做好人口計生工作，高層推動是保障，基層基礎是關鍵。抓好人口計生的基層基礎工作，重點是要抓好鄉鎮（街辦）、村（居）這兩級。一是要強化“三基本”。即強化基本網路、基本能力、基本制度建設。基本網路建設方面，著重抓好計生幹部網路、技術服務網路和民眾自治網路建設，落實相應機構、人員和待遇。基本能力建設方面，著重建好、用好全員人口信息系統、計生衛生出生信息共享平台、流動人口信息交換平台、與相關部門信息資源共享平台、人口計 生入口網站“五個平台”，提高人口計生信息化水平。要加強計生專乾的培訓，提高做好民眾工作的能力和優質服務的水平。基本制度建設方面，要結合實際，健全完善各項業務流程和工作規範，實現工作流程再造。二是要明確“三重點”。即明確基層人口計生工作的重點任務、重點時段、重點對象，做到重點工作重點抓，基礎工作經常抓。三是要突出“三為主”。即突出以宣傳教育為主，以避孕節育為主，以經常性工作為主，特別是突出村（社區）的人口計生工作主體責任，完善落實“村為主”工作機制，做到工作責任到村級，制度落實到村級，服務延伸到村級，獎懲兌現到村級。
三、堅持一手抓獎勵扶助，一手抓嚴查重處
工作手段的轉變，是實現人口計生工作轉型的重要方面。當前，不少幹部都為行政手段的缺失而感到迷惑，認為是老辦法不能用，新辦法不會用，做好人口計生工作沒辦法。實際上，在這些年來的人口計生工作實踐中，我們創造了諸如宣傳倡導、服務關懷、幹部包保、“一票否決”等許多切實有效的辦法，但其中很重要的一個方面，就是一手抓獎勵扶助，一手抓嚴查重處。
獎勵扶助，就是要把人口計生工作作為重大民生來抓，把增進人民民眾福祉作為人口計生工作的根本任務，通過建立健全利益導向機制，加大獎勵扶助的力度，讓計生家庭優先分享改革發展成果。一是要堅決落實計畫生育獎勵扶助、特別扶助制度，嚴格落實《湖北省人口與計畫生育條例》規定的各項獎勵政策，重點加大對農村地區兌現落實獨生子女獎勵經費的督查，探索落實企業退休職工計生獎勵政策的常態化管理和兌現辦法。二是要強力推進經濟社會政策與人口計生政策的有機銜接。會同相關部門研究對農村獨女戶和二女結紮戶在養老、醫療、教育、就業、培訓、救助、征地補償、房屋拆遷等方面的政策措施，增強人口計生利益導向的感召力、吸引力、影響力。特別要加大縣（市）區計生獎扶政策的創新落實力度，力爭在提高含金量、保持連續性、加大執行力方面有新突破，切實提高計生家庭發展能力和幸福指數。
當前，違法生育局部反彈，出生人口性別比問題嚴重，穩定低生育水平仍然是當前和今後一個時期十分重要的任務。在堅持源頭治理的同時，要狠抓治標不放，獎罰並重，疏堵結合，標本兼治，加大嚴重查處的力度。一是要強化對黨員幹部和國家工作人員違法生育查處。運用法律的、行政的、教育的、經濟的多種手段，依法查處到位，嚴格落實“雙開”，讓他們在經濟上受重罰、政治上得不到任何待遇、輿論上公開曝光。繼續開展“三項督查”和共產黨員、國家工作人員違紀違法生育清理清查專項整治行動，加大對違法生育問題突出行業和系統的督查和通報力度。二是要狠抓社會撫養費強制徵收。發揮人口計生案件查處領導小組的作用，協調法院和公安、稅務、工商等部門建立依法徵收社會撫養費的組織機構和聯動機制，加大強制執行力度，堅決查處名人富人等違法生育案件，嚴格依法徵收社會撫養費。三是要保持嚴打“兩非”高壓態勢。從公安、法院、檢察、計生、衛生、藥監等相關職能部門抽調人員組成“打非”專班，落實查案責任；規範醫療技術服務單位的b超管理、終止妊娠管理、藥品管理，落實監管責任；對所有符合再生育對象實行全過程管理，落實包保責任。四是嚴格執行人口計生“一票否決”制。嚴把各級幹部選拔任用中的計畫生育審核關，抓好各級各類單位和個人評先、評優、獎勵、表彰等方面計畫生育審核。加大對民眾舉報和違法生育問題突出鄉鎮、村解剖力度，嚴肅查處工作失職、人口失控、浮報虛誇、弄虛作假的典型案件，並按“一票否決”有關規定實行責任追究。同時，各級黨委、政府和人口計生部門態度要堅決，建立一套規範程式，把重點管理、“一票否決”等政策措施用足、用活、用好。