四、強化落實，政府法制監督工作成效逐步顯現
強化政府法制監督，防止行政權被濫用、保護公民合法權益，把依法行政貫穿於行政管理的各個環節，是建設“法治象山”、打造有限政府的客觀要求。為此，縣法制辦在抓機制建設的同時，更加注重實際措施的落實：一是行政執法責任制考核力度進一步加大。對各執法部門的考核不再局限於台帳資料的審查，更多結合上門考核、日常考核等方式，對被考核部門行政執法實際情況進行全面評議，並邀請人大、法院、檢察院、監察等單位開展執法檢查活動。考核結果反饋至各被考核單位，點出扣分原因和存在的不足，明確整改的方向，印發情況通報，收到了不錯的效果，各職能部門對全面推進依法行政和深化完善行政執法責任制工作的重視提到了新的高度；二是行政處罰自由裁量權實施制度初步形成。《寧波市行政處罰自由裁量權行使規則》發布後，有些執法單位不僅按照法制辦《關於認真做好<寧波市行政處罰自由裁量權行使規則>貫徹執行工作的通知》的要求,對本部門如何行使行政處罰自由裁量權進行細化規定，而且在具體辦案過程中運用了從輕或從重處罰、明確行政處罰辦案期限和責令限期改正違法行為期限、法制機構案件審核等自由裁量權內容，案卷質量明顯提高，成為縣“十佳行政處罰案卷”的有力競爭者；三是重大具體行政行為報備工作有了突破。以往各部門對重大具體行政行為的報備工作沒有引起足夠的重視，未報、漏報現象嚴重，對此，縣法制辦通過考核扣分、與部門負責人溝通、傳送執法監督通知書等形式，督促部門建立健全重大具體行政行為報備機制，並落實專人負責。到目前為止，各部門報備比較順暢，不僅對報備的重大具體行政行為定性相當準確，而且基本上做到了按時報備、月月報備；四是執法投訴問題解決取得實效。一段時間，法制辦接到數起關於制止城區違規建房不力的投訴，反映執法部門雖然數次進行現場檢查、制止，但違規建房者在被檢查後或利用部門休息放假的時間裡，加緊施工，周而復始，投訴者和執法部門一籌莫展，問題始終得不到解決。經調查，出現此類現象的原因在於職能部門執法人手缺少，與轄區鎮鄉、街道分工不明確，日常監管出現空隙。法制辦與相關單位溝通後，要求對違規建房者在整改不力的情況下，堅決採取行政處罰措施。此類事件的解決，不僅投訴民眾非常滿意，相關長效執法機制也得以確立。
五、夯實基礎，法制隊伍建設得到積極推進
隨著依法治國基本方略的深入實施，政府法制工作的內容越來越豐富，任務越來越繁重，碰到的困難和問題也越來越多，新形勢對法制隊伍建設提出了新的要求。面對各地法制隊伍總體力量比較薄弱，並且發展極不均勻的情況，法制辦從我縣實際出發，一方面抓法制辦自身隊伍建設，在縣領導的支持下，配置了法制辦專職副主任，並增設了複議應訴科；另一方面抓政府部門法制隊伍建設，指導執法任務重的部門努力創造條件設立法制科室，其他部門和鄉鎮、街道明確相關內設機構為法制工作機構，並確定專人負責。目前，全縣法制工作網路已初步形成，各行政機關均確立了法制分管領導、工作機構、專職人員，全面推進依法行政工作有了一定的組織保障。此外，由法制辦牽頭組建的縣政府法律顧問團，發揮自身專業優勢當好領導決策參謀，很好地彌補了政府法制在民事、經濟、刑事方面法律業務的薄弱環節。