關於構建和諧鄉鎮的幾點做法和體會

二是創新教育引導機制,狠抓培訓教育,提高幹部素質。通過健全學習教育機制,力爭把黨員培養成能人,能人發展成黨員,提高農村幹部的政治業務素質。今年共組織各村新任書記、主任、會計參加了縣級以上培訓,鎮舉辦農財、計生、黨務、綜治各類培訓班6期,培訓651人次。堅持發展黨員“三傾斜”原則,將發展黨員工作列入年終考核重要指標,在全鎮農村支部中建立了後備人才庫,培養入黨積極分子152人,發展新黨員30人。

三是創新工作載體機制,狠抓建章立制,規範施政行為。該鎮把完善“放心支部競賽”活動、“一攬子”會制度、財務管理制度作為加強基層組織建設的工作載體和長效機制,狠抓工作落實。“放心支部競賽”活動,就是按照“三級聯創”活動的要求和“五個好”黨支部為標準,使村級班子做到讓民眾放心,讓上級黨組織放心,年底被評為“放心支部”的,不僅要大張旗鼓地表彰,而且要大幅度地提升工資報酬,今年全鎮共有19個農村黨支部被評為“放心支部”;“一攬子”會制度,包括支委生活會、兩委生活會、黨支部向黨員大會報告工作、村委會向村民代表報告工作、公布財務收支情況、民主議政日、民主評議黨員、民主評議幹部等七項制度。本著內容不少,程式不缺,符合農村實際的原則,“一攬子”會每年召開兩次,每次集中2天進行,屆時由鎮包村幹部參加;財務管理上,嚴格執行“三審”制度,重大開支由村“兩會”監督,平時由鎮包村幹部、鎮財經辦審計,對收支票據嚴格把關,杜絕不合理入帳現象。一系列工作載體的健全,不但使農村的各項制度落到實處,而且使幹部的行為規範得到了監督,使幹部成為“透明官”、民眾成為“明白人”,乾群之間少一堵“隔心牆”,多一條“連心橋”,為全鎮社會穩定、經濟發展和各項工作的順利開展奠定了堅實基礎。

三、構建和諧天長,破解穩定難題是保障

如果說經濟實力、生態環境是和諧社會的物質因素,那么,安定、團結、平安則是和諧社會的體制和機制因素。實踐證明,穩定是發展的前提和保障,沒有穩定的大好局面,發展只是一種空想,而維護農村穩定是一項系統工程,必須將其放在經濟、政治和社會發展的全局中來謀劃,實現真正的綜合治理。天長鎮鎮大村多,村情複雜,信訪穩定工作一直是歷屆黨委、政府頭疼的“瓶頸”難題,為此該鎮三措並舉,暢通信訪渠道,解決民眾矛盾,取得了多年來未有的穩定局面。

一是轉變作風提前預防。變民眾上訪為幹部下訪,經常深入基層、深入民眾、深入實際,調查了解民眾信訪反映的問題,密切關注民眾的思想動向,掌握第一手材料,以情動人,以理服人,以法管人,有針對性地解決好民眾信訪反映的問題,從而實現變民眾上訪反映問題為領導幹部主動下基層為民眾解決實際問題。變被動應付為主動預防,充分發揮橋樑和紐帶作用,拓寬信息渠道,了解社情民意,及時獲得預警性、超前性、深層次的上訪信息。在此基礎上,客觀分析問題,制定工作預案,服務領導決策,把信訪苗頭消除在內部、化解在基層、解決在初始,今年共化解糾紛苗頭30多起。

二是機動靈活狠抓落實。建立健全領導幹部閱批民眾來信、接待民眾來訪、處理信訪問題、開展調查研究以及協調會議制度,及時發現、研究、協調和處理各種信訪問題;對民眾上訪的問題,根據信訪事項及案情程度,按照歸口辦理的方法,明確鎮包區包村幹部、區綜治員為第一責任人,具體負責解決,實在解決不了的,要嚴格做好穩控工作;把預防、控制、化解群體性矛盾,納入重要議事日程,建立健全定期聯席調度制度,對重大矛盾糾紛進行綜合分析,同時充分發揮站所的職能作用,積極參與和配合信訪辦,認真及時地解決民眾反映的應由本部門解決的問題;在解決問題過程中,結合“三位一體”大調解工作,採取原則性與靈活性相結合、軟與硬相結合、表與里相結合、部門主抓與民眾防控相結合的工作機制,構築全方位、網路化、大信訪的工作格局。

三是嚴格考核獎優罰劣。按照“黨政一把手負總責”和“誰主管誰負責”的原則,進一步完善了鎮村兩級崗位目標責任制度,納入考核內容,併入目標管理,做到年初有計畫、年中有檢查、年終有總結,表彰先進,鞭策後進,形成良好的激勵機制,促進信訪工作的有序運作。同時嚴格信訪督查,改變過去存在的信訪問題決而不行、拖而不辦、小事拖大、大事拖“炸”、新戶拖成老戶的情況。在此基礎上,將信訪穩定工作提到了重要高度,納入對幹部德能勤績的考核,落實獎懲,對出現到縣級以上上訪的事件,不僅對所在村、區進行獎金扣分處罰,年底還不能獲得評先、評優資格。截至目前,全鎮共接待信訪案件18件,調處化解14件,調解成功率達95%以上,上訪率比去年同期降低52%。

通過天長鎮今年的工作發展,凸現出很多值得可圈可點的閃光點,從中我們可以得出以下體會:構建和諧鄉鎮,只有站在立黨為公、執政為民的戰略高度,強化守土意識,以民眾的需求為出發點和落腳點,抓好班子建設和穩定工作,才能為經濟和社會事業發展提供堅實的保障,反之經濟發展了,才能促進班子、村情“雙穩定”,進而實現富民強鎮的宏偉目標