2025年國家環保工作要點

中央強調,轉變發展方式已經刻不容緩,把紮實推進經濟結構調整作為XX年經濟工作的重大任務,著力點由去年的“保增長”轉向XX年的“促轉型”。環境保護作為經濟結構戰略性調整的重要抓手,要在推進發展方式轉變上發揮更加主動有效的作用。

認真落實規劃環評條例。會同發展改革委等有關部門制定國民經濟和社會發展專項規劃環評指導意見,以及關鍵領域、重點行業規劃環評規範性檔案。重點抓好“兩高一資”行業、重點流域區域開發規劃環評。繼續推進環渤海、海峽西岸、北部灣、成渝和黃河中上游能源化工區等五大區域戰略環評。

深化建設項目環評。堅持“疏”“堵”結合,實行分類審批,服務好經濟社會發展大局。“疏”就是對符合中央政策和環保準入要求,有利於保民生、保增長的項目,加快環評審批進度;對已開展規劃環評的項目,適當簡化環評程式。“堵”就是嚴格執行國家產業政策,對高耗能、高排放及產能過剩行業的項目從嚴把關,堅決管住新上項目;對鋼鐵、水泥、平板玻璃、多晶矽、煤化工等產能過剩、重複建設行業以及流域開發、開發區建設,凡未依法開展規劃環評的,建設項目環評檔案一律不予受理。

強化環保驗收管理。堅持關口前移,要針對重點行業、敏感區域和敏感問題,集中力量抓好重點項目驗收的環境監管。積極推進施工期環境監理,建立健全環保驗收全過程管理制度,進一步理順驗收管理程式,用2-3年時間抓好“三同時”驗收工作。

著力開展工程建設領域突出問題專項治理工作。以政府投資和國有資金支持的項目為重點,全面排查XX年以來,規模以上投資項目環保要求落實情況及環保資金使用情況。分期分批清查“十五”以來審批的所有建設項目,特別是“xx”期間審批的產能過剩行業建設項目環評執行情況,集中整改突出問題。

健全環境標準體系。加快推進環境標準管理體系建設,著重提高標準體系的協調性、完整性和適用性,努力構建新時期國家環境質量標準體系、污染源監控標準體系和清潔生產標準體系,引領技術升級,推進產業結構調整。

第四,堅持環保為民,著力解決重金屬污染等危害民眾健康的突出環境問題

集中精力優先解決重金屬污染問題。嚴格按照《關於加強重金屬污染防治工作的指導意見》要求,分解目標任務,落實各項政策措施。全面排查重金屬污染物排放企業及其周邊區域環境隱患,確定重點防控區域、行業、企業和高風險人群,集中解決一批突出問題。積極開展土壤污染修複試點,綜合治理重金屬超標土地。XX年6月底前,編制完成重金屬污染綜合防治規劃並報國務院批准實施。抓緊制定重金屬污染綜合防治規劃實施考核辦法。深化重金屬監測工作,落實《“錳三角”地區地表水監測方案》。

紮實做好飲用水水源安全保障工作。XX年底前,完成城鎮集中式飲用水水源保護區劃分及調整工作,完成113個環保重點城市集中式飲用水水源保護區劃定工作,制定分散式飲用水水源環境管理辦法,組織開展全國環境保護重點城市地表水飲用水水源環境狀況評估,加快出台《全國城市飲用水水源地環境保護規劃》和《地下水污染防治規劃》。

繼續深化工業污染防治。深入推進“雙有”(使用有毒有害原料進行生產或在生產中排放有毒有害物質)企業清潔生產,制定發布“雙有”行業分類管理名錄和國家污染物環境健康風險名錄。發布重點行業污染防治工作指導意見,督促指導各地加快推進重金屬重點防控行業和產能過剩行業的清潔生產審核及評估驗收。貫徹執行好《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》。健全危險化學品準入制度,推動持久性有機污染物防治。 

第五,嚴格考核問責,深入推進重點流域區域污染防治

嚴格按照《重點流域水污染防治專項規劃實施情況考核暫行辦法》要求,加大考核力度,並向組織部門通報考核結果。各省(區、市)要對跨市(縣)界斷面水質進行考核。松花江流域“xx”規劃要提前完成目標任務,淮河等其他重點流域要力爭XX年按期完成。南水北調沿線治污工作要切實落實規劃要求。抓緊制定實施九大重點湖泊水庫“一湖一策”污染防治方案,在其他湖泊水庫流域開展生態安全評估。

完善區域大氣污染聯防聯控機制。落實區域大氣污染防治規劃,繼續完善京津冀地區大氣污染聯防聯控機制,大力推進長三角、珠三角等區域大氣聯防聯控工作,組織開展聯動監測,確保上海世博會和廣州亞運會空氣品質達標。以區域大氣污染防治和重點行業污染控制為重點,深化對二氧化硫及顆粒物排放的控制;以火電行業和機動車為重點,開展工業及城市氮氧化物污染防治工作。對中央領導同志關心、民眾反映強烈的區域環境污染問題,集中進行綜合整治。加強危險廢物及醫療廢物全過程風險防範和監督管理,完成典型電子廢物集中處置區域污染調查和環境風險評價工作。