(二)確定基本原則,明確實施步驟。
在車改工作中,我們做到“政策公開、方案公開、結果公開”,並結合我區實際確定了4個基本原則:一是有利於加強黨風廉政建設的原則;二是保證工作需要,不能影響公務活動的原則;三是節約財政支出的原則;四是兼顧國家和個人的利益,有利於調動大多數幹部職工積極性的原則。確定車改基本完成時間在XX年12月31日之前。
(三)深入調查掌握實情,制定具體實施方案。
全區部門、街道63個參改單位涉及到626輛公車,情況各異,問題多樣。根據區委、區政府的部署,從6月份開始,就對全區車輛情況進行了較為詳細的摸底調查。對車輛的購買時間、使用狀況、行車裡程、費用支出、產權歸屬、人員配備等基本情況有了較全面的了解和掌握。在此基礎上,研究制定了包括改革範圍、原則、補貼標準、車輛處置、紀律規定等在內的《成都市武侯區機關公務用車改革試行辦法》的建議意見。此外,還先後召開了參改單位領導、車改領導小組成員單位會,聽取意見;到部份參改單位聽取意見,對車輛使用經費、人員經費進行抽樣核算比對。經過反覆研究、推敲、修改,最後形成了指導我區車改的指導性檔案。
(四)根據實際情況,合理確定補貼標準。
補貼標準的確定,是廣大幹部職工關注的焦點,也是車改能否成功的核心要素,關鍵環節。在借鑑外省、市的經驗,參考了我市高新、青羊的標準,根據各職級不同崗位,經過認真測算、反覆比對、並結合我區的財力建議並報區委、區政府確定:局級正職每月1600元,副職每月1400元,調研員、助理調研員分別為實職的70%(即調研員1120元,助理調研員980元),科級正職為600元,科級副職500元,主任科員500元,副主任科員450元,一般幹部(其他人員)每月也可領取補貼400元。
(五)面向社會公開拍賣,依法處置公務用車。
按照武委發[XX]61號檔案精神,對全區所有參改車輛按照公開、公平、公正的原則,面向社會拍賣。
參改單位所有車輛經公示後,由本單位車改領導小組確定參改車輛,並報區公務用車改革領導小組同意後,車改單位再次公示參改車輛和留用車輛。所有參改車輛經區公務用車改革辦公室匯總後,由區國資辦委託成都市物價局價格認證中心遵循獨立、客觀、公正的原則,按照規定的標準、程式和方法,依法對432輛車進行了價格認證(估價)。
區政府採購中心組織由專家、車改領導小組代表(由區委辦、區組織部、區紀委、區監察局、區政府辦、區財政局、區審計局、區物價局、區國資辦等組成)共同組成的招標小組面向社會採用競爭性談判方式公開招標拍賣機構。經過現場談判,最終確定四川省嘉誠拍賣公司為中標公司。在招標過程中特邀請了武侯區公證處對招標全過程進行了公證。由區國資辦委託中標公司嘉誠拍賣公司面向社會公開拍賣我區參改的432輛公務用車。
拍賣公司依法、規範、公平、公正、公開地實施展示、拍賣。分別於XX年12月4日、11、18、25日和XX年5月28日組織實施了五場大型拍賣會,共有五千餘人(次)參加競買。參改的434輛車價格認證中心估價金額1423.04萬元,每輛車平均價格為3.28萬元。拍賣成交金額1860.244萬元,每輛平均價格為4.286萬元。