年全縣旅遊工作的指導思想：深入貫徹落實國務院《關於加快發展旅遊業的意見》和全縣經濟工作會議精神，緊緊圍繞提速增效、轉型升級的發展主題，創新旅遊體制機制，建設高檔服務設施，開拓高端旅遊市場，開發特色旅遊項目，提升服務質量水平，努力推進全縣旅遊產業跨越發展，為建設國際生態旅遊島做出積極的貢獻。
全年的工作重點是: 確保一個目標，實現兩個創新，力促三個提升。
一、確保一個目標
即圍繞建設國際生態旅遊島的總體目標，確保全年進島遊客190萬人次，增長11.8%，旅遊門票收入5800萬元，增長12.6%，旅遊收入11億元，增長26.4％。
二、實現兩個創新
（一）創新旅遊運營體制機制
積極推進政企分開的旅遊體制改革進程。按照現代企業制度，整合旅遊資源盤活存量資產，成立產權明晰的縣旅遊發展股份有限公司，通過融資、引資和嫁接改造等方式，做大做強縣旅遊龍頭企業。同時，積極與首旅、港中旅等有實力、有信譽的戰略投資者合作，大投入、高品質推進旅遊開發開放。
(二) 創新招商引資工作
邀請專家進行專題項目策劃；按照建設國際生態旅遊島的要求，大力推進南五島旅遊整體開發，根據縣委縣政府的統一部署安排，協助做好廟島媽祖文化公園、螳螂島旅遊休閒開發等項目建設。積極爭取國家、省市各級旅遊項目資金、旅遊發展資金。根據旅遊行業特點，實行點對點招商政策，協調政府各部門做好前期拆遷、補助等準備及後續保障工作。
三、力促三個提升
（一）提升國際生態旅遊島知名度
1、注重抓好高端宣傳。瞄準央視、鳳凰衛視等主流高端媒體，邀請國內知名專家進島策劃整體行銷規劃，通過參加“聚會上海世博，煙臺海濱度假”主題宣傳活動、第四屆中國國際美食節等有影響力的各類展會活動以及舉辦大型專題推介活動等途徑，重點開拓京津塘等環渤海高端客源市場，鞏固魯、冀和豫傳統市場，努力拓展延伸晉、陝市場，突破日、韓、俄為主的入境游市場。真正把國際生態旅遊島品牌打出去、把高檔遊客引進來。積極開發自駕車和學生市場，推行學生年卡。加強與各大旅行社和新浪、搜狐等旅遊入口網站的合作。緊抓海島經濟國際高層論壇在縣召開的契機做好縣宣傳，著手在濟南、青島機場等城市密集區域設立廣告，加大整體形象宣傳。
2、開發特色旅遊項目。重點發展“海上游”項目，建設遊艇專用碼頭，新建旅遊觀光船舶，開闢海島探秘、環島觀光、夜間賞島等海上游線路，進一步拓展休閒漁業項目經營範圍，推進旅遊空間向海上拓展。積極策劃一批參與性強的漁俗旅遊項目，大力開發媽祖香緣、候鳥放飛、觀鷗賞崖、醫療保健等特色主題旅遊項目，積極發展海釣、帆板等濱海體育運動。深入挖掘縣“百千萬億”文化產業精髓，大力發展“文化游”項目，將民俗表演等娛樂活動引入景區，提升景區文化內涵；積極申報世界地質公園，打造海島文化旅遊品牌。加速提升“漁家樂”項目，結合全縣城鄉一體化建設，整體改造一批各具特色的“漁家樂”度假村，實行公司化管理，推進“漁家樂”上檔升級。修訂完善“漁家樂”星級標準。從“漁家樂”硬體建設、安全衛生、服務質量等方面設定嚴格的、強制性“準入門檻”。
（二）加快提升旅遊服務功能