三、推進高校反腐倡廉建設的創新實踐
高校要通過整合各種資源,發揮各方作用,促進形成反腐倡廉建設的新局面。對反腐倡廉工作任務要進行全面部署、責任分解,並納入目標管理考核之中,探索領導決策、組織協調、監督保障、考核評價和追究懲戒機制。
1.加大預防力度,築牢思想防線,創新廉政教育舉措。教育是構建懲治和預防腐敗體系的基礎,也是高校反腐倡廉工作的重點,要著力抓好三方面教育。一是開展廉政主題教育。在黨員幹部層面,著重抓好黨性黨風和黨紀宣傳教育,在普通教職工層面,抓好職業道德和廉潔宣傳教育,強化師德師風建設,在青年學生層面,緊扣廉潔和誠信教育主題,培養學生廉潔與誠信意識。二是開展廉政警示教育。高校要堅持把開展廉政警示教育作為狠抓反腐倡廉宣傳教育的有效載體和重要手段。突出主題,運用正反兩方面的典型開展示範教育與警示教育,增強教育的針對性和有效性,把涉及人、財、物等重要崗位、重點部位的工作人員作為重點教育對象,進行談話提醒。三是開展廉政文化建設。校園廉政文化建設是高校反腐倡廉建設的重要內容,應將廉潔教育納入大學生教育培養的全過程。如開設廉潔教育課程等,推進廉潔教育進校園,積極營造“以廉為榮、以貪為恥”的廉政文化氛圍。
2. 注重製度創新,推進工作深化,緊抓源頭治理落實。通過制度創新使規章制度配套、定向並形成體系,為預防腐敗滋生提供更加有效的制度保障。一是緊扣構建懲防體系工作重點。以制度的創新性、規範性和執行力為重點,突出抓深化、抓鞏固、抓提高,緊緊圍繞教育、制度、監督、改革、糾風和懲處等方面,開展好構建懲治和預防腐敗體系的基礎工作。二是抓牢健全制度體系關鍵環節。用制度管人,讓幹部行為有章可循。對黨員幹部的教育培訓、監督考核、獎勵懲處等方面作具體規定。用制度管財,使財務工作運轉規範。重點完善財務管理系列制度,規範幹部對錢財物的管理行為。用制度管物,使物資管理嚴謹有序。完善政府採購辦法,督查資產使用效率、資產保值、資產運行情況,加強對國有資產的管理。三是把握反腐倡廉制度執行要求。著眼於對加強重要活動的管理,制訂相對完整規範的工作流程,強調製度執行的規範性、可操作性和責任主體的要求,落實監督的責任單位、責任人行使職權的要求與程式等。
3.強化監督制約,嚴格考核評價,深化懲防並舉進展。通過不斷完善和協調決策、執行、監督環節,強化事前、事中、事後過程監督,形成嚴格依法行使權力的程式體系。重點要加強對各級領導幹部的管理和監督。通過落實高校民主決策制度、領導班子民主生活會制度、述職述廉制度、重大事項報告制度等,對各級領導班子及其成員依法依紀行政實施監督。其次要加強對重點部門和關鍵崗位監督。在選拔任用時嚴格把關,實施任期經濟責任審計制度、人財物等權力集中的部門和單位負責人定期輪崗交流制度,同時通過拓展師生參與監督的途徑,擴大教職工的知情權和監督權,切實發揮民眾監督對預防腐敗的作用。
高校要把落實黨風廉政建設責任製作為一個重要抓手,加大工作力度,做到“三個到位”:一是組織領導到位。強化領導班子、中層骨幹對職責範圍內黨風廉政建設的領導責任,貫徹“一崗雙責”要求,把黨風廉政建設的目標、任務、措施、懲戒等責任到人。二是督促措施到位。注重抓基層管理,通過實行校領導聯繫點、分管領導聽匯報、個人重大事項報告、進行民主測評等辦法,切實加強對反腐倡廉工作的檢查、指導、督促、協調。三是考核追究到位。根據簽訂責任書,組織考核評比。對因落實不力而出現問題的,應追究責任。