XX年，我局依法行政工作繼續堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領農機依法行政工作全局，按照《市人民政府XX年依法行政工作安排》（瀘市府辦發〔XX〕13號），以農機法律法規規章的貫徹實施、宣傳為重點，以建設高素質的農機行政執法隊伍為基礎，針對農機行業管理特點，加大執法力度，規範執法行為，完善執法監督機制，努力推進依法行政工作全面發展，為“xx”規劃的開局之年創造良好的法治環境。
一、突出抓好依法行政重點工作
（一）全面落實依法科學民主決策機制。嚴格執行《省社會穩定風險評估暫行辦法》（省政府第246號令）和《市人民政府重大行政決策程式規定》（瀘市府發〔XX〕17號），切實把農機公共政策公眾參與、重大農機決策專家諮詢論證、農機行政社會穩定風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經程式。按照規定，建立健全農機行政社會穩定風險評估機制，對關係到民眾切身利益和社會普遍關注的重大農機事項，都要進行合法性、合理性、可行性和可操作性評估。
在重大農機行政決策執行過程中，決策和執行要採取抽查、跟蹤調查等方式，及時發現並糾正決策存在的問題，減少決策失誤造成的損失。對違反決策規定、出現重大行政決策失誤、造成重大損失的，要嚴格追究過錯責任。
（二）積極開展深化行政執法責任制活動。按照市政府《關於開展深化部門行政執法責任制示範活動的實施意見》的要求，積極開展深化行政執法責任制活動，圍繞《實施意見》明確的11項任務，結合農機工作實際，建立健全制度，積極探索、創新行政執法新模式、新經驗，切實做到提高執法效能添新舉措、規範執法行為創新機制、落實執法責任出新成效、增強隊伍素質上新台階。
（三）認真開展“三項清理”工作。按照《市人民政府XX年依法行政工作安排的通知》（瀘市府辦發〔XX〕13號）要求，根據法律法規規章立、改、廢和機構改革職能調整情況，開展執法依據、執法職能和執法責任“三項清理”工作，明確執法依據，合理界定執法許可權，確定執法機構、崗位、人員責任，做好推行行政權力公開透明運行基礎性工作。一是依據法律法規對部門行政權力進行全面清理;二是按照“程式規範、提高效率、簡明清晰、方便辦事”的原則，對每一項行政權力運行流程進行最佳化再造，逐一編制權力運行流程圖；三是依託現代信息技術，統一規劃，統一標準，統一平台，建立“外網受理、區域網路辦理、外網反饋”的行政權力運行系統，實現行政權力的全程電子運行和實時監察。
二、全面推進依法行政各項工作
（一）進一步增強依法行政的意識和能力。進一步健全領導幹部學法制度，加強對領導幹部法律知識培訓，繼續安排對《農機化促進法》、《農業機械安全監督管理條例》、《道路交通安全法》、《農民專業合作社法》、《省農業機械管理條例》、《省農村機電提灌條例》、《省農業機械安全事故處理條例》等與農機有關的法律法規的學習,並納入對職工的年度考核。增強領導幹部依法執政意識，提高依法行政能力和水平，自覺運用法律手段解決各種矛盾和問題，形成全局自覺學法守法用法的良好風尚。
（二）加強規範性檔案管理監督。根據市政府《關於清理規範性檔案有關問題的通知》要求，開展規範性檔案清理工作。對瀘市府布[XX]8號中涉及農機的規範性檔案提出建議。認真貫徹落實市政府《規範性檔案制定實施細則》和《規範性檔案備案實施辦法》。
（三）加強對行政審批事項的監督管理，認真貫徹落實《市規範行政審批規定》和《市重大行政許可事項備案制度》以及行政審批過錯責任追究辦法。繼續推行行政審批辦事制度與政務服務標準化建設。落實政務服務中心農機視窗建設各項制度，明確辦理時間和責任人，提高政務服務效率和水平。
(四)積極推行政務公開。落實國務院《政府信息公開條例》，建立健全信息公開制度，落實專人負責信息公開的日常工作，梳理信息，編制、修訂信息公開指南和目錄，提高信息公開的廣度和深度，保證本部門信息及時、全面和準確增強公信力。完善信息公開的發布機制，加快政務外網信息的維護和更新，落實政府信息公開載體。建立健全信息公開工作考核、社會評價、年度報告、責任追究等制度，保障條例的順利實施。
（五）規範行政執法行為。認真履行職責，加強農機市場清理整頓，加大對農機購機補貼監管力度，加強農機安全監理；嚴格規範行政許可、行政處罰等行政執法行為，認真落實省農機局制定的行政處罰自由裁量權實施標準，規範處罰行為，防止自由裁量權的濫用，盡力避免或者減少對行政相對人權益的損害；堅持文明執法，不得粗暴對待當事人；加強行政執法隊伍建設，嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓執法紀律和職業道德教育，全面提高執法人員素質。
嚴格執行新頒布的《省行政執法監督條例》，切實履行行政執法監督職責，加強行政執法監督機制建設，加大行政執法監督力度。
堅持依法行政報告制度，及時向市政府報告我局推進依法行政的進展情況、主要成績和突出問題和下一步工作安排，自覺接受監督。
（六）認真開展行政調解工作。建立健全行政調解工作機制。圍繞構建和諧社會目標，加大行政調解工作的力度，妥善化解各類行政爭議糾紛。認真貫徹執行《市行政調解工作規定》，建立行政調解工作相關制度，明確責任，切實抓好各項工作的落實。同時，要通過加強行政調解工作，積極探索新形勢下矛盾糾紛化解的新機制、新方法，為維護我市社會穩定，促進和諧社會建設和經濟發展服務。
三、進一步提高認識，切實加強組織領導
農機部門是國家購機補貼等惠民政策的主要執行者，實施的大多數行政行為都涉及廣大農機生產者、經營者和使用者的具體利益，也承擔著大量社會矛盾和糾紛的處理和化解工作。我們能否做到依法行政，很大程度上決定著政府依法行政的整體水平和法治政府建設的整體進程。我們要增強依法行政的責任感和緊迫感，按照市委、市政府的要求，把全面推進依法行政工作作為一件大事抓緊、抓好、抓實。要圍繞建設服務型機關的目標，把依法行政工作融入到農機化工作中，擺在更加突出的位置。認真研究和解決工作中出現的新情況和新問題，不斷總結新經驗，努力把我局依法行政工作提高到一個新的水平。
繼《全國農業機械化發展規劃》發布後，9月28日，農業部發布《全國農業機械化科技發展規劃》《全國農業機械化教育培訓規劃》等五個專項規劃。這五個專項發展規劃分別以農機化科技、農機化教育培訓、農機化技術推廣、農機試驗鑑定和設施農業等五個領域為對象，總結髮展主要成就，分析了發展面臨的新形勢、新任務、新要求，明確了未來五年發展的指導思想、目標和重點任務，提出了實施的保障措施。五個專項規劃與全國農業機械化發展規劃配套銜接，豐富、細化了規劃的內容，進一步增強了全國農業機械化發展規劃的針對性和指導性。
未來五年，農機化科技發展要以主要農作物機械化共性技術等研究為重點
農業機械化科技發展專項規劃指出，今後五年農機化科技發展的指導思想是，按照“自主創新、加速轉化、提升產業、全面發展”的總體要求，堅持基礎理論研究、套用基礎研究和套用研究相結合，原始創新與集成創新、引進消化吸收再創新相結合，農機農藝相結合，產學研推相結合，努力改善農機化科技保障條件，提升科技創新水平和技術轉化能力，為農業機械化又好又快發展提供科技支撐。要以農機化技術有效供給能力顯著提升，農機化科研條件逐步改善，農機農藝融合、產學研推緊密結合的創新機制不斷完善，農機化科技人才隊伍素質不斷提高為目標，圍繞制約不同區域、不同作物機械化的共性技術，重點開展機械化耕作、種植、田間管理、收穫和農業資源綜合利用技術研究及農機鑑定與檢測技術研究；突破主要農作物機械化關鍵技術，完善機械化生產技術體系；加快設施園藝、設施養殖、漁業和農產品初加工裝備與技術研究；加快牧草和丘陵山區農業機械化技術研究；加強農機化軟科學研究。要在加強組織領導，完善創新體系；加強政策扶持，保障經費投入；加強聯合協作，健全創新機制；實施重點工程，提升創新能力；加強國際合作，深化技術交流等方面為農機化科技發展提供保障。
未來五年，農機化教育培訓要以素質提升和創新能力建設為核心
堅持“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發”的方針，以農業機械化管理人才、科技人才和實用人才三支隊伍建設為重點，創新教育培訓內容，改進教育培訓方法，整合教育培訓資源，最佳化教育培訓隊伍，提高教育培訓質量。期間，規劃每年培訓農業機械化管理、科技和實用人才550萬人次以上，其中管理人才隊伍每年培訓20萬人次以上；科技人才隊伍80萬人次以上；實用人才隊伍，450萬人次以上。要以提高政策執行能力為目標，加大農業機械化管理幹部培訓力度；以提升技術支撐能力為目標，加快農業機械化科技人員培訓步伐；以提高作業服務能力為目標，增強農機實用人員培訓效果；以提升教育培訓能力為目標，加大基礎設施和師資隊伍建設；以提高實用技能為目標，加快農業機械化職業技能開發。要繼續實施農業機械化教育培訓大行動，加大對農業機械化教育培訓的扶持力度，完善農業機械化教育培訓管理制度，營造農業機械化教育培訓良好氛圍。
未來五年，農機化技術推廣要加快新技術試驗示範和普及套用
要以增產增效型、資源節約型、環境友好型機械化技術推廣為重點，加強體系建設、創新推廣機制、提升服務能力，努力實現薄弱環節機械化突破。總體目標是：農機化技術創新能力、技術集成能力、推廣服務能力得到全面提升，為主要農作物耕種收綜合機械化水平超過60%提供技術支撐。十二五期間，要重點推廣主要糧食作物生產機械化技術，經濟作物機械化關鍵技術，資源節約、環境友好型機械化技術，畜牧、水產養殖機械化技術，設施農業工程技術，丘陵山區農機化技術等。要通過建立多元化投入機制，鼓勵農機企業、農業生產經營組織、農民等加大農機化新技術推廣的投入力度；加大農機化技術推廣項目的論證和立項工作力度，科學謀劃項目，增加項目儲備。加強農機化示範區建設，以全程機械化生產方式為主，加強先進的農機化和農藝技術集成，加快科技成果轉化。完善農機科研、教學、推廣、生產單位協作機制，進一步促進產學研推結合。加強農機、農藝等部門的合作，促進農機農藝融合、機械化與信息化融合、機械化與現代農業生產經營方式融合。
未來五年，農機試驗鑑定要大力提升鑑定能力、公共服務能力和規範化水平
總體目標是：到年，形成“功能齊全、布局合理、技術先進、特色突出、管理規範”的全國農業機械試驗鑑定體系，中國特色的農業機械試驗鑑定制度更加完善，農業機械試驗鑑定工作與農業機械化發展更加協調，技術支撐保障更加有力，服務“三農”的作用更加突出。全國農業機械試驗鑑定能力實現新突破，部級鑑定能力範圍在現有基礎上再提高50%，部省兩級鑑定能力覆蓋14大類57種農業機械；試驗鑑定制度進一步健全，程式進一步規範，管理更加科學；試驗鑑定人員依法鑑定意識明顯加強，持證上崗率達到100%；農業機械試驗鑑定技術規範和標準健全，特色更加突出；農業機械產品先進性、適用性、安全性、可靠性評價等基礎理論及方法研究取得新突破，農業機械試驗鑑定技術科技含量明顯提高。重點加強100馬力以上大型拖拉機、50-70馬力節能環保型水田拖拉機、高地隙拖拉機，高性能穀物聯合收割機、玉米收穫機、甘蔗收穫機、油菜收穫機、棉花收穫機及大中型配套機具的實驗室建設。合理規劃，整合資源，有重點、分層次地進行部省兩級鑑定能力建設。進一步加大基本建設投入和財政支持力度，加強基礎設施、儀器設備及試驗鑑定基地建設。進一步擴展和深化農業機械試驗鑑定國際交流與合作，提高我國農業機械試驗鑑定的國際影響力。
未來五年，我國設施農業發展要以加快轉變發展方式為主線
改革開放以來，我國設施農業發展取得長足進步，技術裝備水平不斷提高。年我國園藝設施面積超過350萬公頃；生豬、蛋雞、肉雞、奶牛和肉牛的規模化養殖比例分別達到64.5%、78.8%、85.7%、46.5%和41.6%。年設施蔬菜總產量超過1.7億噸，占蔬菜總產量的25%。規模化養殖場豬肉、牛奶產量分別達到3270.9萬噸、1662.6萬噸。設施水產品產量達到780萬噸，約占水產品總產量的15%。未來五年，我國要積極推進設施農業科技創新，提高設施農業的裝備水平、綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭力。促進設施規模穩定增長，裝備水平顯著提高。設施園藝生產的耕種、灌溉、植保等作業機械裝備及溫室智慧型化環境控制裝備水平不斷提高，生產環境明顯改善，勞動強度有效降低；畜禽標準化規模養殖工藝裝備的成套化水平不斷提高，工程防疫設施設備配套比例提高20%以上，畜禽標準化規模養殖場廢棄物無害化處理比例達到100%。為此，要注重新技術和新裝備的研發，提高設施園藝、設施畜牧、設施水產的技術水平。通過將設施農業裝備納入農機購置補貼範圍，認真落實設施農業有關投入保障政策，形成較為穩定的政府投入機制。充分調動企業、農民投資和發展設施農業的積極性，形成多渠道、多元化、多層次的投入格局和保障機制。
為加強##“平安農機”建設，杜絕重特大農機事故，減少一般性農機事故，促進農機安全生產，制定本計畫。
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化安全意識，嚴格安全責任，開展專項整治，夯實農機安全管理基礎，推動全縣“平安創建”工作的深入開展。
二、主要工作目標
拖拉機、聯合收割機登記、牌證核發、安全檢驗及駕駛人培訓、考試、發證工作進一步規範；農機安全宣傳教育進一步加強，農機經營使用者和農民民眾的安全意識明顯提高；農機安全生產措施進一步完善，事故隱患明顯減少，杜絕重特大農機事故；構建農機安全生產的源頭管理、執法監控、宣傳教育“三大防線”，努力實現農機安全生產的全程監督管理。具體要求為：
1、農機事故死亡人數控制在省、市下達的控制指標內，全年不發生重大以上農機事故，繼續保持全年農機安全生產平穩態勢。
2、拖拉機、聯合收割機年檢率、掛牌率、持證率均達到80%以上，檢驗收割機50台，檢驗拖拉機3000台，新辦駕駛證200本。
3、20%鄉鎮村達到縣級以上“平安農機”示範標準。
4、安全生產責任簽約100%，駕駛員受教育面達95%以上。
5、依法做好農機交強險工作，對沒有投保的農業機械不予入戶和年度檢驗。
三、工作措施
以農機“安全生產年”活動為主線，全面貫徹《農業機械安全監督管理條例》，落實農機安全生產目標任務和安全責任制，確保農機安全生產。
1、認真落實農機安全生產責任制
建立健全農機安全生產監督管理網路，層層簽訂落實農機安全生產責任制，一級抓一級，明確農機安全生產目標任務。將農機安全生產納入安全責任目標考核，嚴格實行責任倒查制，抓好安全生產責任制和責任追究制的落實，繼續維持農機安全生產平穩有序的良好局面。
2、紮實做好農機登記、發證工作
切實加強拖拉機（含變形拖拉機）、聯合收割機的安全管理，不斷提高掛牌辦證率。縣農機監理站要嚴把資質審核關、檢驗關，要按照工作規範的要求，嚴格登記、牌證核發、安全技術檢驗，不符合規定要求的不準辦牌發證。
3、切實把好農機駕駛人考試、發證關
縣農機監理站要嚴把資質審核關和考試關，要按照相關工作規範的要求，嚴肅駕駛人考試紀律，規範考場秩序，加強對農機駕駛人進行安全教育培訓，不符合規定要求的不得核發駕駛證。
4、嚴格執行拖拉機駕駛培訓管理辦法
要嚴格執行農業部拖拉機駕駛培訓教學計畫和大綱要求，對所有學員都要進行培訓、考試和考核，不合格者不發培訓合格證。同時，加強學校安全防範教育和綜合管理，提高師生安全意識和防範能力，及時排除安全隱患，確保學校師生人身安全和公共財產不受損失。
5、組織農機安全生產大檢查
農機監理站定期組織執法人員深入鄉村道路、田間、場院等農機作業場所開展安全檢查，重點查處拖拉機違法違章載人、逾期不參加審驗、超速、超載、無牌無證駕駛、酒後駕駛等交通違法行為，堅決遏制重特大農機事故發生。
6、積極開展農機安全宣傳教育
結合宣傳《道路交通安全法》、《農機安全監督管理條例》、《農業機械化促進法》和《安徽省農業機械化促進條例》等有關法律法規，積極開展“創建平安農機，促進新農村建設” 活動，採取適合農村特點的有效形式，組織製作針對性和感染力強的事故警示材料和農機安全法規、操作常識等宣傳材料，通過新聞媒體、送教下鄉、發放宣傳材料等多種形式進行安全教育，提高農機駕駛操作人員的安全意識，營造“平安農機”創建的良好氛圍。
XX年，我們將以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的xx屆五中全會精神，緊扣“加快兩個轉變，促進人水和諧”主題，搶抓中央加大水利基礎設施建設投入機遇，以防洪保全為重點，以改善民生為主線，以水利建設為抓手，圍繞“保全全、辦實事、強基礎、樹形象、嚴管理”五大目標，全面推進我區水利農機事業又好又快發展。
（一）工作目標
年是“xx”開局之年，起好步、奠好基至關重要。全區水利農機工作要重點突出，目標明確，在新的發展起點上實現新的跨越。
1、確保一大安全，即防汛抗災安全。遇標準內洪水確保不潰一堤一垸，不垮一庫一壩，確保轄區內中心城區及鄉辦交通幹線安全；切實加強我區防汛抗旱基礎設施建設和城區防洪內漬地的整治，最大限度的降低災害損失，確保在我區在水旱災害面前，將損失降到最低點。
2、辦好兩大實事，即農村安全飲水和水庫除險加固兩大實事。解決農村8400多人的飲水不安全問題，完成建中水庫、公平水庫等5座病險小（ⅱ）型水庫的除險加固。
3、強化三大基礎，即強力推進民生水利、資源水利、和諧水利建設。做到“突出一個目標”（人與水和諧目標），“把握兩個規律”（經濟社會發展規律和水的自然規律），“提升三個能力”（防洪保全能力、水環境保護能力、服務民生能力），即投入水利建設資金200多萬元，完成各類水利工程5萬處，移動土石方XX萬方，努力奪取全省水利建設競賽“芙蓉杯”。
4、樹立四大形象，即倡導樹立勤奮好學、與時俱進；爭先創優、求真務實；嚴謹謙和、熱情服務；紀律嚴明、清正廉潔水利農機隊伍四大新形象。
5、嚴抓五大管理，即嚴格水利工程建設、水資源、水土保持、河道、中心城區內湖管理。
（二）、主要工作措施
1、突出以人為本，著力抓好防汛抗旱減災工作
堅持以人為本，確保人民民眾生命財產安全是工作的首要任務。我們必須牢固樹立防大汛抗大災的思想，未雨綢繆，科學調度，精心組織，確保全全度汛
2、突出人水和諧，著力推進水利基礎設施建設
黨的xx屆五中全會明確提出，要以水利為重點加強農村基礎設施建設，加強生態保護和防災減災體系建設，推進大江大河支流、湖泊和中小河流治理，增強城鄉防洪能力。我們必須搶抓機遇，立足前期抓項目，想方設法爭資金，以大項目爭取大投入促進大發展。一方面要開拓創新，認真做好全區“xx”水利規劃，建立健全水利工程項目庫，總的儲備目標是“精選100個項目，爭取XX萬投入”。另一方面要大力推進“七大工程”建設：①加快病險小型水庫治理，完成全區5座病險小（ⅱ）型水庫的除險加固任務；②加快農村安全飲水工程建設，擬完成8400多人農村飲水安全工程建設任務；③加快小農水建設。④加快推進中小河流（王家河流域）治理；⑤加快水利血防工程建設；⑥加快機埠更新改造步伐；⑦內湖違法填湖整治工作。
3、突出可持續發展，著力提升水利農機管理工作水平
一是切實加強水資源管理，加強水源地保護，加強城鎮供水和農村安全飲水管理，加快水資源保護法規建設步伐，加快節水型社會建設，確保城鄉供水安全；二是切實加強水土保持，加快水土流失治理，加強水土保持預防監督，嚴格落實建設項目水土保持方案報告制度和“三同時”制度，防治水土流失；三是切實加強河道管理，開展河道采砂和河道岸線整治行動，推動河道管理工作；四是切實加強城區水面管理，加強日常巡查，嚴厲查處城區非法侵占水面的行為，逐步構建人水和諧的城市水生態環境；五是推動農機安全生產新突破。圍繞平安農機，突出服務，文明執法，多方位宣傳，營造安全氛圍，為農機手提供實實在在的服務。
4、突出班子建設，著力抓好水利隊伍能力建設
一是樹立勤奮好學、與時俱進的新形象。要創建“學習型”單位，班子成員和各股室、二級站（隊）負責人要帶頭學習相關法律、法規、政策和業務知識，成為善於學習、勤于思考的模範，成為勇於實踐、敢於創新的模範，成為遵紀守法、通曉水利業務的模範；
二是樹立爭先創優、求真務實的新形象。要創建“務實型”單位，緊密結合我局工作實際，深入基層，深入民眾、深入一線，搞好調查研究，傾聽基層和民眾的呼聲，集思廣益，問計於民，重實幹、辦實事、求實效、出實績；
三是樹立嚴謹謙和、熱情服務的新形象。要創建“服務型”單位，堅持高標準、嚴要求、高效率、高質量做好每一項工作，積極改進工作方式方法，強化服務意識，努力實現“四轉”，即機關圍繞基層轉、領導圍繞民眾轉、乾群圍繞事業轉、重心圍繞發展轉；
四是樹立密切協作、和諧共事的新形象。要創建“和諧型”單位，堅持民主集中制，做到重大問題、重要決策，集體討論，民主決策。深入開展深化忠誠主題教育活動和治懶、治散、治庸、治奢活動，明確責任，獎罰分明，做到事事有人做，人人有事做，增強全局幹部職工的凝聚力、向心力，形成全局上下一盤棋、和衷共濟幹事業的局面；
五是樹立紀律嚴明、清正廉潔的新形象。要創建“廉潔型”單位，嚴格遵守黨的各項紀律，自重、自省、自警、自勵，築牢拒腐防變的思想防線。特別是在水政執法上，力求文明執法，亮證執法。力求廉潔執法，做到廉潔奉公，遵紀自律，務實高效。力求公正執法，做到紀律嚴明，秉公施政，恪守職責。力求規範執法，做到程式規範，證據確鑿，裁量準確。力求嚴格執法，做到違法必究，有案必查，查必有果，使水務部門成為行為規範、運轉協調、公開透明、廉潔高效的政府職能部門。
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