加強安監隊伍建設 提升安全監管能力
加強安監隊伍建設 提升安全監管能力
某縣安監局以隊伍建設為抓手，促進安全生產監管能力的提升、監管職責的履行和各項工作措施的落實。6年來全縣未發生一起重大以上生產安全事故，03--XX年連續四年被鹽城市人民政府表彰為安全生產先進縣、安全生產先進單位，XX年被省安全生產監督管理局授予安全生產宣傳工作先進集體。為建設“和諧濱海”“平安濱海”“法制濱海”創造了良好的安全發展環境。
一、著力建設“效能型”安監，提升綜合監管能力
安全監管工作是一項複雜的社會系統工程，綜合、協調、監督必須找準座標點，準確定位，才能發揮效能。才能充分調動各方面的積極性，
落實責任，明確監管職責。一是依法履行自身監管職責。縣安監局重點負責全縣1200家工礦商貿企業、970家危險化學品、煙花爆竹生產經營企業的安全生產監督管理，通過採取“三單列”（專業會議單列、安全培訓單列、風險考核單列）、“三重點”（以安全生產檢查為重點、安全評價為重點、事故應急救援預案為重點）、“三到位”（“三同時” 到位、監控管理到位、監督執法到位）等一系列措施，確保縣安監局對工礦商貿企業、危險化學品、煙花爆竹生產經營單位安全監管落到實處。二是依法行使好安全生產綜合監督管理職權。把工作重心放在牽頭、協調、專項整治、隱患整改、各類大檢查上，在實際操作上講究科學合理、實事求是，不包攬一切，重在支持、參與，充分尊重有關法律法規賦予政府其他部門的管理許可權，通過聯合發文、配合督查來開展工作。三是明確有關部門工作責任。充分發揮工會組織對安全生產的民主管理和民主監督作用、紀檢監察部門對安全生產工作落實的督導作用和新聞媒體輿論監督作用。同時，縣安監局在部門職能交叉領域履行職責時，更多地與相關部門進行溝通，從方便民眾，有利工作的角度出發，不推卸責任、不爭權益，和諧相處。形成安全生產齊抓共管的良好氛圍。
依法治安，推進安全法制。一是加強執法制度建設，增強安全監管的程式性。制定了濱海縣安全生產行政聽證、行政處罰、事故執法程式，明確安全生產違法行為立案標準、違法行為處罰細則，用制度規範安監行政執法人員的監管行為。二是建立聯合執法機制，增強安全監管的權威性。對涉及多個部門的安全生產違法行為，明確牽頭部門，多部門協同作戰，嚴厲打擊各類安全生產違法活動。三是積極鼓勵民眾參與，增強安全監管的廣泛性。設立安全生產舉報信箱，公布舉報電話。及時查處安全生產方面的人民來信及舉報電話，維護了廣大人民民眾的切身利益和社會大局的穩定。
創新思路，提高組織化程度。以活動為載體，全面提高安全監管組織化程度。開展“樹先進典型、促後進轉化”活動。根據鄉鎮、部門和企業安全生產工作情況按條線在年初確定先進典型和後進轉化單位，通過召開現場觀摩會，明確專人幫扶等措施，全面提升安全生產管理水平。開展“重點行業應急預案演練”活動。針對全縣各重點行業、領域安全生產不同特點，分別制定事故應急演練方案，開展“一企一案，一案一練”活動，提高安全生產事故指揮協調能力、監管防控能力和實戰能力。開展“平安化工園區創建”活動。成立專門班子，逐項落實“平安化工園區”推進措施，確保三年內完成“平安化工園區”建設任務。
二、著力建設“服務型”安監，提升促進發展能力
縣安監局作為政府組成部門，一切工作圍繞縣委、縣政府的工作中心，以監管為前提，以服務為天職，以服務“聚焦工業突破，聚焦招商引資”為抓手，著力最佳化安全監管環境，熱忱為來濱客商做好貼身服務，瞄準著力點，奮發有為，建設“服務型”安監。
實施項目初審預警制度，把好安全設計審查關。重大項目、重點項目洽談簽約前，依照國家產業政策和有關規定，對禁止類、限制類、三致類等項目和禁止類、淘汰類設備、工藝實施預警，告知投資者審慎決策，以減少不應有的損失。近年來對不符合國家產業政策和安全條件的四川客商投資五億元硝化棉項目、台州客商投資兩億元硝基酸項目及使用三氯甲烷、硫酸二甲脂、氯化鈉等項目提出否決意見。
實施辦事程式告知制度，把好安全許可發證關。彙編了危險化學品生產企業行政許可指南，詳細的對客商宣傳法律法規，申報時所需材料。對簽約項目在第一時間告知投資者，明確要辦理哪些手續，到什麼部門以及怎么辦理。制定了服務承諾，明確了危險化學品生產、儲存建設項目初審查、新、改、擴建工程項目“三同時”驗收、危險化學品、煙花爆竹生產、經營許可證初審查、非煤礦山許可證初發放的服務質量和辦結期限。及時告知企業安全“三同時”驗收標準和要求，指出存在不足和安全隱患，限期整改，在企業提出“三同時”驗收申請後，在三個工作日內抓緊組織驗收，確保企業早投產、早達效。幾年來，先後為普信、廟港等95家化工企業（項目）辦理設立審批和前置審查手續，為星苑花炮、康強化工等82家企業進行“三同時”驗收、試生產、竣工驗收等工作。
實施重大項目幫辦制度，把好安全生產監管關。凡投資5000萬元以上的重大項目和列入市八大類十大重點工程的項目，都能明確局領導牽頭組織專門班子幫辦，在項目建設之初，重點強化對設計評價等單位資質的審查、強化建設項目過程中各項法律法規、行業標準的落實、強化安全生產責任及相關制度的建立和完善。江蘇超威電源有限公司是投資過5億元招商引資企業，縣安監局明確一名副局長和工商貿監督管理科長負責，協調有關部門和中介機構幫助辦理安全設立審查手續。恆華公司生產頭孢中間體車間“三同時”驗收時，其真空系統使用不防爆設備，且沒有和主車間隔斷，存在較大隱患，立即要求整改，避免了重大事故的發生。對坤展、舜寶等少數末經批准先上項目的企業在加大處罰力度的同時，縣安監局會同質監、消防等部門並請有關中介機構安全生產專家參加，制定整改方案，落實整改措施，完善有關手續。