四、最佳化委員履行職能的環境，是發揮委員主體作用的重要條件
實際工作中，我們認識到，政協委員要履行好職能，必須要有個良好的外部環境。為此，我們主要抓了以下幾方面工作：第一，注意輿論宣傳。宣傳多黨合作和政治協商制度，宣傳政協委員在經濟建設和社會發展中所起的作用。在當地報刊和廣播電台開設“委員風采”欄目，宣傳人民政協、宣傳政協委員履行職能情況，提高政協委員的社會地位，增強政協委員的社會責任感和榮譽感。第二，加強與部門和單位的聯繫與溝通。堅持和完善政協專門委員會與縣級各部門的對口聯繫制度，經常溝通情況，交換意見。主動聯繫委員所在的部門和單位，了解委員工作情況，與部門負責人就發揮委員作用、保障委員履行職能的時間和經費等問題進行協調。第三，搞好服務。為委員出席政協各種會議，參加調研視察，外出考察提供後勤和文書服務，及時辦理委員提案、來信和反映的社情民意，為委員履行職責提供條件。同時，對政協委員家庭、生活及其它方面的困難，盡最大努力幫助解決，真正把政協機關建成“委員之家”，讓政協委員感受到政協大家庭的溫暖。
總之，我們認為，圍繞中心，發揮委員主體作用，為科學發展獻計出力，關鍵是要以“xxxx”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，在繼承中創新，在開拓中前進，把委員政治協商、民主監督、參政議政的積極性引導好，保護好，發揮好。只有這樣，新時期的政協工作才能開拓新局面，再上新台階。
民主監督是人民政協的一項重要職能，也是政協工作的一個難點和薄弱環節。為此，我們在充分運用會議、調研、視察、提案、反映社情民意等方式開展民主監督的同時，不斷拓寬渠道，創新形式，特別是在組織委員開展民主評議方面進行了積極的探索和實踐，取得明顯成效，在社會上引起強烈反響。
為了搞好民主評議工作，我們分別組織委員和機關工作人員赴蘇州、昆明、廈門、重慶等有關市（區）政協及周邊縣（區）政協考察和學習開展民主評議活動的做法和經驗，並結合自身工作實際，完善了《定邊縣政協關於開展民主評議工作的實施辦法》，使民主評議工作有章可循，減少了隨意性和盲目性，按照這個辦法，我們組織委員先後對姬塬、武峁子等鄉鎮、縣農業局、藥監局等多個行政職能部門進行了民主評議。評議的內容從黨和國家的大政方針貫徹執行情況，重要法律法規的貫徹實施情況，黨委、政府各項工作部署的落實情況，到鄉鎮、部門工作的開展，各項任務指標的完成情況，工作人員的履職情況及工作作風、服務態度、服務質量、廉政建設等方面的情況。評議活動不僅規模大，而且影響大、震動大，真正發揮了民主監督應有和作用，使評議鄉鎮和部門在思想認識上有了新的提高，職能上有了新的轉變，作風上有了新的改進，工作上有了新的起色。
我們的基本做法是：
一、充分做好評議前的各項工作，把好準備關
評議前紮實細緻的準備工作是搞好評議的基礎。在每次開展評議活動之前，我們都要認真細緻地做好四項工作：一是確定好評議議題和被評議的對象。一般先確定一個評議議題，然後根據議題所涉及的鄉鎮部門來確定被評議對象，有時是一個對象，有時是多個對象，也採取評議一個鄉鎮部門的工作或一個鄉鎮部門的某幾項工作來確定議題和對象。議題和對象確定後，及時下發通知，以便他們做好相關的準備工作。二是制定一個切實可行的方案。政協的民主評議具有較高的組織層次。保證評議有序進行和收到良好的效果，必須有一個切實可行的工作方案。方案包括評議議題、對象、參評審員、組織領導、評議的方法步驟、具體要求以及調查參考提綱等內容。方案先由辦公室研究提出，再經主席會議或常委會議討論通過後組織實施。特別是參評審員的選定很重要，要挑選思想政治素質好、參政議政能力強、熟悉被評議鄉鎮、部門工作業務、有一定威信和影響的委員。三是組織學習。即組織參評審員認真學習與評議議題有關的法律、法規、政策、檔案，掌握相關知識，熟悉調研提綱，使委員增強調研和評議的針對性。四是深入開展調查研究，廣泛收集社情民意。在評議前，先採用走訪了解、視察、發放意見徵詢書等形式，組織委員深入鄉村、企業、社區和機關單位，向民眾調查了解情況，徵求意見、建議，並對意見和建議進行分析和梳理，形成專題評議發言材料，為開展評議做好充分準備，確保評議既不偏離主題，又言之有物、切中要害，使評議更具有說服力。今年年初，我們確定了四個被評議鄉鎮，按照民主評議監督的實施方案要求，在評議準備和調研階段，主席、副主席親自深入被評議鄉鎮，與被評議鄉鎮的黨政領導進行了座談交流，詳細了解了今年各鄉鎮的工作計畫。與此同時，我們組織部分委員成立了16個走訪調研組，由委員中挑選擔任部門正職的領導任組長，利用一個月的時間，深入被評議鄉鎮的學校、部門、村組和民眾之中，採取聽匯報、查資料、談情況等方法，調研了解情況，使政協民主評議監督工作深入人心，為開展針對性的民主評議奠定了基礎。