如何加強新時期文化市場稽查隊伍建設

3、政治過硬,效能最佳化。文化市場行政執法,要有政治過硬,精明強幹的隊伍,學習借鑑公安隊伍建設的經驗,構建統一的文化市場稽查機構建制。統一文化稽查標誌,確定合理的編制規模,在經費上給予保證。實現決策、審批職能與監督、處罰職能相對分開,監督處罰職能和技術檢驗分開。建立一支政治過硬,業務過硬,精幹、高效的綜合執法隊伍。這必將有利於規範市場秩序,促進文化經營者的規範經營,同時有利於改善行政執法形象,提高行政執法效率,在塑造服務型政府方面見成效。

4、紀律嚴明、作風要正。作風建設是提升隊伍素質、提高執法能力的重要前提,是引導執法人員轉變工作作風,改進工作方法,強化服務意識,實現和諧執法的有效途徑。轉變作風,要樹立四個意識:一是樹立大局意識和政治意識。要加強稽查人員的思想政治工作,認真學習鄧小平理論,以“三個代表”的重要思想為指導,用科學發展觀統領社會主義文化建設,牢牢把握先進文化的前進方向;二是樹立遵紀守法意識。培養文化市場稽查人員愛崗敬業、廉潔勤政的優良作風,杜絕“吃、拿、卡、要”。要有奉獻社會的崇高思想,用愛崗敬業、勤業精業,艱苦創業、遵紀守法,團結協作的精神規範自己的行業行為,保持良好的精神狀態搞好文化市場行政執法;三是強化服務意識,改進工作方法,樹立管理就是服務的觀念,樹立全心全意為人民服務思想,進一步改進工作方法,提高工作效率;四是樹立科學管理意識。要採取以引導幫助為主,懲罰為輔;以教育防範為主,打擊制裁為輔的工作方法,既搞例行檢查,又有具體措施,貼近市場,貼近民眾。在日常工作中,力求下移工作重心,深入市場調研,監管經營行為。同時工作重點前移,把握市場發展趨勢,保持對文化市場經營動態的高度敏感和快速反應能力。

5、不斷學習、業務要精。文化市場管理不同於一般的市場管理,對執法人員的思想素質、法制觀念、政策水平、業務能力要求較高。執法者的素質是加強隊伍建設和提高隊伍工作水平的基礎,要積極引導文化市場稽查人員重視自身學習,營造“學習型組織”的良好氛圍,隨著科學技術的飛速發展,文化傳播載體的網路化、信息化,文化娛樂行業多樣性等,使過去的出版市場和娛樂服務業從內容到形式都發生了巨大變化,文化市場高科技犯罪時有發生,為打擊利用高科技違法犯罪的經營行為,作為文化行政執法人員要不斷學習新知識,掌握新技術,以適應市場管理的需要。認真實行行政執法人員資格認證制度,按照基礎性培訓與專題性培訓相結合的原則,把培訓上崗與執法資格認定相結合,開展對執法人員的培訓教育。舉辦每年一、二次的省級培訓並落實分解地區級培訓,有重點、分層次地對全省文化市場稽查人員進行相關的法規和知識的培訓教育,真正做到“看好自家門,練好自家人”。

6、經費落實,賞罰分明。切實加大對執法經費的投入,儘快將文化市場稽查人員的經費納入財政預算,切實保障執法機構的交通,通訊等必備的工具,以利文化市場管理工作的順利進行。其次,建立行政執法責任專項激勵基金,用行政執法責任制考核中不達標或者成績較差的個人的經濟制裁所得,專項用於對優秀者的獎勵,並將物質獎勵與非物質獎勵結合,使行政執法狀況真正與考核掛鈎。

7、外部監督,內部考核。建立監督評議制度,內部考核要專要精,外部評議也不可或缺,要形成制度。尤其是通過公布考核目標、公示崗位職責、設立行政執法監督舉報電話等,接受社會和行政管理相對人的監督,並將民意測驗、問卷調查等外部評議方式規範化、制度化,以加大社會監督在評議考核中的分量。不斷完善制度,落實措施,把制度建設真正落到實處。