第六,深化“以獎促治”,切實加強農村環境保護和生態保護
進一步深化“以獎促治”政策措施,加大農村環境保護投入。堅持點線面相結合,做到“抓點、帶線、促面”。重點抓好中央領導批示和媒體高度關注的“問題村”,優先支持重點流域、區域和扶貧開發重點縣記憶體在突出環境問題的村莊。推行“以片為主、點片結合”的治理模式,在環境問題集中區域,實施連片綜合治理,建設集中治污設施;對居住分散、經濟條件差、邊遠地區的村莊,推廣分散型、低成本、易管理的污水處理模式;鼓勵城市污水和垃圾處理設施服務覆蓋範圍向周邊村鎮延伸,實現城鄉環境基礎設施共享共用。開展農村集鎮生活污水和規模化畜禽養殖污染減排試點工作。建立完善農村環境綜合整治目標責任制。
切實抓好生態保護。開展生態系統功能狀況調查與評估工作,加強自然保護區的監管和評估。下大氣力做好土壤環境保護工作。全面加強對資源開發活動引起的環境污染和生態破壞的監督檢查。組織好國際生物多樣性年活動。紮實加強“兩型社會”建設。繼續做好城市創模和生態建設示範區工作。
第七,確保環境安全,強化執法監督和應急管理
“天下之事,不難於立法,而難於法之必行”。深入開展整治違法排污企業保障民眾健康環保專項行動,緊扣重金屬污染等熱點問題,進行全面排查、集中整治,全力遏制環境事件高發勢頭;加大典型案件掛牌督辦、責任追究和後督察力度,確保環境違法行為整改到位。充分發揮督查中心在區域環境監察執法中的作用,形成完整有序的國家監察體系;全面啟動環境執法稽查試點工作;健全跨省界環境執法及污染糾紛協調處理機制。積極推進企業監督員制度。
應急管理是保障環境安全的最後一道防線。著重抓好環境風險源調查及尾礦庫環境風險隱患排查工作,逐步建立環境風險源資料庫和分級分類動態管理平台。抓緊完善環境應急預案,加強區域力量整體協調和指揮調動。XX年,我部將在上海、重慶各組織一次應急演練。各地每年至少組織一次應急演練。切實做好應急回響,妥善應對突發環境事件。認真做好“12369”環保舉報熱線的信息收集及案件查辦等工作,真正做到“有報必接、違法必查,事事有結果、件件有回音”。
確保核與輻射安全。完善與核事業發展相適應的安全監管體系,拓展機構隊伍、提升技術水平、夯實管理基礎,切實加強在役核設施的監管,確保運行安全,強化在建核設施的現場監督,確保建造質量。積極推進歷史遺留放射性污染治理,嚴格核技術利用和電磁輻射環境管理。
第八,瞄準主攻方向,進一步做好政策法制、環境科技、監測、宣傳教育和國際合作工作
推動環保立法工作進程。開展自然遺產保護法的立法工作,儘快修訂大氣污染防治法,抓緊研究修訂環境保護法的草案框架。推動放射性廢物安全監督管理條例、畜禽養殖污染防治條例、消耗臭氧層物質管理條例及環境監測管理條例等法規的審查、協調和修改工作。加快完善環境經濟政策,建立健全綠色信貸、保險、稅收、採購及貿易等制度。會同財政部在新安江流域試點,研究探索建立跨省界水環境保護“賠付補償”機制。積極參與國家綠色稅制改革,配合財稅部門完善環境稅稅制設計。推進資源性產品價格和環保收費改革,完善排污權有償使用和交易管理辦法,進一步擴大試點範圍。
不斷增強環境科技支撐能力。推進環境科技創新、環保標準體系建設和環境技術管理體系建設三大工程。抓好水專項“xx”規劃實施檢查。謀劃推動區域大氣、土壤修復和環境基準等重大科技項目立項工作,推進國家重點實驗室申報和建設。開展重點地區環境與健康調查。做好環保部門應對氣候變化工作,提出溫室氣體排放監管體系框架。加快發展環保產業,推進低碳產品認證、低碳工業園區建設工作。
繼續強化環境監測工作。加強污染源監督性監測,深化環境質量監測,做好環境應急監測。拓展環境衛星遙感監測成果套用範圍,推進“天地一體化”進程。落實環境監測質量管理三年行動計畫,全面開展自動監測數據有效性審核,提高監測數據的準確性。最佳化調整國家環境監測網路,完善環境質量評價辦法。逐步開展農村環境監測試點工作。
積極宣傳建設生態文明、探索中國環保新道路的理論創新與實踐成果,加強主題策劃,創新方法,健全機制,發揮媒體、社團等非政府組織關心參與環保的積極作用,為環保工作順利推進營造良好的輿論氛圍。重點抓好與美、俄、日、哈等國及歐盟、中日韓、東協等區域的環境合作,加強中非和中阿南南合作。拓展與聯合國環境署、亞洲開發銀行等國際組織的合作範圍,積極實施和開展環保外經合作項目,推動國際環境公約談判和國內履約工作,穩步推進核安全國際合作。