關於城市地質災害治理工作總結

梧州是典型的山城,城市依山傍水,多年來,滑坡、崩塌等地質災害不斷發生,尤其是XX年6月8日,梧州市區範圍內普降大暴雨,引發了點多面廣、危害性極大的崩塌、滑坡、坡面土石流等地質災害,造成人員傷亡及重大經濟損失。梧州市委、市政府因此將市區地質災害治理工程列為今後幾年工作的“一號”工程。經過兩年多的努力,取得了階段性成效。截至XX年8月30日止,市區急需治理的210個地質災害點中有206個已經開工,完工的有197個,累計完成投資1.8億元(其中工程投資1.37億元,房屋拆遷0.25億元,工程勘察設計等前期費用0.18億元)。通過近幾年梧州市區地質災害治理的實踐,該市從中獲得了一些有益的經驗和啟示。

一、梧州市地質災害治理的基本做法

(一)領導掛帥,把地質災害治理列為民生一號工程

XX年,廣西在全區地質災害防災預案中,就已將梧州市列為地質災害高發區。XX年,梧州市便開始實施地質災害治理工程。XX年,市委、市政府正式把地質災害整治作為今後幾年工作的一號工程,專門成立了以市委書記、市長親自掛帥的地質災害整治工作領導小組,全面組織、指揮、協調和落實地質災害治理工作。同時,下設領導小組辦公室,負責地質災害整治的日常工作,由市國土資源局局長擔任辦公室主任,工作人員由市人大、國土局、建規委、市政局、發改委等部門人員組成,並設立了工程項目組、工程技術組、項目資金組、房屋拆遷組、房源安置組、綜合信息組等6個小組,按其職能分別開展工作。3個城區也相應成立地質災害治理工作領導小組,明確工作責任區,有計畫、有步驟地開展地質災害治理工作。

(二)強化責任,嚴格實施地質災害治理方案

1、制定“6.8”災害治理方案。“6·8”災害發生後,市委、市政府統一部署,及時組織國土局、建規委、市政局、發改委、環保局等相關部門和單位,配合廣西地質環境監測總站以及廣西水文地質工程地質勘察院、桂林水文工程地質勘察院等有地質災害防治勘探、設計、施工資質的專業隊伍,對市區地質災害進行詳細調查和勘測,為全市地質災害防治提供基礎資料。並編制了《梧州市區“6·8”災害治理方案》,根據災情及分布情況,按照“統籌安排、連片治理、方便工作”的原則,將210個地質災害點列為急需治理的災害點。該治理方案於XX年7月28日獲市人民政府批准實施。

對210個災害點的治理工程措施有2種,一是採取截水渠、重力擋土牆、錨桿擋牆、抗滑板樁、錨桿格構、掛網噴砼護坡等永久治理工程措施;二是採用綠化護坡、築攔沙壩、建沉沙池、修排水渠等臨時防護措施。所有治理工程項目均由市地質災害整治工作領導小組辦公室統一委託廣西3家有甲級地災勘查設計資質的單位和市內3家有地質災害設計資質的單位進行勘查設計,將項目分門別類,相對重大、危險的工程項目由廣西設計單位負責,相對中型及小型工程項目由梧州市內設計單位分城區限時完成。

2、明確地質災害治理目標、責任。市委、市政府要求210個治理點必須趕在XX年汛期到來之前完成主體工程,以發揮防災抗災作用。在時間緊、任務重、施工難度大、不少治理點交通不便的情況下,市政府進一步落實責任,要求層層簽訂目標責任狀,使210個治理項目均落實了責任單位、責任人(包括項目責任人、技術責任人、行政責任人)和具體工作目標,並在新聞媒體上進行公告,接受社會監督。同時建立了地質災害治理工程問責制度,市委、市政府於XX年2月出台了《梧州市地質災害整治工作問責暫行辦法》,明確了問責對象在整治地質災害中,不履行、不正確履行職責或履行職責不力,或者在整治過程中措施不力,造成不良影響和嚴重後果的行為將被問責,並規定了問責方式和程式。

(三)積極籌集地質災害整治項目資金,嚴格資金管理

該市地質災害治理工程面廣量多,所需投資巨大。為解決整治資金不足的問題,梧州市除了積極爭取國家、自治區補助資金外,市政府自籌部分資金。同時,還根據國務院《地質災害防治條例》的有關規定,按照“誰引發,誰治理,誰受益,誰治理,誰使用,誰治理”的整治原則,廣泛動員社會力量參與治理。210個急需整治的災害點中,有50個災害點確定了整治責任單位,如公路局後山邊坡,全部由公路局自籌資金實施整治;有38個災害點由市直、區直、中直機關共56個部門單位捐助資金進行治理。由於發動社會各方力量共同參與地災治理工作,從而有效緩解了資金的壓力,確保治理工作的推進。