在《道路交通安全法》施行情況報告會上的講話

(四)加大交警隊伍樹立“執法為民”形象的難度。《道路交通安全法》對交通事故的處理進行了重大改革,今年5月1日以後交警處理交通事故無權以經濟賠償為目的扣車扣物,也無民事調解的必經程式,這樣勢必造成大量的交通事故財產損失和人員傷亡得不到賠償,或者增加民眾的訴累以及執行難,如果宣傳引導的不好,民眾容易把責任和情緒歸向公安交通管理部門,不利我們更好地樹立“執法為民”的形象。《道路交通安全法》中規定的機動車實行第三者責任強制保險制度和設立道路交通事故社會救助基金,對於盡力挽救傷者生命,體現社會對生命權的尊重,減少社會矛盾,都有著積極的意義,但至今為止還沒有落實到位,對我們的交通安全管理帶來很多壓力。針對這一現象,我們只能在處理事故中做好解釋工作,讓廣大民眾明白公安交通管理部門的法定職責和交通事故處理的救濟途徑,依法保護自身的合法權益。

(五)加大了執法難度。 首先,對有些違法行為的糾正十分困難。如在對超載車輛治理方面。按照《道路交通安全法》規定應對超載車輛進行卸載,而途經我市境內的運煤車輛一天就有幾百部,如要卸載據初步估算要卸載2千多噸。把這些煤堆在道路上可排1公里長。因此,如何治理超載車輛仍然是擺在交通管理部門面前的一大難題。 其次,對違法行為的取證困難。由於道路交通違法行為大多數情況下是發生在通行過程中,而對通行中即時性違法行為進行取證,只能依靠拍照、攝像等技術手段進行。由於經費上困難,所以基層在執法過程中對有關違法行為只以教育為主,但無法起到懲戒作用。 再次,對報廢、拼裝車輛的處理困難。按照《道路交通安全法》規定,對此類車輛上路一律予以收繳並依法拆解。但在我市對該類車要進行拆解、報廢,找不到相應的有資格的回收企業,使此項工作無法開展。同時加大了農村交通管理難度。《道路交通安全法》處罰力度太大,規定“禁止貨運機動車載客”;“未取得機動車駕駛證,機動車駕駛證被吊銷或機動車駕駛證被暫扣期間駕駛機動車的、將機動車交由未取得機動車駕駛證或者機動車駕駛證被吊銷、暫扣的人駕駛的,處200元以上XX元以下罰款”;“飲酒後駕駛機動車的,處暫扣1個月以上3個月以下機動車駕駛證;醉酒後駕駛機動車的,由公安機關機關交通管理部門約束至酒醒,處15日以下拘留和暫扣3個月以上6個月以下機動車駕駛證,並處500元以上XX元以下罰款”。但是目前在農村特別是偏遠山村,由於受道路條件的限制,客車無法通行,機車、農用車等非客運車輛便成為載客的主要交通工具,是農村發展經濟、與外界溝通的橋樑。目前各級政府無力修路,更不可能做到村村通客車,要想禁止貨運車輛載客還存在很大阻力。再者農村中小學生周末放學,農村墟日等客流量比較集中的時候,客車無法滿足民眾的交通需求,政府又無法改善現狀,乘坐貨運車輛就成為農村一些人出行的唯一途徑,如果按照《交通安全法》的要求強制管理,就會造成農民出門無車可乘,必然產生牴觸情緒,輕者產生矛盾,重者給社會帶來不穩定因素。另外,現今農村經濟還欠發達,農村人均收入還很低,買得起機車的人,大多是靠外出務工和平時省吃儉用節餘下來的,手頭的一點錢也要用來購買化肥農藥,根本沒有多餘的閒錢,很多農民連供孩子上學都很困難。如果一次違章輕者罰款200元,重者XX元,要一位農民當場交清肯定是無法辦到的。而農村此類違章又非常多,如不依法查處,就會失去法律的尊嚴,但要依法辦事卻非常困難。

總之,當前公安交通管理工作面臨空前的挑戰和壓力,我們將充分認識當前存在的困難,增強責任意識、憂患意識和法制意識,用與時俱進的辦法逐步解決,努力推動公安交通管理工作和交警隊伍建設同步發展。

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