艱苦細緻的工作仍見效甚微,只得違心地花錢化解,這又使很多人產生效仿心理,引起連鎖反應。在執行案件中,很多案件涉及到基層特別是鄉鎮一級的黨委政府,有的經濟糾紛案件就是鄉鎮直接擔保,很難執行。有些涉及企業的案件,如果依法執行,企業可能就要破產倒閉,有些工人就會下崗失業,不僅不利於服務“三保”,而且影響社會穩定。
三、新形勢下推進政法工作的若干思考
今年是新中國成立60周年,重大活動多、敏感節點多。就我市而言,今年也是大事多、要事多的一年,特別是石化煉化一體化、寧安城際鐵路等一批重大項目工程相繼開工建設,年內還將舉行第五屆黃梅戲藝術節,維穩形勢將十分複雜而嚴峻,維穩任務將異常艱巨而繁重。要認清新時期政法工作面臨的形勢任務,從巨觀上正確把握政法委科學發展的正確方向和應遵循的基本原則,從微觀上著力解決影響政法委工作科學運行和發展的具體問題,真正把科學發展的要求轉化為謀劃政法工作的正確思路,轉化為促進政法工作的具體措施,推動全市政法工作在新的起點上實現新跨越。
一是緊扣第一要求,服務和保障經濟社會又好又快發展。科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針,也是政法工作的重要指導方針。必須看到,政法工作的重要使命,就是要為經濟建設服務,為社會發展服務,為民生改善服務。越是在經濟形勢嚴峻、發展面臨困難的時候,政法工作就越要有所作為。全市政法系統要積極適應新形勢、新任務要求,解放思想,更新觀念,牢固樹立發展是第一要務的戰略思想,增強為經濟建設服務的大局意識,積極運用法律手段調節經濟關係,用和諧理念處理社會矛盾,著力解決影響和制約科學發展的突出問題,推動執法辦案的法律效果、社會效果和政治效果相統一,推動經濟社會又好又快發展。按照樹立符合科學發展觀要求的政績導向,建立完善政法工作考核評價體系,推動政法機關和政法幹警自覺與黨的路線、方針、政策保持高度一致,與省、市工作部署保持高度一致,重大問題及時請示報告,確保政令暢通、維護穩定、促進發展。當前,要積極推進年度重點工作項目化管理新機制,加強目標管理、責任落實和過程控制;積極推進鄉鎮(街道)維穩綜治信訪工作中心建設,建立“三位一體”的基層政法工作新平台;積極推進公安信息化、執法規範化、和諧警民關係“三項建設”,進一步打牢基層基礎。
二是堅持以人為本,把執法為民的理念貫徹到各項工作中。執法為民,是社會主義法治理念的本質要求,是政法工作的基本出發點和落腳點。政法工作搞得好不好,最終要看人民滿意不滿意。政法機關和政法幹警要堅持以人為本,牢記全心全意為人民服務的宗旨觀念,自覺做到立黨為公、執法為民,立足崗位,恪盡職守,勤勉工作,廣泛深入地開展“爭創人民滿意”、“民警進萬家”等活動,全面提升工作標準和服務水平,著力解決人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題,在執法辦案、社會管理、法律服務等各方面,落實便民利民措施,為人民民眾安居樂業提供高效服務。要以確保嚴格公正文明執法為目標,切實抓住執法工作的薄弱環節和重點熱點崗位,從人民民眾不滿意的地方入手,積極推進各項改革,在增強執法規範化和透明度上下功夫,在提高執法質量上下功夫,在解決人民民眾反映強烈的突出問題上下功夫,大力推行司法公開、聯合接訪、各界評議、執法檔案建設、執法規範化建設等工作,建立完善人民陪審員、人民監督員、完善案件評查、錯案追究等制度,自覺接受社會各界的監督,切實解決執法不嚴、不公的頑症,解決訴訟難、執行難的問題,有效地維護社會公平正義。