食物是人類生存和社會發展的第一物質基礎。食品工業是國民經濟的重要組成部分，是帶動經濟和社會發展的重要產業，是永恆的朝陽產業。食品工業發展，對於推動農業產業化經營和效益農業發展，調整和最佳化農業產業結構，滿足城鄉人民生活需要和提高生活水平，具有極其重要的作用。根椐省"十五"規劃綱要和省政府《關於加快食品工業發展的通知》的要求，制定本規劃綱要，以促進食品工業持續、快速、健康發展，加快從傳統食品工業向現代食品工業轉變。
一、浙江食品工業現狀
（一）"九五"發展的主要成就
"九五"期間，全省食品工業在大調整中持續較快發展。主要經濟指標比"八五"期間有較大增長，增長質量和效益明顯提高，產業發展基礎進一步加強。
1、產業規模不斷壯大。到XX年，國有企業和年銷售收入500萬元及以上非國有企業（下稱"規模以上企業"）中，食品工業企業有917家，資產總額456億元，職工15.2萬人；全年實現工業總產值443.6億元，工業增加值120.3億元，分別占全省規模以上企業的6.7%和7.7%。"九五"期間，工業總產值、工業增加值、出口交貨值年均增長率分別為12.6%、16.4%和13.1%。15種（類）主要產品有11種（類）增幅較大。
2、產業結構、產品結構進一步調整和最佳化。XX年與1995年的工業總產值相比，食品加工業和食品製造業的比重分別由52.6%和22.5%降到40%和16.7%，飲料製造業和菸草加工業的比重分別由20.6%和4.3%上升到30.9%和12.4%。發展最快的是軟飲料業，比"八五"末增長了3.7倍。省名牌食品由1995年的20種增加到XX年的52種（其中省農業名牌15種）；名牌產品生產企業的銷售收入已占食品工業總量的38%。精製茶葉、黃酒產量居全國第一，軟飲料、啤酒、罐頭、水產加工品、食用菌、味素、食品添加劑、冷凍飲品、乳製品等產量分列全國前2-4位。各地湧現出一批以農產品加工為基礎的食品工業產業群。
3、企業規模逐步擴大。"九五"期間，銷售收入5000萬元以上的企業，由107家增加到131家，其中上億元的企業由47家增加到66家；固定資產5000萬元以上的企業，由37家增加到50家，其中上億元的由14家增加到27家。列入省"五個一批"的重點骨幹企業達20家。淘汰了一大批設備落後、產品質量低劣的小企業。
4、經濟效益明顯提高。XX年，規模以上企業利稅總額86.3億元，其中利潤總額34億元，分別占全省規模以上企業的12.6%和9.6%；"九五"期間，利稅總額增長了2.39倍，其中利潤總額增長了4.93倍，遠高於銷售收入63.1%的增長率。
5、產業發展基礎穩步增強。預計"九五"期間固定資產投資總額達90億元左右，比"八五"期間增加近1.2倍。XX年，規模以上企業固定資產淨值達165.3億元，比"八五"末增加99.5%。資本結構發生了較大變化，多種所有制經濟共同發展的體制優勢進一步發揮。所有者權益的比重，國有企業從59.8%降為26.2%，集體企業從18.8%降為6.7%，"三資"及其他經濟類型企業從21.4%上升為67.2%（其中港澳台資及外資占35%）。
（二）存在的主要問題
一是產業和產品結構仍不合理。食品製造和食品加工兩大行業發展沒有較大突破；飲料業除了飲用水外，新的增長點不多，缺乏高質量、有特色、成規模的新型食品和飲料。二是產業整體素質不高。多數企業技術裝備落後，經濟效益低下，缺乏發展後勁。三是外向型經濟發展緩慢。"九五"期間出口交貨值年均增長14.3%，低於"八五"的30.9%；利用外資規模和水平遠不如其他沿海省市。四是食品工業管理體制不順，食品工業發展缺乏統一規劃和協調，食品工業在全省國民經濟中的地位需進一步加強。