進一步理順管辦關係,探索局台運作新路。按照國家廣電總局的要求,穩妥推進電台電視台合併改革。兩台合併後要按總局規定統稱“廣播電視台”,機構不升格、隸屬關係不改變,合併方案必須按程式報批。要認真貫徹中央要求,今後電台電視台不再搞事業性質的集團。要積極推進局和台儘快適應新形勢,規範各自職能,健全協調溝通機制,逐步理順市縣廣電管辦關係。要加強對改革新情況的研究,逐步探索管與辦、管與管等方面新的工作方法,構建和諧運行發展的新機制。加強文化市場綜合執法機構的建設和管理,建立健全文化市場綜合執法協調配合機制和相關工作制度。
2、加強社會管理,維護廣播電視健康發展。
加強廣電播出機構管理。繼續推進播出機構和頻率頻道的層次化、專業化分工和品牌化建設;支持省級廣電媒體尤其是新聞綜合頻率頻道充分發揮主導優勢和龍頭作用,推動市縣廣電媒體辦好地方特色的節目,發揮區域品牌的優勢和影響力;扶持辦好面向“三農”、少兒等群體的頻道、頻率和節目;探索數字付費頻道發展模式。廣電頻率頻道是國家專有資源,不得出租、轉讓或變相出租、轉讓播出時段,不得公司化、企業化,更不得以任何形式合資合作。要加強播出機構頻率頻道和節目的審核報批工作;未經批准,廣電播出機構和頻率頻道不得隨意調整變更,堅決堵住擅自多開頻道、多辦節目的問題。
大力開展對違法違規行為的整治。加強廣電傳輸、地衛設施管理,堅決打擊非法設定播出前端、破壞廣電設施、違規占用廣電頻率、非法銷售安裝地衛設施、影視侵權盜版等違法違規行為。健全公安、信息、廣電三部門“打擊有害手機簡訊協作機制”,重點打擊通過網際網路、手機簡訊、紙質小廣告等手段非法推銷地衛設施的行為。繼續完善部門聯席例會制度,積極開展“無小耳朵社區”創建活動,探索維護境外衛視傳播秩序的長效路子。
探索新媒體、新業務的管理辦法。按照積極占領、加強管理的要求,加快發展網路廣播、網路電視、手機電視等新媒體、新業務,跟蹤研究電視購物產業發展,並針對發展新情況,探索管理方法。要進一步完善省級網際網路視聽節目監管技術系統建設,積極爭取建立區域監管分中心,推動建設省、市兩級監管體制。配合總局開展網際網路視聽節目服務網站清理整頓工作,認真查處網路非法傳播視聽節目的行為。
3、加強依法行政,提高廣播影視法制工作水平。
加強法制建設,健全執法監督體系。繼續開展《浙江省實施〈廣播影視傳輸保障法〉辦法》的調研和起草工作。按照行政許可法和現有法規、規章,起草和修訂相應的省級規章、實施細則,推動規範管理和制度體系建設。加強執法監督檢查,建立健全文化市場綜合執法責任制和執法過錯追究制,定期開展績效評估,提高行政執法水平。
深化政務公開,提高行政效率。深入貫徹《行政許可法》,認真實施“五五”普法規劃,完善實施行政許可事項辦理制度。建成並啟用省到市的廣電電子政務網,提高公文往來、信息報送的效率。大力開發“浙江省廣播電視局入口網站”,豐富信息服務內容,不斷滿足民眾獲取信息、網上辦事的需要。