“*”時期（*-XX）是我市加快經濟發展，推進社會主義現代化建設，全面建設小康社會的重要時期。為了順利完成這一歷史時期賦予勞動保障工作的重任，根據我市國民經濟和社會發展規劃，按照科學發展觀的要求，提出勞動和社會保障 “*”規劃：
一、“*”規劃的指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以建設資源型城市發展接續產業示範基地為主線，以人為本，統籌城鄉，穩定政策，完善制度，提高能力，強化基礎，著力改善社會弱勢群體的就業和社會保障環境，樹立“就業是民生之本”的理念，確立擴大就業優先的目標，實施積極的就業政策，使經濟發展與促進就業相協調。促進城鄉之間，各類用人單位之間勞動者的流動和社會保障制度的銜接，初步形成擴大就業與改善勞動關係、完善社會保障體系相互促進的良性機制。促進社會公平，努力朝著“城鄉就業比較充分，分配格局比較合理，人人享有社會保障，管理服務規範高效”的全面建設小康社會的勞動保障事業發展目標推進，為改革開放和社會主義現代化建設創造穩定的社會環境。
二、“*”規劃的發展目標
（一）積極擴大就業。把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出的位置，建立城鄉統一的人力資源市場和公平競爭的就業制度，廣開就業門路，保持就業形勢穩定，形成一個全市上下人人參與全民創業、人人勇於創業的新格局，基本實現充分就業城市。“*”期間，全市創造城鎮就業崗位10萬個，城鎮新增就業人數14萬人，下崗失業人員再就業11萬人，累計勞務輸出17萬人，小額擔保貸款基金規模達3800萬元，發放貸款1億元，城鎮登記失業率控制在4.7%以內。
（二）努力提高勞動者素質。切實加強職業技能培訓工作，形成面向市場，管理高效，覆蓋城鄉，全社會參與的職業技能培訓和政策扶持體系，形成多種形式的職業技能辦學格局，提高勞動者素質。基本實現全市所有企業技能崗位的操作人員全部持證上崗。籌建吉林省技師學院*分院。“*”期間，下崗失業人員培訓10萬人，新生勞動力培訓5萬人，農村勞動力轉移培訓4萬人，在職職工培訓3萬人，技能人才培養4.4萬人，其中高技能人才培養3100人，創業培訓1.5萬人。
（三）進一步完善社會保障體系。基本形成資金來源多元化，保障制度規範化，管理服務社會化的社會保障體系；基本實現城鎮各類就業人員應保盡保，平等享有社會保障，確保基本養老金按時足額發放；城鎮醫療保障基本實現全民參保；健全農村社會保障制度，基本建立新型的農村合作醫療制度。力爭國家和省支持建立市康復中心。“*”期末，城鎮用人單位職工基本醫療保險參保人數達到30萬人，參保覆蓋面90％以上； 退休人員、中國小生和低保家庭全部納入城鎮居民醫療保險。參保人數達到40萬，其他城鎮居民參保人數達到10萬人。工傷保險參保人數達到15萬人，礦山和建築等高危企業要全部參加工傷保險，基金收繳率達到95％以上。生育保險參保人數達到12萬人。
（四）加大勞動關係調整力度。勞動關係調整機制進一步完善，逐步實現勞動關係調整的法制化，使全市勞動者都能在和諧的勞動關係中工作，進一步加大勞動爭議案件處理工作力度，力爭在XX年前建立勞動爭議仲裁院。加大勞動保障監察執法工作力度，建立規範的企業工資收入分配秩序，確保職工工資收入穩步增長。XX年前，清理全部陳欠工資，農民工工資達到零拖欠，保證全市和所有用人單位都能執行最低工資標準。
三、*規劃工作任務及政策措施
（一）實施積極的就業政策，大力促進就業。
1、將就業再就業工作與經濟社會發展更緊密銜接，形成良性互動。鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，積極發展就業容量大的勞動密集型產業。統籌做好城鄉就業工作，引導和組織農業勞動力向非農產業和城鎮有序轉移。
2、大力開發就業崗位。一是通過全民創業創造就業崗位，積極開展全民創業促就業系列活動，把全民創業促就業工作納入各級黨委、政府重要考核內容，建立考核、督查機制，建立創業園，孵化一批小企業，帶動全民創業；二是加大開發公益性崗位力度。開發公益性崗位1萬個，重點安置特殊就業困難群體；三是認真做好勞務輸出工作。建立100個勞務輸出基地。
3、繼續實施積極的就業政策。一是加大宣傳力度。二是擴大小額擔保貸款覆蓋範圍，提高貸款額度。三是加大財政對就業工作的投入力度，納入財政預算資金安排。四是落實稅費減免扶持政策，享受稅費減免政策3萬人，稅費減免900萬元。
4、不斷完善市場就業機制。建立城鄉統一、平等競爭的人力資源市場，建立覆蓋各類失業人員的失業登記制度，建立健全縣（市、區）、街鎮鄉和社區、村屯公共就業服務體系。
（二）加強職業技能培訓，提高勞動者素質。