推進農村改革發展是xx屆三中全會精神的中心內容。我市是個農業大市，農民富則全市富，農村穩則全市穩。如何破解前面提到的“無錢辦事”、“無人辦事”、“無力辦事 ”這三道難題？實施“雙強”工程就是個很好的載體，它基本涵蓋了農村基層組織建設的各個方面，抓好了這項工程，農村黨建的總體水平就會有個大的提升。如何抓好這項工作？我們認為重點要抓好“五個基本”建設:
一是圍繞拓寬領域、強化功能，健全基本組織。隨著農村各項改革的不斷深化，農村經濟市場化進程不斷加快，農業產業化迅猛發展，農村經濟結構、社會結構和農民從業結構日趨多元化，農村各種新經濟組織和新社會組織不斷湧現，這些新形勢、新情況既對傳統基層黨組織設定提出了新挑戰，又對創新基層黨組織設定帶來了新機遇。我們將按照有利於改善黨的領導、有利於加強黨員教育管理、有利於促進經濟發展的原則，在按地域、建制村為主設定黨組織的同時，積極探索以經濟關係和社會關係為紐帶、以各種組織形式為依託設定黨組織的補充形式。比如建立產業黨組織、行業協會黨組織、農民專業合作社黨組織、龍頭企業黨組織、流動黨員黨組織等，同時，對行政村黨員人數較多，黨建基礎好、班子戰鬥力強、經濟發展快、產業優勢明顯、條件成熟的，建立與黨員規模和發展實際相適應的村級黨總支或黨委。
二是圍繞壯大力量、提高素質，建強基本隊伍。要以目前正在進行的村級組織換屆選舉工作為契機，廣泛運用“兩推一選”和“海推直選”等方法，將那些民眾基礎好、“雙帶”能力強的發展能手、外出務工經商返鄉人員選進村級組織領導班子。對於一時沒有合適人選的，從鎮（辦事處）機關、部門、大學生村官中指定或選派。同時，適時更新村級組織領導班子後備幹部、入黨積極分子、致富能手等資源後備庫，並深入開展農村黨建“三培養”活動，實施“一村一名大學生”計畫，依託市委黨校和農村黨員幹部遠程教育平台，加強對這幾支隊伍的教育培訓力度，不斷提高他們的思想素質和發展致富能力。
三是圍繞服務民眾、發揮作用，開展基本活動。近年來，我們以“三級聯創”為總抓手，組織基層黨員開展了 “設崗定責評星”、“雙聯雙促”、“黨員科技連鎖服務”、“黨員中心戶”、“黨員明白卡”、“星旗爭創”等活動，加強黨員經常性教育和聯繫民眾、服務民眾工作，取得了比較明顯的成績。XX年，我們將對活動進一步深化，重點圍繞服務農民民眾、促進產業發展、帶領民眾共同致富，大力組織開展各種形式的主題實踐活動，抓好經常性的科技知識培訓，促進黨組織和黨員發揮先進性作用，基本達到“一個行業一個主題，一個地方一個特色”的效果。
四要圍繞健全機制、鞏固成果，完善基本制度。遵循“簡便易行、實在管用、服務發展”的原則，對現有制度中一些已不適應形勢發展和難以落實的部分進行刪除，對不完善的制度進行改進，對缺失的制度進行補充。重點是建立完善基層組織的選舉、目標考評、組織生活會、民主議事、黨務公開、村辦公活動場所管理以及村幹部和流動黨員管理等制度，並督促做好檢查落實工作，形成一個用制度管人、管事的良好機制。五是圍繞運轉有序、保持活力，落實基本保障。重點是落實好村幹部養老保險政策和村辦公活動場所建設。我們將認真領會省委省政府即將出台的有關農村幹部養老保險政策精神，紮實做好這項工作的貫徹落實工作，把好事辦好。關於村辦公活動場所建設，我們將在完成106個村辦公活動場所建設任務的基礎上，採用組織牽頭、鄉鎮承辦、部門援建、政府獎勵的辦法完成第三批的12個村新建剎尾和25個村改擴建項目，重點管理使用發揮好辦公活動場所作用，依託基本場所開辦信息發布、司法維權、農資銷售、電信話費充值等服務代辦點，定期舉辦黨員科技培訓和新農村建設培訓班，開展送戲下鄉、文體比賽、城鄉聯誼會等活動，拓展其綜合服務功能。
四、著眼於以人為本，關愛黨員，積極推進黨內激勵關懷幫扶“溫暖工程”
如果說實施“雙強”工程是抓住了發展這個第一要務，那么建立健全黨內激勵關懷幫扶長效機制則是落實穩定第一責任的有力舉措。近年來我們在黨內激勵關懷幫扶工作上想了不少辦法。比如，在全市機關黨員幹部中開展了“雙聯雙促”和“愛心一日捐”等活動，建立了愛心超市、愛心醫院、黨員發展互助基金，每年對農村幹部進行免費體檢，建立健康檔案，對“十佳”優秀村支部書記每人每年發放1200元的養老保險金，對全市901名村幹部工資實行財政統發，並堅持逐年增長，初步建立了農村基層幹部乾有所得、老有所養、績有所獎的激勵關愛幫扶機制。但實事求是地講，我們的激勵關愛幫扶工作的範圍還不夠廣，影響還不夠大。XX年我們重點想在原有激勵關愛幫扶的基礎上實現三個轉變：一是由組織部門一家單兵作戰向整體聯動轉變。我們將進一步加大“雙聯雙促”、結對幫扶等工作的力度，加強協調與總工會、民政、衛生、勞動等部門的關係，充分整合各地各部門的幫扶資源，從貧窮落後村組的經濟發展、基層組織建設，困難黨員民眾的生產生活、技能培訓、醫療衛生等各方面進行全方位幫扶。同時儘可能引入社會力量，特別是把那些富有愛心和社會責任感的非公企業主的積極性調動起來，參與進來，並探索利用市場手段建立一種共建雙贏的機制。二是由零星關愛向長期關愛轉變。目前我們的關愛幫扶很大程度上還是一種臨時性、階段性工作，主要集中在元旦、春節、建黨節等一些重要節日，零打碎敲，沒有形成一種工作常態。我們明年將在認真總結過去關愛幫扶工作經驗的基礎上，重點從制度層面進行概括提煉，形成長期關愛機制，推動激勵關愛幫扶工作規範化、經常化。三是由暗箱操作向陽光操作轉變。我們將督導各基層黨組織，充分利用黨務公開載體，加大政策公開、結果公開等力度，自覺接受社會和民眾監督，真正把激勵關愛幫扶工作辦成民眾滿意工程。