治理商業賄賂工作匯報

按照黨中央、國務院的部署和省委、省政府的要求,我市積極強化措施,紮實有效地開展商業賄賂專項治理工作。一年來,有32個行業主管(監管)部門及500多個企事業單位認真開展自查自糾。全市取消賬外小金庫15萬元,清理違規經費206.6萬元,上繳“581”廉政賬戶金額200餘萬元;立案查辦商業賄賂案件119件,涉案金額1700餘萬元,其中檢察機關立案59件62人,涉案金額600萬元;公安機關立案4件,移送起訴1件,工商部門立案56件,查結54件,案值1122餘萬元,工作取得了階段性成果。我們的主要做法是:

一、抓深化,促共識,繃緊“治賄弦”

思想認識的統一是做好治理商業賄賂工作的基礎。去年底至今年初,通過全市上下的共同努力,商業賄賂專項治理工作取得初步成效。這時,一些地方和部門在思想上開始產生一些不正確的傾向,或只見成績,盲目樂觀;或等待觀望,停滯不前;或對工作長期性艱巨性認識不足,存在一蹴而就思想。針對以上情況,我們及時進行分析研究,達成了共識。大家認為治理商業賄賂工作雖然已取得階段性成果,但僅僅是初步的。治理商業賄賂涉及方方面面,政策性強,工作難度大,是一項長期、複雜而艱巨的系統工程,不可能畢其功於一役。在當前初戰告捷的情況下,我們更應振奮精神,再接再厲,進一步深化商業賄賂專項治理各項工作。為此,我們採取“答記者問”等形式,通過市級主要媒體進行宣傳報導,就我市XX年治理商業賄賂工作取得的成效、存在的問題以及下步治理工作打算等,一一向社會進行通報,以提高全社會對治理商業賄賂專項工作的思想認識,增強下一步深入搞好專項治理工作的信心。

二、抓案查,嚴懲處,強化“高壓線”

查處商業賄賂案件是遏制商業賄賂蔓延勢頭的重要舉措。工作中,我們重點抓了三個方面:一是抓案源線索。為充分調動民眾及社會各界參與專項治理的主動性和積極性,及時有效地獲取更多有價值的案件線索,市治賄辦和執法執紀職能部門在新聞媒體上公布了舉報電話,並制訂完善了舉報獎勵措施,以支持和鼓勵知情者積極舉報。二是抓大案要案。市檢察院及工商等部門積極採取“抓系統,系統抓”的工作方法,選準突破口,深挖大案、要案、窩案、串案。今年1-5月份,市檢察機關共受理投訴舉報案件31件,立案查處29件,已查結案件15件,已查結案件中涉案金額121.16萬餘元,涉及國家公職人員15人;工商部門查辦案件8件8人,涉案金額66.59萬元。三是抓重點領域。根據商業賄賂行為發生特點,我們重點抓了三大領域。其中,衛生醫療系統查辦案件14件14人,涉及6個縣(市、區)的10家醫院,涉案金額150萬元。工程建設系統今年1-5月共查處工程建設領域案件19件19人,涉案金額85.69萬元。土地管理系統則針對商業賄賂多發易發的情況(慶元縣土管局五年之內五任局長連續因此落馬),著重加強了制度建設,加大政務公開力度,全面推行視窗受理、網上審批和集體會審制度,減少土地、礦業審批工作人員直接與報批單位和個人接觸的機會,加大了對權力的制約。

三、抓教育,造氛圍,開啟“警示燈”

治理商業賄賂,迫切需要加強教育,重構健康的社會心態。為此,我們強化了三方面工作:一是強化源頭防範。近年來我市國家投資建設項目多、金額大,而從案件查處情況看,工程建設領域仍是商業賄賂重災區,項目經理則是行使商業賄賂的重點對象。針對上述情況,我們著重從源頭抓起,召開了市本級重點工程施工單位廉政建設培訓會,80位項目經理和業主參加培訓。市公安局和市檢察院對近年我市建設領域中的典型案件進行剖析,詳細介紹了商業賄賂等違法行為的危害性和應負的法律責任,使項目經理和業主受到了一次生動的廉政教育。二是狠抓警示教育。將今年4月份確定為警示教育活動月,市紀委組織全市180多名縣處級領導幹部(包括130多名近年新提任的領導幹部)到市法紀教育基地參與警示教育,聽取服刑人員“現身說法”,進一步增強領導幹部抵制商業賄賂的自覺性和“免疫力”。三是加強輿論宣傳。在麗水日報、處州晚報等市級新聞媒體開闢治理商業賄賂成果宣傳專欄,挑選有說服力和影響力的典型案件進行披露、剖析。市檢察院與麗水電視台聯合攝製了5個典型案件教育專題片在黃金時段播出,市反貪局長還在“百姓熱線”中對聽眾提出的商業賄賂問題進行專題解答。同時,在省電視台、“錢江晚報”、“今日早報”等省級新聞媒體對麗水市典型案件進行曝光,以營造治理商業賄賂氣氛。鼓勵旁觀望”看上面如何布置,治理商

四、抓機制,強約束,築牢“防火牆”

治理商業賄賂必須從體制、機制和制度上著力,從源頭上剷除其滋生的土壤。工作中,我們認真做到“三個突出”。一是突出熱點、難點。圍繞社會熱點、難點問題,我們從加強監督入手,積極建立健全從源頭上遏制商業賄賂的制約機制。如針對近年來我市醫療系統回扣問題較為突出、民眾對看病貴反映較為強烈等情況,我們在加強查處的同時,督促衛生系統建立完善職業道德教育制度、醫院院務公開制度、醫療機構藥品採購管理制度、醫療機構基本建設項目管理制度、醫師外出會診管理制度等7項制度。經抽查,目前病人醫療費用明顯降低,每位出院病人平均費用下降379.4元,門診費用每人平均下降12.3元。二是突出易發部門、易發崗位。針對建設工程項目非法經營牟取暴利等問題以及工程管理人員頻頻被查處的情況,市治賄辦召集監察局、國資委、建設局、招投標中心、經濟開發區和市政府七大國有投資公司,對工程建設招投標領域預防商業賄賂問題進行研究和討論,督促相關部門完善招投標過程的各項制度。迄今,已出台《市招投標監督管理暫行規定》、《市招投標監督管理補充規定》、《市建設市場不良行為記錄和公示暫行辦法》等8項制度,市國土局則出台了土地使用權有償使用制度、礦業權有償使用制度等十項制度,以強化制度約束,避免和減少商業賄賂案件的發生。三是突出協作機制。市治賄辦在認真貫徹《浙江省治理商業賄賂協查制度》的同時,牽頭組織法院、檢察院、公安局、工商局和審計等部門加強溝通協調,形成共識,凝成合力,要求在查辦案件過程中,涉及多個執法部門的案情應及時移送相關部門查處。並準備於近期組織市人大代表、政協委員和新聞媒體進行明查暗訪,確保制度落到實處。

我市的商業賄賂專項治理工作雖然取得一定的成績,但與上級的要求還有一定差距,與兄弟市相比也存在諸多不足。在下一步工作中,我們將以貫徹落實此次會議精神為契機,認真學習借鑑好經驗好做法,以求真務實的精神,扎紮實實做好各項工作,努力使商業賄賂專項治理取得實實在在的成效。