市財政局反腐敗抓源頭工作計畫

三是加強預算單位收支活動的監管。監督預算單位的財務活動、經濟行為,要求預算單位嚴格遵守財務制度,將全部經濟活動納入單位財務部門統一管理、統一核算,嚴禁非財務部門亂開收據,杜絕“小金庫”、賬外賬。對預算單位收取需繳入財政專戶的行政性收費、罰沒收入,要嚴格監管,敦促預算單位上繳,防止挪用。

四是繼續加大預算單位大額現金支付行為的監管力度。

嚴格控制預算單位提取大額現金,嚴禁違反《市直行政事業單位現金管理暫行規定》超範圍使用現金,要求對提取的現金及時結報。對於預算單位不遵守現金管理規定、不及時進行現金結報的行為,敦促其進行整改,情節嚴重的,暫停預算單位提取大額現金。

(三)努力推行公務卡制度,規範財務管理,從源頭上防治腐敗

年初,起草《*市市級預算單位公務卡管理暫行辦法》和《關於在市縣(區)兩級預算單位推行公務卡制度的通知》兩個檔案,結合我市實際,初步制定了公務卡實施的相關政策。今年上半年確定公務卡代理銀行,簽訂代理協定,與人行、代理銀行、銀聯公司商定公務卡具體實施辦法,選擇部分試點單位並進行公務卡業務培訓。7月份正式在試點單位推行公務卡制度。

按照先行試點、循序漸進、不斷深化的策略,XX年逐步擴大試點範圍,力爭XX年在市級所有預算單位全面推行公務卡制度。

(四)擴大政府採購範圍,規範採購行為,嚴格實行“管采分離”

一是穩步擴大政府採購範圍和規模。今年全市政府採購規模目標是增長30%,力爭達到7億元。為此要制定科學的政府採購目錄及限額標準,擴大集中採購規模;重點抓好政府採購預算編制和追加預算採購項目的工作,實現採購方法上的創新;認真落實《*市財政投資工程政府採購管理辦法》,加大工程實行政府採購管理的力度;擴大協定供貨範圍,重點增加體現節能、環保等政策要求的項目。

二是繼續加強政府採購制度建設。結合我市實際,圍繞操作完善各項規定,實現操作過程的科學化和規範化。探索制定分散採購管理辦法和垂直系統部門採購管理辦法,使各項採購活動有法可依,有章可循。

三是初步建立市級政府採購管理信息系統。在全省政府採購信息網路的基礎上,探索建立覆蓋全市的政府採購信息系統基本框架,逐步實現政府採購業務“縱橫結合、資源共享”。年底以前初步建立相對獨立的市級政府採購管理信息系統,市本級政府採購信息化建設基本實現政府採購預算管理、方式審批、契約備案和資金集中支付等功能。

四是推進政府採購工作規範管理。進一步強化政府採購管理職能與操作職能分離和規範的監管體制;完善採購運行規程,減少不必要的審批環節和操作程式;正確確定採購方式,鞏固公開招標方式為主的採購機制;完善政府採購評審專家庫,提高政府採購評審工作質量;加強對縣一級政府採購工作的指導,探索實行市縣聯合、區域統一市場等模式,推動縣級政府採購工作更好地開展;規範供應商質疑和投訴處理行為,維護供應商合法權益;加強契約備案管理,逐步實施標準契約範本

(五)規範黨政機關經營性資產的管理

目前,我市1494家行政事業單位,國有資產合計77.7億,其中,固定資產43.*億元;市本級行政事業單位國有資產40.35億,固定資產20億元。今年,將按照有關政策和規定,深入開展調查研究,制定*市行政事業單位國有資產管理辦法及相關的配套制度。擬定《*市行政事業單位國有資產管理暫行辦法》、《*市市級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》、《*市市級行政事業單位國有資產對外出租、出借管理辦法》、《*市市級行政事業單位國有資產配套管理辦法》、《*市市級行政事業單位主要資產配置標準》、《*市市級行政事業單位國有資產產權糾紛調處辦法》、《*市市級行政事業單位國有資產收益收繳管理辦法》(以下簡稱《辦法》)等相關制度辦法,逐步建立和完善行政事業單位國有資產管理規章制度,將行政事業國有資產管理工作納入到法制化、規範化的軌道上來。

《辦法》出台以後, 按照《辦法》要求,將會同紀檢、監察、審計等部門,對黨政機關國有資產管理進行監督檢查。

加強對黨政機關經營性資產監督管理。財政部門應加強黨政機關國有資產有償使用行為管理,定期對黨政機關利用國有資產對外投資、出租、出借、擔保等情況進行監督檢查,逐步將國有資產有償使用行為實行集中統一管理。

(六)進一步加強規範津補貼檢查

今年四季度,按照《關於對全市規範津貼補貼組織實施工作情況進行監督檢查的通知》檔案精神,由市紀委牽頭,從市委組織部、市監察局、市財政局、市人事局、市審計局抽調工作人員組成3個檢查組開展縣區、市直單位公務員津貼補貼檢查工作。檢查的主要內容是:1.全市各縣區、市直各部門規範公務員津貼補貼工作的各項政策是否落實到位;2.政策規定應發放的津貼補貼是否兌現到位;3.縣(區)鄉鎮公務員津貼補貼是否足額發放;4.有無挪用財政預算統一安排用於發放津貼補貼的資金和“打白條”問題;5.有無違反規定自行新建津貼補貼項目、自行提高津貼補貼標準和擴大實施範圍、自省擴大有關經費開支範圍和提高開支標準發放津貼補貼及獎金和福利問題;6.有無利用國有資產出租、租賃收入發放獎金、有價證券和實物等問題。