（四）工作開展不平衡。村級民主監督工作雖然取得了一定的成效，但村與村之間開展不夠平衡。如村級民主管理規範化試點小安村，建立健全了19項制度、5項程式和12項規範式契約文本，民主監督工作取得明顯成效，相繼榮獲市新農村示範村、省級整治示範村、四星級民主法制村、省全面小康建設示範村等榮譽稱號。又如紫金街道水嶺根村確定了“村兩委幹部不參加村集體建設項目招投標”的硬性規定，取得了很好效果。但也有一些村村民代表會議、村民主理財小組等民主監督組織形同虛設，沒有起到有效的監督作用。
三、強化村級民主監督的對策
（一）教育造勢，以教育培訓為基礎，增強村幹部法制意識和村民的民主監督意識。一要提高村幹部民主管理村務能力。結合村兩委換屆，加強對村幹部的教育培訓，提高村幹部管理村級事務、依法治村、民主管村的能力，增強村幹部廉潔自律意識和監督意識。二要提高村民參政議政能力。利用普法教育、農村現代遠程教育網等載體，對村民和村民代表進行培訓，開展形勢政策、民主法制等教育，使村民正確行使民主監督權利，提高參政議政能力。三要提高農村財會人員業務能力。舉辦專門培訓班，加大對農村財會人員和民主理財小組成員的培訓力度，提高他們業務能力，強化責任和法律意識。
（二）制度制勢，以制度建設為保障，構建村級民主監督長效機制。一是健全村幹部廉潔自律相關規定。制訂《農村黨員幹部廉潔自律行為規範》，建立村幹部勤廉雙述制度，村黨組織、村民委員會成員在有關會議述職述廉，由參會的黨員代表和村民代表進行詢問和質詢，並開展民主測評。二是落實村級財務管理辦法。建立和完善《村級集體資金管理辦法》，落實資金審批、領用制度，加大大額資金管理力度，嚴格執行大額款項支出審批制度，統一實行支票結算。三是嚴格實行責任追究。制定《村級財務管理責任追究辦法》，明確村黨支部書記、村民主任、村報賬員、村級會計委託代理辦公室人員、鄉鎮（街道）農經員等人員在村級財務管理中承擔的職責，加大對村級財務管理違規、違紀、違法事件的處理力度，確保責任追究執行到位。四是完善村級黨風廉政建設責任制考核體系。把黨風廉政建設責任制延伸到農村，完善一級抓一級、層層抓落實的責任網路體系，形成區、鄉鎮（街道）、村三級黨風廉政建設責任制考核體系。
（三）監督定勢，以強化監督為重點，建立健全村級民主監督網路。一是建立村民監督委員會。加強宣傳引導，選好試點村，結合實際提出切實有效的村務監督委員會選舉辦法、工作制度和流程，確保建立村務監督委員會工作穩妥有序地推進，搭建好村級民主監督新平台。目前，蓮都區在試點基礎上正在全區範圍內推進這項工作，預計2010年全面完成。二是建立派駐村黨風廉政建設監督員制度。由住村幹部擔任所在村監督員，向鄉鎮（街道）紀（工）委和所在村黨支部負責並報告工作，監督所在村雙委班子成員執行黨的路線、方針、政策、決議、決定以及國家法律、法規等情況，督查所在村實施項目建設等資金使用情況，抓好村務、財務公開等工作，協助鄉鎮（街道）紀（工）委做好反腐倡廉宣傳教育、制度建設和案件查處工作。三是配齊配強村黨支部紀檢委員。村紀檢委員對所在村支部黨員特別是兩委班子成員行使監督權、批評教育權，包括對有輕微錯誤者進行規勸及違紀違法行為先行初查權，並有向上級紀委報告權。負責所在村黨支部的紀律檢查和信訪工作任務的具體落實。通過充分發揮村黨支部紀檢委員的作用，來強化村級組織黨內約束機制，預防和減少村級班子成員和黨員違紀違法行為的發生。
（四）懲處遏勢，以案件查糾為手段，狠抓各項民主監督制度的落實。一是加強對村幹部經濟行為的督查。建立健全“三年一輪審”、村幹部離任和村級工程項目必審制度，推進村集體經濟審計監督的經常化、制度化和規範化。二是進一步強化對村級財務的監管。認真落實“村財鄉管”各項制度，充分發揮鄉鎮村級會計委託代理辦公室作用，認真履行財務分析和財務監督兩大職能，對出現的一些傾向性、苗頭性問題及時專題研究，提出改進辦法和措施；對審核不符合財務公開要求的要責令糾正，對規避公開程式、搞虛假公開的要及時嚴肅查糾。三是嚴肅查處違紀違法案件。近年來，蓮都區先後查處了燈塔村、塔下村、麗南村、下南山村主要幹部違紀違法案，有效震懾了違紀違法分子，同時充分發揮查辦案件在治本方面的作用，針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環節，及時制定措施，完善制度，堵塞漏洞，推動村級民主監督制度的有效落實。針對當前農村實際，重點要嚴肅查處農村基層黨員幹部侵犯民主權利以及貪污、受賄、挪用公款等侵害集體和民眾利益的違紀違法案件，嚴肅查處涉農資金使用管理中和農業基礎設施、社會公益事業等項目建設中的違紀違法案件。