“兩委”在工作中普遍存在的主要矛盾:爭權奪利
村黨支部和村民委員會選舉產生後,步入正常工作不久,有的村逐步在村務決策和管理上不斷產生矛盾,並使矛盾日見突出,有的關係還比較緊張,影響了正常的工作。一般表現為:一是爭權奪利矛盾暗生。村民委員會認為自已是村民們選舉的,現在是村民自治,應該是自己說了算,因此,做事一般不與村黨支部商量,我行我索,甚至有的時候,連鄉黨委政府的話都不當一回事,使許多鄉村工作顯得異常的被動。村黨支部則認為村民委員會是在村黨支部的領導下開展工作的,村民委員會這種不請示不匯報的行為是對村黨支部的蔑視,於是,凡是村民委員會擅自布置的工作和其它所有村務工作都一概否認,使許多村民在村上辦不了事。“兩委”關係緊張還主要表現在,經濟管理權屬的爭執上,都認為村級的經濟應該屬於自己管理才對。所以明爭暗鬥,矛盾日見突出,村里顯得很是不太平起來。二是推拉扯皮矛盾上升。村黨支部和村民委員會都是選舉產生的,因此,新上任的村幹部,都不敢大膽地管理,該說的不敢說,該管的不敢管,怕失去下屆的選票,甚至有的村幹部為了在村民們面前喜功賣好,有權有利的事爭著管,無權無利或得罪村民們的事就互相推著、滑著,誰都不願意去做,出了問題,就你推我滑誰都不願承擔責任,矛盾不斷加深。三是互相拆台矛盾激化。有的村民委員會喜功好大,素質低,不尊守村規民約,與村黨支部比高低,爭大小,因此,就發展到了你上樹我扯腳、互相打小報告、否認對方功過是非的現象,有的時候竟然面對面吵架爭執不休,矛盾公開化。有的還發展到你在村上,我就不在,幾個村幹部竟然很難走到一起,村民找村幹部辦事找不到村幹部的現象時有發生,嚴重地影響了村務的工作等等。
化解村民自治中的矛盾關鍵在於:切實加強政策引導,完善村級管理制度,全面推進農村民主法制建設。
認真分析村民自治中的矛盾問題,有的矛盾是老村級組織的時候本來就有的,延伸到了村民自治當中,成了新問題,但更多的是村民自治當中出現的新問題新矛盾。這主要是由於農村推行村民自治、讓農民自己當家做主人這種新型制度與原有的的思維模式、領導方式、管理體制、工作方法發生了碰撞的結果;主要是一時打破了原先村級幹部考察任命、最佳化組合的方式,把村中的當家人拿給村民自已民主推選,因此在組織實施、引導村民選舉過程中不可避免地出現了一些漏洞,把那些素質低、甚至是有過違反亂紀的人選進了班子等原因;主要是對“兩委”新班子的業務指導、政策教育不夠及時,配套管理跟不上,管理制度缺位,職責不分,村黨支部不知道管些什麼、村民委員會不知道幹些什麼,村黨支部缺乏民主意識,村民委員會缺乏工作經驗,村級所制定的有些管理制度落不到實處等等所至。提出這些問題不是講村民自治有不好的地方,村民自治是我們黨順應農村經濟體制改革和政治體制改革的要求,而做出的正確選擇,是合民心順民意的大事,它全面深化了農村體制改革,極大地推動了農村經濟社會的全面發展。但關鍵是我們如何引導、教育、組織村民搞好自治的問題。
針對以上在村民自治的選舉過程中存在的問題和“兩委”班子的一些矛盾問題,可以從以下幾個方面來進行做工作:一是在選舉過程中做到政策宣傳到位、業務指導到位、選舉措施定到位,充分發動民眾,依靠民眾,切實堅持公開、公正、公平的原則,真正把民眾擁護、有真才實學的人選出來,完全體現選民意願,保正選舉質量。二是村民自治必須堅持黨的領導。黨管農村是一個重大的原則問題,只有正確地堅持黨的領導,才能使村民自治得到有力的保障和保持正確的方向,在健康的軌道上發展。但在具體的工作中要指導他們,搞清楚堅持黨的領導的含義,搞清楚什麼是堅持黨的領導,什麼不是堅持黨的領導,只有這樣才能夠很好地地堅持黨的領導。三是規範村民自治的決策和管理程式。制定和完善村務管理辦法,理清職責範圍,明確職責關係,強化農村民主法治建設等都是解決村民自治中矛盾問題的關鍵。
只有不斷注意改善村民自治中“兩委”班子的協調工作,才能使村民自治永放光芒。