年初,市教育局結合教育實際下發了《廈門市教育系統XX年民主評議行風工作方案》,我們主要抓了四件事:一是選準配強行評代表,適時增聘一些作風正派、敢管敢抓的退休學校領導加入行評隊伍,適當調整行評組成員結構,著力建設一支善於工作、有戰鬥力的教育行評隊伍。二是加大查找、整改問題力度。給予行評代表充分的監督權,採用暗訪、座談、問卷調查、公布投訴電話以及通過報紙、行風熱線、信訪舉報等渠道,廣泛收集民眾的意見和建議,認真查找各參加評議單位存在的問題,並督促其及時整改。今年已召開四次座談會,徵求市、系統行評代表意見。對問題比較嚴重的,或整改落實不到位的地方,抽調專人配合行評代表到具體部門核查,限期整改。三是明確評議內容。結合教育實際,提出具體的“十個是否”行評內容,列入崗位目標責任制考核的重要內容,作為文明學校評估的重要依據,加強監督管理。今年秋季行評代表暗訪中,發現有所重點學校在違規補習收費,我們立即進行調查核實,按相關規定嚴肅處理,並取消當年文明學校評選資格。四是公開服務承諾,接受社會監督。今年市教育局局長通過媒體就招生考試、教育收費、師德建設、機關效能等七個方面作莊重的服務承諾。在省教育系統行風評議組來廈檢查期間,我們也向社會公布四部投訴電話,主動接受民眾評議和監督。
(三)建章立制源頭治理商業賄賂
一是推進公共資源市場化配置。根據市監察局統一部署,我們及時成立工作組,安排四個調研組到市局直屬學校(單位)調研,印發《廈門市教育局直屬學校(單位)公共資源配置工作調查表》、《廈門市教育局直屬學校經營性店面出租(承包)情況調查統計表》,摸清底數,全面了解和掌握學校(單位)公共資源市場化配置現狀、分布和配置情況,聽取意見和建議。結合系統實際,制定了《關於進一步規範公共資源市場化配置工作的實施方案》,今年重點落實好學校店面等項目的市場化配置。
二是加強基建採購的制度建設和規範管理。近段來,我們通過總結剖析發案單位教訓和下校調研,發現一些單位領導對基建、採購的相關法律法規不甚了解,一些學校制度建設較為薄弱,針對這些問題,除組織單位負責人學習相關法律法規和財經知識外,我們還牽頭組織教育局發展規劃處、財務處、事務受理中心等部門結合教育公共資源配置調研,分四組下校排查包括基建等學校管理制度執行不力或制度缺失問題,梳理已有的學校基建採購相關檔案、管理措施,進一步完善和落實具體整改的措施,堵塞漏洞。最近我室牽頭將有關基建、大宗物資採購的相關法律法規和市教育局的相應廉政規定彙編成冊,用於指導和規範學校單位基建採購行為,從管理制度上規範學校領導、工程管理人員、採購人員和財務人員行為。我室還不定期走訪基建代建和施工單位,既宣傳廉政紀律,又了解學校有否嚴格執行廉政契約規定情況,從而促進制度的執行與落實。
三是嚴格規範學生裝採購行為。我局積極總結通過公開招投標確定學生裝企業以及運作一年來的情況,從營造公開公平競爭環境、抵制商業賄賂和維護學生利益出發,加大規範力度。下發了《關於規範學生裝採購行為》的通知,專門召開由各區教育局分管領導和直屬學校領導參加的學生裝工作會議。我室還深入走訪中標的學生裝生產企業,反覆宣傳運作程式和工作紀律。明確規定學校與服裝生產商談判後的折扣,應全額返回學生,學校領導及有關經辦人不得接受服裝企業提供的補貼和參觀旅遊等;學校不接受經營學生裝企業以各種名義捐贈或以扶貧解困為名捐贈。根據要求,對以前年度有收取的各種名義捐贈款,也給予收繳並上交財政,至9月15日,已全部落實退還學生或上繳財政共40多萬元。