全區司法行政工作要繼續貫徹落實科學發展觀，堅持“崇德尚法，勤政為民”的工作理念，緊緊圍繞“推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作，全面履行司法行政職能，著力抓好四個方面，25項工作。
一、強化基層基礎工作，增強服務改革發展的能力
1.切實發揮人民調解職能作用，深入推進矛盾糾紛化解。要以廣泛開展“築牢人民調解防線，助推平安九龍坡建設”主題實踐活動為載體，以實施人民調解“四項工程”為抓手，促進全區人民調解工作的新發展。實施網路工程，切實構築橫向到邊、縱向到底的人民調解組織體系，抓好村(居)調委會網路組織向下延伸，在村(居)民小組全面建立調解小組。村(居)調委會規範化達標率要達到60%以上。繼續推進200人以上規模企業調委會建設，繼續推進物業、醫患調委會建設，鞏固強化聯合人民調解委員會。實施人才工程，切實提高人民調解員排查化解矛盾糾紛的能力和水平。
各級調解組織要廣泛吸納具有一定文化知識和政策法律水平、熱心人民調解工作的社會成員擔任人民調解員，不斷調整、充實、壯大人民調解員隊伍。力爭在每個村(居)配備一名專職人民調解員，努力打造一支以專職人民調解員為骨幹，兼職人民調解員為主體，人民調解志願者為補充的人民調解員隊伍。採取分級培訓的形式，加大人民調解員培訓力度。開展“十佳人民調解委員會”、“十佳人民調解員”和“優秀調解組織”、“優秀調解員”的評選工作。積極創造條件、搭建平台，培養、鍛鍊、塑造一批經驗豐富、業務精通、能打硬仗的優秀人民調解員。實施協同工程，切實鞏固和完善人民調解、行政調解、司法調解、信訪調解四位一體的大調解工作機制。實施攻堅工程，切實發揮人民調解為黨政分憂、為民眾解難的職能優勢。下半年，要利用3個多月的時間，在全區範圍內開展一場“人民調解百日攻堅戰”。實現“應調盡調”目標。
2.進一步提升司法所規範化程度，力爭打造一批標兵司法所。大力加強司法所組織建設，努力使司法局與司法所形成上下協調、運轉有序的工作機制和管理機制。加強司法所幹部隊伍建設，對司法所工作人員缺額的，要公開招錄補足。加強司法所業務建設，組織司法助理員開展兩次以上集中業務培訓和交流學習，確保司法助理員業務素質有較大提高。加強司法所所務管理，做到所內紀律嚴明、分工明確、責任落實。建立完善對司法所的年度綜合目標考核制度。加強司法所基礎設施建設。
3.全面加強和改進刑釋解教人員的安置幫教工作，不斷推進刑釋解教人員的社會管理創新。健全完善安置幫教工作聯動機制，主動會同公安、人力社保、民政、工商等行政部門，積極探索建立適應新形勢需要的安置幫教工作聯動機制，共同幫助解決刑釋解教人員的就業、就學、生活等實際困難，促進他們順利融入社會。重點探索建立刑釋解教人員中的“危安犯”、沒有改造好的“危頑犯”、“三無人員”、涉黑涉毒涉邪等重點人員的“無縫對接”機制，確保重點對象100%及時銜接、有效管理。鞏固和擴大安置幫教基地建設，在扶持若干過渡性安置幫教基地的同時，再選擇1-2個資源良好，接納刑釋解教人員規模較大，基礎條件過硬的單位，作為安置幫教示範基地。要確保刑釋解教人員幫教率達到98%以上，安置率達80%以上，年度重新犯罪率控制在3%以內。
4.全面加強社區矯正工作。設立專職社區矯正工作管理科，加強對全區社區矯正工作的管理指導。完善強化社區矯正工作聯席會議制度。全面推廣社區矯正工作13589重慶模式(即執行一個辦法、建立三項機制、實施五個一管理措施、突出八個方面主題教育、實現九化工作目標)。確保社區矯正對象重新犯罪率控制在0.5%以內。
二、規範最佳化法律服務工作，提高服務經濟社會發展的水平
5.強化對法律服務機構的管理與服務工作。利用機構改革契機，從法制科分離出監督管理和指導服務職能，設立法律服務工作管理科，建立規範、合理的法律服務監督管理機制。在法律服務工作者中深入開展社會主義法治理念教育、職業道德和執業紀律教育，確保法律服務工作始終堅持“三個至上”(黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上)，切實做到“四個在心中”(黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中)，實現法律服務工作的法律效果、社會效果與政治效果的有機統一。
6.加強律師工作。進一步推進法律服務統籌城鄉發展實踐活動，加強律師事務所與對接服務的鎮街(園區)的聯繫，努力實現“雙贏”。指導律師參與區領導信訪接待和法制宣傳，為全區經濟社會發展重大項目提供法律服務意見。鞏固發展律師聯誼機制，增進律師間的友誼，促進律師間的交流與學習，提升九龍坡律師隊伍新形象，努力打造九龍坡品牌律師事務所。
7.拓展公證領域，提升公證質量。積極拓展公證業務覆蓋面，增大公證服務量。強化公證質量監管與考核，堅持規範標準，完善錯證責任追究制。
8.大力實施法律援助民心工程。全面推進法律援助工作規範化建設，做到統一收案、統一審批、統一指派、統一歸檔。加速法律援助信息化管理系統建設。加強對法律援助案件辦理過程的監管檢查，確保法律援助辦案質量。實現法律援助“應援盡援”目標。
9.深入推進基層法律服務。規範基層法律服務管理工作，加強基層法律服務投訴查處力度，提高基層法律服務機構服務統籌城鄉發展的能力。
10.強化對司法鑑定機構的管理工作，促進司法鑑定機構規範化發展。
11.精心組織司法考試各項工作。
依法治理[/page]
三、深化普法依法治理工作，為平安九龍坡建設營造良好法治環境
12.加強重點法律法規的宣傳。突出宣傳憲法、刑法、民法等基本法。重點宣傳《工會法》、《村民委員會組織法》、《城市居民委員會組織法》和《重慶市食品安全條例》、《重慶市消防條例》、《重慶市就業促進條例》、《重慶市未成年人保護條例》、《重慶市職工權益保障條例》等法律法規。從加強我區政法隊伍建設出發，深入宣傳《警察法》、《法官法》、《檢察官法》、《律師法》。
13.強化重點對象的法制宣傳教育。領導幹部和公務員的法制宣傳教育工作。繼續認真組織春、秋兩次新提任領導幹部法制理論知識考試，繼續抓好年度幹部法制理論知識考試工作;青少年學生的法制宣傳教育工作。充分發揮好“未成年人零犯罪單位”工作聯席會議制度作用，繼續開展“未成年人零犯罪單位”創建活動，擴大創建面，預防和減少青少年違法;農民、農民工的法制宣傳教育工作。將農民工法制教育納入區勞動就業部門和職業技能培訓學校對農民工的培訓內容，在農民工集中的社區和各類企業建立法制夜校，定期舉辦法制講座;企業經營管理人員和職工的法制宣傳教育工作。積極組織轄區企業參加市國資委、市經信委、市總工會等部門共同開展的“五個一”活動(即學一本書、上一堂課、考一張卷、發一個證、辦一塊牆報)。繼續開展“加強企業法制宣傳教育，積極應對國際金融危機”主題宣傳活動。
14.深入推進“法律八進”主題活動。結合實際，針對機關、鄉村、社區、學校、企業、單位、監所、中介的不同特點，在每月確定一個主題或一類對象，開展法制宣傳活動，深入推進此項工作的開展。根據不同的對象，編寫通俗易懂的普法讀本，免費發放。總結推廣各鎮(街)、各部門開展“法律八進”活動的好經驗、好做法，適時對“法律八進”活動成績突出、表現優異的集體和個人予以表彰，促進活動深入持久地開展。
15.積極培育和加強法治文化建設。堅持政府推動與民眾參與相結合，充分利用現有的各種文化設施，結合全區“五五”普法總結驗收工作中發現的先進典型和民眾的實際需要，鼓勵支持專業、業餘團體、組織和個人創作法制文藝作品，並深入民眾中廣泛宣傳。大力開展“法治文化進社區”活動，以社區為依託，開展形式多樣的法治文化活動，讓民眾自覺地接受法律知識的傳播和法治思想的薰陶。開展“四個一”法律文化活動(即創建一個法律文化鎮、街，成立一支法治文藝隊、創辦一個法治專題欄目、建立一個法治文化廣場)。
16.抓好創建活動推進依法治理。按照市委法建辦制定的“法治區縣”創建標準，召開“法治區縣”創建推進會，力爭創建為“法治區”。加大“民主法治村”、“民主法治社區”創建力度。爭取95%的社區達到“民主法治社區”創建標準，90%的村達到“民主法治村”創建標準。大力開展“百千萬普法示範工程”創建活動，全面完成3個普法示範鎮(街)、30個普法示範村(社區)、300個普法示範大院(小區)的創建任務。並在區人大和區委法建辦的統一組織、指導下，確定一批市人大代表直接聯繫3個普法示範鎮(街)、組織一批區人大代表直接聯繫30個普法示範村(社區)、組織一批鎮人大代表直接聯繫300個普法示範大院(小區)。積極開展“法治區”細胞建設工作。繼續開展“誠信守法示範企業”、“學法用法示範單位”和“依法治校示範校”創建活動。針對土地改革、林權改革、征地拆遷、勞動和社會保障等民眾關心的熱點、難點問題，協調和組織開展各種專項依法治理。重點加強企業、中介行業的依法治理工作。
17.開展好“平安九龍坡、法治同行”系列宣傳活動。為確保平安九龍坡建設工作的深入推進，繼續在全區開展“平安九龍坡，法治同行”系列宣傳活動，積極參加“平安重慶、法治同行”網上法律知識競賽。利用3月法制宣傳月，深入開展“加強法制宣傳教育、促進社會和諧穩定”主題宣傳月活動，把家庭作為宣傳教育的重點。
18.認真搞好“五五”普法總結驗收。按照我區“五五”普法規劃和決議的安排，全區各鎮(街)、區級各部門、各行業要全面完成“五五”普法的各項任務，並於上半年
完成“五五”普法情況的自查工作，針對檢查出的問題認真整改。協調區委、區政府督查室將“五五”普法的檢查驗收納入督查工作計畫，組成有區委、區政府督查室、區委法制建設領導小組全體成員參加的總結驗收組，對全區“五五”普法進行驗收。深入調查研究，為“五五”普法總結和“六五”普法規劃的制定提供依據。
隊伍建設[/page]
四、狠抓隊伍建設，確保司法行政隊伍執行力
19.加強領導班子建設。班子成員和科室所領導要用“三個我”自勵(即從我做起、對我監督、向我看齊)，始終堅持樹勤、樹廉、治懶、治庸、防腐防變;用“三盆水”自省(即一盆“水”用來洗頭，一盆“水”用來洗手，一盆“水”用來洗腳)，始終保持“頭腦清醒、作風務實、雙手乾淨”;用“三把尺”自量(即一把“縱尺”，一把“橫尺”，一把“國尺”)，始終保持“輸不起”的危機感，“坐不住”的緊迫感、“民為本”的責任感、“爭一流”的使命感。努力把司法行政隊伍建設成為一支服務大局，從嚴管理，領導放心，民眾信任，有執行力的隊伍。
20.堅持不懈地抓好隊伍思想政治教育。堅持用中國特色社會主義理論武裝思想，使廣大幹部職工和法律服務工作者牢固樹立大局意識、憂患意識、責任意識，增強對中國特色社會主義的理論認同、政治認同、感情認同，保持高度的政治敏銳性和政治鑑別力。繼續深化學習實踐科學發展觀的理論，使黨員幹部深入學習、長期踐行科學發展觀。
21.大力推進社會主義核心價值體系建設。以“唱讀講傳”為載體，積極推進社會主義核心價值體系建設，把核心價值體系融入到日常生活中，引導廣大司法行政幹部和法律服務工作者樹立強烈的社會責任感和職業榮譽感。
22.開展學習型組織建設。積極營造學習氛圍，開展“四個一”和“四會”活動(即組織幹部職工每季度讀一本好書、開展一次讀書交流、接受一次學習輔導、寫一篇心得體會，會國語、會電腦、會網路評論、會簡單英語)。開展“向實踐學習”活動，有計畫、分層次組織幹部職工到發達地區和邊遠山區實踐學習鍛鍊，真正做到向民眾學習、向實踐學習、向發達地區學習。通過形式多樣的活動，營造濃厚的學習氛圍。建立完善學習制度，嚴格執行中心組每月集中一天學習和幹部職工定期政治學習制度。抓好學習成果的轉化，在乾中學，在學中乾，在工作中檢驗學習效果、積累經驗、增長才幹、提高本領，切實把學習成果融入轉化到實際工作中，推進工作的發展，真正做到學有所獲、乾有所為。
23.狠抓黨風廉政建設。加強機關黨組織先進性建設、組織建設。加強律師事務所黨組織全覆蓋建設和律師黨組織與周邊鎮(街)、社區黨組織結對共建工作。積極開展“黨員先鋒崗”、“執業示範崗”等創建活動。紮實開展反腐倡廉宣傳教育，反腐倡廉宣傳教育面達到100%。黨員幹部拒腐防變的意識和能力不斷提高，無違法違紀事件發生。幹部職工作風建設切實加強，無投訴和服務對象不滿意現象。
24.充分發揮黨支部、工會、婦女小組的作用,開展豐富多彩的文娛活動，豐富幹部職工的文化生活。
25.切實做好老幹部、計畫生育、安全保衛、綜合治理、保密、檔案、文明單位創建、對外宣傳工作。
很榮幸服務於我們這個公司團隊。鑒於公司業務規模，有效性等因素，公司行政辦公室工作綜合性，工作多樣複雜性，加之一人兼數職，許多事情需親力親為。作為辦公室的行政負責人，深感責任重大。通過以往企業管理的工作經驗，結合實際工作情況，對以後的工作整理出一些思路並做如下闡述：
一、對企業管理工作的理解
企業管理就是依靠企業的行政組織，按照行政渠道管理企業的一系列措施和方案。企業的管理工作內容包括行政事務管理和人力資源管理。在我看來辦公室的工作性質是一個集管理與服務相結合的部門，既有著全權管理的職能又有著為業務經營服務的義務，工作範圍廣泛，這個部門的工作成效直接關係到整個公司整體運作，是企業領導人最信任的助手，是企業里在總經理或直接副總領導下的綜合管理部門。
在具體事務上：是指以行政工作為主，具體包括相關制度的制定和執行推動、日常辦公事務管理、辦公物品管理、資料檔案管理、會議管理、涉外事務管理，還涉及到出差、財產設備、生活福利、車輛、安全衛生等。
二、整體的工作思路
1、行政方面
(1)作為一個成立多年的企業，所有一切事物都要從現實進行規劃，首要任務就是強化建立的制度。制度是企業管理的根本，是企業文化的基礎，只有完善的制度其他一切工作才可以有條不紊，所有工作的最終目標是通過各種規章制度和人為努力使部門之間形成密切配合使整個公司在運作過程中成為一個高速並且穩定運轉的整體。
(2)加強溝通，密切各部門工作關係，起到一個上傳下達的中間協調作用。與上級溝通主要是要充分領悟上級領導的意思，把握住方向，同時將自己和下級部門的觀點很好的傳達給上級。與下級溝通主要是執行上級的決定以及收集整理下級部門各項信息。在傳達精神及布置工作任務及協調各部門工作時，我的工作原則是務必真誠、謙虛。
(3)培育和傳播企業文化。企業文化是一個企業的精神，是她的內在力量。公司的企業文化，很簡單概括的八個“誠信、勤奮、學習、互助”沒有多餘的辭彙，沒有誇張的語言，卻直接體現了公司的工作理念與管理模式。在企業中，僅僅用薪金留人是不夠的，還要用企業文化去吸引、感化人，也就是我們通常所說的人文管理。
企業文化的建設主要包括以下兩個方面：
①組織結構清晰，戰略導向明確。行政管理人員應該協助企業管理者制定一個好的組織結構，並制定戰略目標，從而形成一個完善的團結的團隊。
②注重企業形象建設。包括物質形象和精神形象。物質形象包括司容、司貌、產品、公司設施等。精神形象包括員工精神面貌、企業風格、人文環境等。
企業文化的建設需要全體員工的參與，隨著我們公司各項工作都穩步開展，會逐步建立起來，當然一定要本著實事求是的原則，要能夠體現出公司的自身特點、發展方向、管理模式等，真正的使企業文化滲透到每個角落，深入到人心。
2、人力資源方面
人力資源方面將根據企業的發展規劃，通過企業未來的人力資源的需求和供給狀況的分析，對組織架構、職務編制、人員配置、教育培訓、人力資源管理政策、招聘和考核等內容進行一系列的工作開展。用合理的成本換來員工最高的工作積極性，以提高工作效率完成公司目標發展任務。
(1)組織架構和人員配備。考慮到公司目前狀況，對人事招聘與配置工作要我認為主要做到兩點：謹慎招聘、滿足需求。
(2)人員考核與教育培訓。考核最終結果是建立完善的績效評價標準，形成公平、競爭的平台。這個平台上有競爭、有激勵，管理者不完全控制員工做事情的方式，而去衡量做事情的結果。員工培訓是培養員工忠誠度、凝聚力的方法之一。從而全面提高公司的整體人才結構。
(3)員工福利與激勵。計畫制訂激勵政策：年度優秀員工評選表彰，內部升遷和調薪調級制度建立，對部門設立年度優秀團隊獎等。
三、近期工作計畫
1、對工作進行定位和崗位職責的劃分，明確崗位職責。在管理工作中對每一個事情都要明確到具體的責任人，避免出現管理上的空白，但是也要注意可以一個人負責多件事，絕不能幾個人同時分管一件事情。
2、強化公司相關制度，以及相關使用表格。檔案正式的格式，檔案發放與回收管理流程，物品採購審批流程，車輛管理容易出現弊端。制度的強化，使工作中的矛盾與弊端就會越少。
(1)公司檔案管理制度。統一公司的正式檔案編號與格式，認真做好檔案、契約、資料、報刊、雜誌的收發與存檔。
(2)公章使用管理規定。認真監督、管理公司印章的使用。
(3)規範公司的會議管理，實行會議實名簽到制，做好各項會議記錄，檢查督促公司領導布置的各項工作的落實情況 。
(4)採購物品審批流程。落實專人負責辦公用品的登記、採購、發放。
(5)財務報銷制度。強化財務各項費用的報銷制度，完善財務報銷流程。
(6)完善車輛使用管理制度。根據公司的實際情況，強化車輛管理，確保公司業務正常用車，做好駕駛員的日常管理工作，文明駕駛，確保行車安全。
3、積極配合好財務部做好固定資產管理工作，嚴格按資產的管理流程辦理審批手續，杜絕因管理不善造成的固定資產損壞或者丟失等不良現象發生。
4、根據各部門的實際人員需求與公司領導對整體編制的規劃，組織實施人員招聘。
5、認真學習公司的業務知識，配合業務，財務等部門工作。根據實際情況制定方案，落實好制定的工作計畫，並認真組織實施。
6、做好監督辦公場所，樓道衛生間的清潔衛生。
7、安保問題重點就是辦公室的鑰匙保管問題，以及同物業公司配合做好三防工作。
8、完成福利項目與激勵政策;滿勤獎，交補，話補、福利，並報公司總經理審批，通過後進行有組織地宣傳貫徹。
9、完成公司領導交代的其他日常工作，認真做好領導的助手。我個人認為對政策的制定要軟，對政策的落實要硬。因此在制定政策時要根據需要徵求相關人員的建議，深思熟慮而定有利於政策的完善，更切合實際，更有利於執行。每一個政策的出台很難讓所有的人全部接受，畢竟人的素質、能力、理解力不同，因此我們在管理時要有強勢執行力。
四、中期的計畫
按照對辦公室中長期的規劃，職責分工明確以後，主要開展公司成本管控、各項制度完善兩項工作。以便於綜合辦公室下一步能夠有條不紊的開展工作，提高工作效率，很好的為公司各部門做好保障工作。
辦公用品領用將繼續嚴格執行登記制度，控制辦公用品的用量，完善辦公用品領用制度，對所有耗材使用將進行進出有登記，消耗有異常時，將查明原因，並採取相應措施。主要有以下幾個方面：
1、辦公耗材的管控。
(1) 辦公室電話費用
(2) 辦公用的列印紙(定期回收其他部門的廢舊列印紙，並進行可利用與不可利用的分類)
(3) 做好宣傳指導工作，在公司內部樹立起勤儉節約的工作作風。
2、車輛使用的管控。
車輛的管理情況複雜，牽扯的方面較多，包括日常駕駛、維護保養、加
油、等等。最好的就是定人定車，重要的是出現問題有利於追究責任。
3、辦公室將嚴格按照之前既定政策、制度進行落實並加以完善。
4、大力加強員工崗位知識、業務能力和素質培訓，加大內部人才開發力度，爭取對有培養前途的職員進行輪崗培訓。培訓不能形式化，要做到有培訓、有考核、有提高。
5、勞資關係的建立。建立公司契約體系，辦理員工社會保險，儘可能避免勞資關係糾紛。爭取做到每一個在職、離職員工沒有較大怨言和遺憾，樹立公司良好的形象。
6、對各部門工作作風、工作能力、工作效率、工作成績、模範作用、信任度等德、智、能、勤方面進行綜合評議。評議結果作為年度部門主管績效評價參考依據之一。
7、完善福利項目。
五、中長期計畫主要是在各項制度的完善與企業文化的建設上。
1、認真履行辦公室的各項職能，嚴格執行公司各項規程、工作指令，加大執行力度，做到政令通暢。
2、加強計畫管理，修改並完善有關考核制度，並形成完整的體系，嚴格監督考核，著實提高工作效率。按目標責任制考核工作要求定期對各部門工作完成情況進行檢查。
3、根據公司的戰略目標和實際經營情況，提煉企業文化精髓，編制企業文化建設綱要，形成完善的可行的管理手冊，並逐步實施，最終使公司的各項工作步入正規化、科學化的管理水平。這一點需要在日常的工作中經過分析與評估，在公司所有的工作在正常軌道中加以建設。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞建設法治工商的中心目標，牢固樹立法治環境就是經濟發展環境、抓依法行政就是抓發展的理念，大力提升工商工作制度化、規範化、程式化、法治化水平，進一步提升依法履職能力，服務大局能力，為建設富裕和諧秀美上高做出更大的貢獻。
二、主要任務
(一)推進領導幹部學法常規化、常態化。
1.制定、落實年度學法計畫。堅持局長辦公會議學法制度，重點學習規範政府共同行為和新頒布的法律法規，年度集中學法不少於4次。組織好領導幹部參加網上法律知識考試，確保領導幹部參考率、優秀率兩個“100%”。縣局各股和各分局每年集中學法不少於4次。責任單位：機關黨委牽頭，縣局各股室、各分局。
2.舉辦依法行政專題研討班。舉辦2期領導幹部依法行政專題研討班，學習依法行政理論，集中研討制約本地區依法行政工作的重難點問題。縣工商局領導班子成員要帶頭參加，著力提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。責任單位：法規股。
(二)推進重大行政決策程式化、制度化。
3.嚴格落實重大行政決策程式。認真執行《重大行政決策程式規定》、《重大行政決策聽取意見、聽證及公布制度》、《重大行政決策合法性審查制度》、《重大行政決策實施後評價制度》，重大行政決策必須遵循科學、民主、合法的原則，確保重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定製度作為必經程式、關鍵節點得到落實。明確重大行政決策界定標準，完善集體討論決定的議事規則。完善決策責任追究機制。責任單位：縣局辦公室、監察室、法規股、分局。
4.加強重大行政決策的風險評估。全面落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於建立健全重大決策社會穩定風險評估機制的指導意見》，三季度前建立局長負總責，辦公室、人事、監察、法規等相關部門負責人參加的社會穩定風險評估工作機制。建立市場監管的系統性風險和區域性風險評估規則和標準、完善防範及應急工作預案。責任單位：縣局辦公室、監察室、法規股、各業務股、各分局。
(三)推進制度建設科學化、民主化。
5.加強規範性檔案監督管理。制定規範性檔案應當將徵求意見、合法性審查、集體討論決定作為必經程式。完善規範性檔案備案登記、公布、情況通報和監督檢查制度，逐步實行規範性檔案網上報送備案。市局入口網站及其子網站群建立規範性檔案網路查閱平台，方便社會公眾查閱並接受社會監督。責任單位：縣局法規股、各業務股(室、局)、信息中心、各分局(所)。
(四)推進行政執法嚴格化、規範化。
6.嚴格行政執法人員管理。嚴把行政執法人員入口關，從嚴設定執法職位資格條件，增加法律專業知識考試內容，確保錄用人員具備良好素質。完善行政執法人員上崗培訓、日常培訓、輪訓工作機制，年內要以加強職業道德教育、提高依法履職能力、嚴守執法紀律為重點，對行政執法人員進行一次全員培訓。加強行政執法評議考核，評議考核結果作為行政執法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據。責任單位：縣局辦公室、法規股、縣局有關股、各分局。
7.規範行政執法行為。縣局法規股根據迴避、公開、當事人參與、保障救濟權利等程式性要求，在法定職責許可權範圍內，編制本系統行政執法操作指南。進一步完善行政處罰裁量權基準制度，科學合理細化、量化裁量幅度，將是否落實行政處罰裁量權標準作為執法監督、案卷評查、考核檢查的重點內容，提高各類行政處罰裁量權標準實施頻率。繼續探索完善、柔性執法機制，善用行政契約、行政指導、行政獎勵等形式和引導、教育、勸告等方式實施管理。責任單位：縣局法規股、各業務股、各分局。
8.強化行政執法監督。加強對各分局行政執法情況專項檢查，監督各基層執法機構、人員嚴格按照法定程式和許可權行使職權、履行職責。縣工商局要組織一到兩次案卷交叉評查，對案卷內容的完整性、證據的充分性、法律適用的準確性、裁量的合理性、程式的正當性、文書的規範性進行全面評查。對在評查中指出的問題，要在3個月內採取相應措施予以改正，並將有關情況進行反饋。完善重大行政執法行為備案管理，建立重大行政強制決定備案制度，進一步完善並嚴格落實重大行政處罰備案制度。責任單位：縣局法規股、各業務股、各分局。
全市司法行政工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的xx大、xx屆五中全會以及全省、全市政法工作會議及全省、全市司法行政工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅持“圍繞中心，履職盡責，立足本職，服務大局”的工作思路，充分發揮司法行政職能作用，大力開展普法依法治理、人民調解、矛盾糾紛排查調處、法律服務、法律援助、安置幫教、社區矯正等工作，著力維護社會和諧穩定，維護社會公平正義，努力為全市經濟科學發展、跨越發展提供堅強有力的法律保障和優質高效的法律服務。
一、深入開展法制宣傳教育和依法治理工作，提高全民法律素質，推進民主法制建設
1、不斷創新法制宣傳教育的內容、途徑和方式，不斷提高法制宣傳教育的針對性和實效性。
緊緊圍繞市委市政府的中心工作，鞏固提高普法成果，認真做好普法依法治理總結表彰工作，組織制定“xx”普法規劃，並切實抓好規劃的實施;深入開展“法治市”創建活動，努力構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、與自然和諧相處的社會主義和諧社會;認真組織開展“12·4”法制宣傳日等主題法制宣傳活動。深入推進以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的“法律六進”活動，深化領導幹部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民等重點對象的學法用法工作。重點加強領導幹部法制宣傳教育，把學習和掌握法律知識的情況作為領導幹部年度考核和任用考察時的重要內容，進一步提高依法執政能力。大力加強法制宣傳教育陣地建設，進一步加強法制宣傳欄、法制宣傳櫥(窗)等普法傳統陣地建設，提高實用性和民眾參與性。擴大法制宣傳的覆蓋面和影響力。充分發揮新興媒體的社會影響力，積極運用市普法網及手機簡訊等新興載體開展法制宣傳，不斷豐富宣傳內容，拓寬宣傳渠道。
2、深入開展依法治理工作。
以依法行政為重點，加強領導幹部和公務員學法用法工作，邀請專家或法律知識水平高實踐經驗豐富的律師進行法制講座，努力提高各級幹部依法行政的水平。健全乾部法律知識考試考核制度，針對目前相繼出台的一系列政策，豐富傳統宣傳手段，創新法制宣傳形式，增強針對性、實用性和民眾的參與性，使其及時掌握新的政策，以促進我市普法依法治理工作的紮實有效開展。圍繞地方立法、司法、執法、普法、法律監督和法律服務等環節，開展多層次、多領域的依法治理工作，積極探索地方、行業和基層依法治理的實踐形式，紮實開展創建法治城市、依法治鄉鎮(街道)、民主法治示範村(居)的活動，促進法治政府建設，努力提高全社會法治化管理水平。“民主法治示範村”創建面達到85%以上;“民主法治示範社區”創建面達到55%以上。
二、及時化解各類矛盾糾紛，積極參與社會管理創新，推進和諧社會建設
1、進一步加大人民調解組織建設力度。
規範鄉鎮(街道)、村(居)委會人民調解委員會，加強企事業單位人民調解委員會，重點推進區域、行業調委會的建立。充實人民調解員隊伍，按照分級培訓原則，落實培訓內容，進一步提高人民調解員素質。爭取把人民調解員的誤工補貼納入財政預算，調動人民調解員積極性，穩定調解隊伍。加強人民調解制度化、規範化、法制化建設，提高人民調解質量和公信力。加強人民調解與行政調解、司法調解的銜接配合，發揮人民調解在社會矛盾糾紛調解工作體系中的基礎作用。
進一步完善人民調解、行政調解、司法調解聯動機制，加強調解中心建設，建立信息上報、工作量化等機制。根據新形勢新任務的要求,各調解組織充分發揮各自優勢,堅定不移地圍繞中心、服務大局，充分運用人民調解、行政調解、司法調解這一正確處理社會矛盾的重要方法，進一步健全完善社會多元化糾紛解決機制，最大限度的增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。廣泛宣傳《中華人民共和國人民調解法》，進一步加大人民調解工作民間糾紛的調處和重大糾紛排查、疏導力度，提升糾紛調處率，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。加大以獎代補工作力度，有效激發調解員的積極性，確保基層社會穩定。推行人民調解協定書法院確認制，確保調解書的法律效力，減少當事人不必要的訴訟成本，積極維護當事人的合法權益。
2、適時組織開展排查化解矛盾專項攻堅活動。
要集中力量，化解一批多年積累的矛盾，消除陳年積怨。努力化解醫療糾紛、食品安全、交通事故、物業管理等方面的矛盾糾紛。要充分發揮律師、公證和法律援助工作者的專業優勢，組織和引導他們參與疑難複雜矛盾糾紛的調解。切實履行好現場監督、證據保全等職責，有效預防和減少矛盾糾紛。充分履行調解工作中的法制宣傳功能，引導民眾依法有序表達利益訴求。
3、加強刑釋解教人員和社區服刑人員管理，努力推進社會管理創新。
按照省廳的部署，今年要在全市範圍內開展社區矯正工作，要建立社區矯正工作領導體制，建立工作機構、工作隊伍和接收、管理、考核、獎懲、解除矯正等制度，確保社區矯正各項工作措施落實到位。力爭設立專門機構和核定專門編制，從事社區矯正工作的日常指導和管理;按不低於15：1的比例積極配備社區矯正社會工作者，人員費用列入財政預算。加強銜接管控，建立監獄、勞教所與司法所和家庭、單位、社區的銜接機制，防止脫管漏管;落實最低生活保障等政策，幫助他們解決就業、就學、生活等實際困難，促進他們順利融入社會。要著力探索提高教育矯正質量的有效途徑，提高教育矯正質量，通過多方面、多形式的教育，提高矯正對象的悔罪意識、自新意識，充分利用社會力量，加強對矯正對象的心理矯治。積極探索刑釋解教人員幫教安置新途徑，增強幫教工作的針對性和有效性，最大限度減少重新違法犯罪。確保刑釋解教人員安置幫教率達到96%，安置率達90%，重新違法犯罪率控制在3%之內。積極爭取以政府購買服務方式，按照30：1的比例聘請社會工作者，作為安置幫教的輔助人員;加快安置幫教實體建設，積極創造條件建立安置基地。
三、大力發展和規範法律服務業，健全完善法律服務體系，為經濟社會發展提供優質高效的法律服務
1、健全完善法律服務體系，規範法律服務管理。
加強法律服務業行業的職業道德和執業紀律教育，加強制度建設，建立健全公證、律師執業責任保險制度和律師過錯責任賠償制度、公證質量標準及公證質量保障與監督機制，維護法律服務市場秩序。規範法律服務人員自身的行為，切實維護法律服務隊伍的形象。
2、不斷拓展法律服務領域，創新服務機制。
積極引導律師參政、議政，積極參與地方法規、規章的起草和修改，推動立法和法治建設進程;圍繞建設“法治政府”目標，推動各級政府建立完善法律顧問制度;積極做好律師擔任各級人大和政協的法律顧問工作;發揮公職律師為各級政府制定和實施有關政策、法規當好參謀的職能作用。引導和支持律師積極投入到海西建設中，不斷拓寬業務領域和市場覆蓋面，主動介入國有企業改革、改制等國家重大經濟改革和經濟活動。不斷深化提高“法律服務四進”活動，推動法律服務進社區、進農村，引導和支持律師貼近經濟、貼近實際、貼近基層、貼近民眾，提供優質、高效、周到、便捷的法律服務。
3、拓展和加強基層法律服務。
以司法所為依託，有機整合律師公證隊伍、基層法律服務隊伍、法律援助隊伍和法律服務志願者隊伍，緊緊圍繞服務“三農”和新農村建設需要，開展“法律服務農村”活動，深入基層、深入民眾，開展法制宣傳、法律服務，為建立農村經濟新秩序、發展優質高效高產農業、重點項目建設、加強村務管理等工作熱點，提供法律服務。
4、加強和拓展法律援助工作，努力構築黨和政府的“民心工程”。
切實做好新形勢下法律援助工作，以落實政府責任、化解矛盾、維護穩定為出發點，著眼於服務保障和改善民生，充分發揮法律援助在保障和改善民生中的職能作用，圍繞進一步提升服務困難民眾的能力和水平，進一步提升法律援助地位和社會影響力，著力完善便民服務基礎建設，著力推進服務質量標準化建設，著力加大法律援助宣傳聲勢，不斷提高法律援助的公眾知曉率和社會影響力，以鞏固“法律援助便民服務”主題活動成果為基礎，推動在更廣泛的領域服務困難民眾，加快推進法律援助便民視窗規範化建設，建立健全便民服務長效工作機制，促進法律援助便民工作常態化。規範非訴訟法律援助服務，充分發揮非訴訟服務的優勢和作用。以信息化建設推進服務標準化建設。通過不斷增強物質保障、組織建設、管理水平、服務質量和社會影響五項能力建設，進一步降低門檻，擴大法律援助範圍，加強對法律援助案件質量的監督管理。力爭法律援助辦案總數同比增長5%。努力做好農民工、老年人、殘疾人、未成年人等弱勢群體的法律援助工作，維護困難民眾合法權益、維護社會公平正義、促進社會和諧穩定。
四、進一步加強司法行政基層建設，夯實司法行政工作基礎，增強司法行政工作活力
1、大力加強司法行政基層組織建設。
認真貫徹落實省委省政府和法務部、省司法廳關於加強司法所建設的一系列指示精神，以深入開展創建優秀司法所活動為抓手，健全司法所的組織機構，完善司法所的管理體制;適應新形勢新任務的需要，及時匯報溝通，積極爭取增加人員編制，充實司法所工作力量，不斷提高隊伍的整體素質，實現全市司法所“隊伍建設正規化、科技管理信息化、業務工作規範化、硬體設施標準化、經費保障制度化、服務大局優質化”的規範化目標，切實加強律師、公證、司法鑑定、基層法律服務和法律援助機構建設。
2、大力加強基層基礎設施建設。
著力加強基礎設施建設，多方籌措業務用房建設資金，分批推進司法所業務用房建設。加大對司法所裝備設施建設的投入力度，提高業務用房建設專款使用效果，積極爭取地方配套資金，努力改善司法所辦公設備、交通工具和通訊設施等硬體設施條件。全面完成省及南平市局下達的年度4個基層司法所業務用房建設任務及洪墩司法所示範業務用房建設，努力推進局機關業務用房建設項目。
3、進一步強化基層管理。
建立健全管理制度，使日常工作和各項業務工作逐步走上規範化、制度化的軌道，不斷提高基層工作管理水平。積極探索新形勢下基層工作的科學管理機制，形成權責明確、嚴密高效的管理格局。認真落實管理責任制和責任追究制，確保各項制度得到切實執行。進一步拓展工作網路，促進基層資源互補、職能整合，增強基層司法行政部門的綜合實力。健全完善具有司法行政特點的科學考核評價體系，根據各項業務的性質、特點和標準，制定相應的考核程式和專業化考核指標，用科學的考核評價提升業務工作規範化和標準化水平。
五、堅持從嚴治黨方針，健全制度體系，紮實推進司法行政系統黨風廉政建設和反****鬥爭
認真貫徹落實中央《實施綱要》和法務部《實施意見》及其《分工方案》，並作為從源頭上預防****的根本舉措，擺上重要議事日程，切實加強領導，完善職責分工，健全工作機制，確保落到實處，著力構建符合市實際，司法行政特色鮮明，融教育、制度、監督為一體的懲治和預防****體系。要突出監督重點，著重加強對司法行政領導幹部的監督，特別是“一把手”的監督，著重加強對人財物管理領域的監督。認真落實黨風廉政建設責任制。全面推行政務公開、逐步實行黨務公開，完善公開的方式和內容，注重公開的及時、準確、真實和全面;積極推進政務工作、執法工作的信息化管理，以信息化促進規範化，增強工作的透明度。
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