中國的發展取決於農村的發展，農村的發展取決於農村的穩定，而農村社治安形勢的好壞直接影響農村社會的穩定。近一段時間，農村的社治安狀況令人擔憂，農民普遍缺少安全感，農村社治安問題應引起高度重視。筆者認為，當前農村社會的治安現狀，可以概括為：整體穩定，局部波動，隱患頗多，任務繁重。
一、指導思想和總體目標
（一）指導思想。按照“多予、少娶放活”的方針，堅持農業基礎地位不動搖，以市場需求為導向、完善服務體系為保障、創新機制為動力、增效增收為目標，應對市場調結構、立足生態建基地、依靠科技興產業、發揮優勢創品牌、夯實基礎增動力，加快農村全面建設小康社會進程。
（二）總體目標。至 年，人均占有糧食穩定在400公斤，森林覆蓋率達30%，農產品商品率達20%以上，農業增加值年均增長28%，農業總產值達億元，其中畜禽、蔬菜、水果、紅薯產值分別占農業總產值的10%；農民人均純收入達2元以上。
二、規劃布局及發展重點
按照布局區域化、生產規模化的要求，因地制宜編制我區農村產業發展區域規劃：以 農業產業化示範園建設為龍頭，以城郊產業園區為示範，帶動畜禽產業示範片、果蔬產業示範帶、李蟠線乾果產業帶、高速路特色產業線迅速發展。
（一） 農業產業化示範園。以xx視察為契機，加快爭取 開發專項資金，聚合業主資本、民間資本、土地資本和商業資本，按照“規模適度、功能配套、注重效益、創新機制、快速繁榮”的原則和“前山公園化，後山產業化”的要求，實施“鳳木聯姻”，把鳳木路（ 至 鄉）沿線建成長15公里、面積達4萬畝的農業產業化示範園區和小康示範園區；積極探索農業企業化之路，努力將 “開發成為南充的旅遊勝地”。
（二）畜禽產業示範片。發展壯大國道318線禮樂、八角、集鳳等鄉鎮的優質山羊和小家禽示範基地，帶動安平、鹽溪、橋龍等13個鄉鎮的優質山羊和小家禽養殖，以及曲水、羊口、臨江等10個鄉鎮的優質肉豬生產；大力引進天生集團等畜禽產品龍頭加工企業；在河西大力實施中農合創項目；努力促使大樹桂花園養殖園區擴規上檔。
（三）果蔬產業示範帶。改良國道212線曲水、河西、羊口等5個鄉鎮的中華壽桃基地，帶動李渡、新嘗臨江等26個鄉鎮的優質臍橙基地建設。加快建設河西胡蘿蔔蔬菜基地，帶動嘉陵江沿線鄉鎮利用河灘地大力種植胡蘿蔔，推進212線文峰、曲水、李渡等7個鄉鎮發展優質蔬菜基地，帶動吉安、臨江、羊口等15個鄉鎮的冬菜基地建設，以及移山、雙店、華興等26個鄉鎮的優質紅薯基地建設。
（四）李蟠線乾果產業帶。抓好李蟠公路沿線金鳳、鹽溪、龍池、蟠龍等12個鄉鎮的萬畝美國薄殼香核桃基地建設，帶動集鳳、里壩、三會等11個鄉鎮發展以核桃、板栗為主的乾果基地建設。
（五）成南高速公路特色產業線。以綠化、美化為基本要求，在成南高速公路沿線大樹、西興發展伏季水果， 發展生態觀光農業，新廟、大觀、大通、大興發展乾果種植，龍池發展南良三號臍橙，一立發展“三瓜”（冬瓜、西瓜、南瓜）生產。
三、運行機制和保障措施
（一）強化市場行銷。大力發展農村新型經濟組織，引導鄉（鎮）、村幹部把服務的重點放在找市場抓行銷上來，以銷定產，為賣而產；積極發展行銷組織和行銷隊伍，培育行銷專業戶、運銷大戶和行銷經紀人；引進知名行銷企業，進行農產品加工、包裝，增加農產品的附加值；建立一批畜禽、水產、水果、糧油等農副產品專業市場，開設一批農產品外銷視窗；積極參與農產品期貨交易，拓展新的銷售領域。
（二）抓好科技興農。強力推行“一個產業、一個龍頭、一個科研院所”的產業化經營機制。堅持面向市場搞科研、立足需求搞開發、著眼發展搞推廣，充分調動廣大科技人員的積極性和創造性。大力實施種子工程，引進、培育、推廣優質畜禽、水果、糧油等優良品種；建立一支專業農業科技服務隊伍，切實搞好農技服務；利用廣播、電視、職中等各種載體，加大農村科學技術的推廣力度，把農業的發展切實轉變到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。
（三）培育帶動主體。積極探索“基地＋業主＋農戶”、“公司+農戶”等多種規模經營模式，逐步建立起產業龍頭連市場網路、連農產品期貨市場的新型農業公司，推進農業產業化進程。按照“一項產業、一個龍頭、一根鏈條”的思路，立足嘉陵實際，培育一批有市嘗成規模、上檔次的農產品加工龍頭企業，培育產業經營鏈條，實行規模化生產、企業化經營、一體化服務。一是扶持壯大蔬菜加工企業。加大對天冠冬菜的技改力度和加工規模擴張，搞好市場行銷，衝進“快餐市潮，力保冬菜作為四川“四大名菜”之一的地位，帶動全區冬菜種植的發展。二是扶持壯大糧油加工企業。在xx親自視察國基公司上做文章，積極爭取項目資金，做大做強國基實業公司，帶動全區25萬畝紅薯種植的發展，創新無公害糧油系列品牌，增加農產品的附加值。三是扶持壯大畜禽加工企業。積極引進天生集團等實力雄厚的畜禽加工企業，提高畜禽產品加工率，帶動全區肉豬、肉羊和小家禽的養殖。四是引進並培育1—2家綠色果品加工企業，帶動全區經果業的發展。五是扶持壯大絲紡企業。藉助美亞集團、依格爾紡織品有限公司帶動蠶桑產業的超常規發展，加大對蠶桑產業科技更新的力度。
（四）加強基礎建設。一是抓住項目開發機遇，加強提灌、噴灌、滴溉工程的改造與建設力度，狠抓升鍾水庫配套工程、小微水利工程和旱山村集雨灌溉工程，新建和整治一批山坪塘、石河堰和蓄水池。
儘管經過努力，我縣農村教育得到了快速健康持續的發展，但是發展過程中同樣面臨著一些問題和困難：
一是當前農村教師隊伍結構性矛盾依然突出。
經過不斷的交流引進、在職培訓、結對幫扶，農村教師整體狀況有所改觀，但是仍不容樂觀。農村教育在師資方面依然存在結構性矛盾。其一，高學歷高素質的教師多數進了城裡的中國小，而農村中學培養出的骨幹教師又很容易被縣城學校和完中挖走，形成中學再從國小挖人不良循環；其二，中國小由於生員銳減，教師數顯得過剩，不少未到退休年齡教師逐步轉崗到工勤崗位，而師範院校畢業生難分配進來，阻礙了教師的流動，教師隊伍不能呈現“活水”狀態；其三，教師表現出知識老化、專業技能薄弱、職業素養欠缺等問題，通過培訓提高教師隊伍素質迫在眉睫，但因為農村教育經費緊張、外出參加培訓機會相對少等原因使教師在職學習、培訓舉步維艱。這就形成了農村中國小教師隊伍總體結構不合理並呈現出這樣幾多幾少狀況：老的多，年輕的少；學歷低的多，高的少；領工資的多，能講好課的少；用非所學的多，教其所學的少。