XX年我局將在區委、區政府和市局的正確領導下,認真學習、深刻領會xx屆五中全會及中央經濟工作會議精神,牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀,深入貫徹國務院《關於深化改革嚴格土地管理的決定》和國務院《關於全面整頓和規範礦產資源開發秩序的通知》精神,正確處理資源保護與保障的關係、土地資源保護與利用的關係、依法管理與提高服務的關係,為加快**區經濟建設和社會進步作出新的貢獻。
工作目標:為滿足全區經濟社會發展和重點工程建設項目用地需求,爭取土地利用計畫指標**畝,完成供地批覆**畝,收繳土地出讓金**億元;深化經營性用地清理工作,收回土地畝,補交土地出讓金**萬元;繼續加大解決農村無房戶和困難戶宅基地問題工作力度,基本完成全區農村無房戶和困難戶宅基地(平房)的審批工作;完成**平方公里的1:500城鎮地籍權屬調查、地籍測量工作;推進礦產資源總體規劃、地質災害防治規劃實施,提高地礦行政管理和地質災害防治工作水平;強化國土資源執法監察,從嚴從快查處各類國土資源違法行為;加強基礎業務和幹部隊伍建設,保障全年各項工作任務圓滿完成。重點做好以下工作:
一、積極拓展發展空間,為全區經濟社會發展提供資源保障
(一)通過土地利用總體規劃修編,拓展發展空間。要在完成全區1:1萬土地利用現狀調查的基礎上,積極開展規劃實施評價、基礎調查、資料收集、課題研究等土地利用總體規劃修編的前期工作,結合“四查清、四對照”(即查清規劃期內新增建設用地總量,與國民經濟和社會發展規劃確定的發展目標對照檢查;查清閒置土地和低效用地數量,與規劃確定的節約用地挖潛目標對照檢查;查清耕地和基本農田保有量,與規劃保護目標對照檢查;查清違法用地數量和處理情況,與違法用地的處理要求對照檢查)工作的要求,實現我區土地利用總體規劃與“xx”規劃及其他專業規劃的銜接與配套。
(二)通過爭取用地指標,拓展發展空間。為切實保障全區建設用地,緩解土地供需矛盾,要依靠項目爭取用地指標,通過與區發展改革局、區招商局及各街道的緊密聯繫,確保招商引資項目的順利落戶;要依靠項目質量積極爭取用地指標,通過嚴格用地標準,重點落實好**拓展區、**組團概念性規劃區域的用地;要結合全區城市化改造和宅基地問題爭取用地指標,通過落實人員、保障經費,積極主動地協調市、省、國土部,切實加大農轉用和土地徵收報件審批工作的爭取力度。
(三)通過盤活挖潛,節約集約用地,拓展發展空間。為促進節約集約用地,要繼續做好閒置土地清理工作,嚴禁“曬地”,對於閒置土地要依法處理,並通過加強與建設、規劃等單位協調,貫徹“布局集中、用地集約和產業集聚”的原則,鼓勵和引導企業依法轉讓或出租閒置廠房,使現有土地能夠充分、合理、有序地利用;要嚴格用地標準,通過制定**區土地集約利用控制指標和**區工業建設項目用地控制指標,明確限定建設用地的投資強度、容積率、建築係數,嚴把項目的預審、用地審批、供地關,進一步提高土地集約利用程度。
二、加大市場配置土地資源力度,創造規範有序的用地環境
(一)做好各類重點建設項目供地。要紮實圍繞項目建設用地,搞好供地服務,提前介入做好相關工作,優先保證市、區重點急需建設項目、高科技大項目和符合國家產業政策且投入產出率高的科技型、節能型、生態環保型項目用地。
(二)擴大土地使用權出讓範圍。嚴格執行《劃撥用地目錄》,從嚴控制劃撥供地範圍,通過全面推行土地有償使用,全面落實經營性土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓制度。積極探索工業用地市場配置機制,研究探討工業用地等非經營性用地以招標、拍賣、掛牌方式出讓,提高土地的市場配置化比例。
(三)進一步規範劃撥土地決定書和土地出讓契約。要完善劃撥土地決定書,完善土地出讓契約條款內容,將土地用途、容積率等使用條件的約定和工業項目用地投資強度、開發進度等控制性要求納入土地出讓契約,做到嚴格按土地劃撥決定書、土地出讓契約和補充協定的約定,依法供地。
(四)加強建設用地批後管理。要強化項目竣工的覆核驗收工作,對未達到土地出讓契約或劃撥決定書確定的用地控制指標和其它相關條款的,必須按照契約約定或決定書規定的相關條款追究土地使用者違約責任。
三、強化工作措施,不斷深化經營性用地清理工作
(一)對需要辦理退款補償和需要補交差價完善手續的經營性用地,要逐宗進行清理並形成報告,提出進一步處理的建議,為區政府決策提供依據;要妥善處理經營性用地清理工作中出現的各類矛盾和問題,積極爭取上級業務部門支持和相關單位配合。