三、狠抓落實,紮實抓好2012年林業各項工作
2012年,我們將在縣委、縣政府的正確領導下和上級林業行政主管部門的關心幫助下,牢牢抓住我省“擴內需、保增長”和建設“兩強一堡”的戰略機遇,按照建設“森林雲南”的總體要求,全面貫徹落實縣“兩會”、縣十二次黨代會和省、市林業局長工作會以及全縣林業工作會精神,以“興林、富民、惠農”為核心,大力弘揚敢於負責、敢於碰硬、敢破難題、敢擔風險的精神,團結和帶領全體幹部職工統籌全縣林業經濟、社會和生態三大效益建設,紮實抓好以下五個方面工作。
(一)加強資源保護,維護生態安全。一是抓好今冬森林防火工作。認真總結在火源管理、指揮調度、通訊保障、火案查處等工作環節中存在的問題,提前籌劃和謀劃好今冬明春的森林防火工作。二是加強資源林政管理。嚴格執行森林限額採伐制度,嚴格規範木材生產計畫分配,對林權不清、未完成林改的林地堅決實行“一律不準採伐、一律不準流轉、一律不準進行生產經營”三個一律的原則。嚴格林地征占用審批程式,加強伐區生產管理,落實木材生產管理責任制度。進一步加強縣內國有林松脂采脂經營權管理,加大《松脂採集技術規程》的宣傳和培訓,落實科學、規範采脂,實行縣、鄉鎮、村三級聯動機制,堅持“先採脂、後採伐,不採脂、不採伐”和“誰投資、誰扶持、誰受益”的原則,以市場化手段將國有林松脂采脂權公開承包轉讓,將國有林松脂采割由無主變為有主,從無償變為有償,確保森林資源合理永續利用。三是加強森林病蟲害防治。層層落實目標責任制,建立健全森林病蟲害預測預報點網路體系,力爭森林有害生物成災率控制在×.׉以下,林業有害生物無公害防治率達×%,林業有害生物測報準確率達×%,林業有害生物種苗產地檢疫率×%。
(二)深化林業改革,完善配套政策。一是著力推進主體改革掃尾工作。緊緊圍繞“產權明晰率達×%以上,均山到戶率達×%以上”的目標,按照《**縣人民政府辦公室關於進一步完善集體林權制度改革有關政策規定的通知》(景政辦發〔×〕×號)檔案要求,繼續推進主體改革掃尾工作,加強對永平、民樂兩鎮國有與集體林權糾紛調處的指導力度,依法依規把產權落實到農戶。二是全面推進配套改革。緊緊圍繞“一個中心、兩個市場、四個體系”的目標全面推進配套改革,加快集體林權管理信息系統的套用,加大輸機發證工作,積極推進林農專業合作社發展,提高林業生產經營的規模化、組織化程度。
(三)注重提質增效,做強林業產業。按照打造雲南省最知名的林產品加工基地的總目標,堅持以林漿紙為龍頭,林板、林化為兩翼,林下資源開發為補充的林業發展道路,積極支持雲景林紙股份有限公司×萬噸技改項目建設,加大林產特色工業園區配套建設力度,緊緊圍繞“政府引導、企業主體、農民自願、社會參與”的要求,加快推進原料林建設步伐,扶持林業龍頭企業,保障林業企業生產原料供應。積極探索木材加工經營管理體制改革,向市級爭取下放許可許可權,建立起“優勝劣汰、能進能出、市場配置資源、綜合利用”的加工審批制度,通過市場化手段,促進優勢資源向優勢企業集中,走精深加工路子。