三、落實責任,加快進度。剛才,州政府和各縣政府、州有關部門簽訂了保障性住房建設目標責任書,責任書對今年的目標任務、時間進度等都做了明確規定,希望大家按照責任合理安排,抓好落實。近期,省上還要召開全省保障性住房工作會議,省政府要與各州地市簽訂目標責任書。今年,實行住房保障工作"一票否決"制度,對資金、土地、配建等政策落實不到位、建設進度慢的州、縣,對當地政府分管領導進行約談;對逾期不能全部開工的州、縣,要求政府主要負責人向上級政府寫專題檢查報告並進行問責;年底對住房保障成績突出的地方給予獎勵,對不能按時開工、工作進展慢的地區降低省級專項資金補助標準。因此,我們一定要高度重視,切實加強組織領導,落實責任主體,以縣為主,嚴格實行屬地管理,實行一把手負責制,州縣政府主要領導是項目第一責任人,分管領導是具體責任人,各職能部門主要領導是直接責任人,要按照責任分工狠抓落實。要進一步強化時間觀念,從4月1日開始,保障性住房建設採取月報制,每月1號,各縣和相關部門要將各類保障住房進展情況報州保障性住房建設領導小組辦公室,領導小組辦公室要及時匯總上報州政府。要建立獎補機制,對推進力度大、目標任務完成好、民眾反映好的地區,給予獎補,對工作不得力,影響全州工作進度的地區,要嚴格問責。總之,在確保工程質量的前提下,要盡最大努力加快工程進度,保證按時完成工程建設任務。
四、密切配合,形成合力。保障性住房建設是一項系統工程,要加強保障性住房相關政策的研究,制定完善配套措施,不斷豐富我州的保障性住房政策體系。要各負其責,分工協作,密切配合,合力推進。發改、財政部門要積極爭取中央和省上投資補助;住建、農牧、民政部門要按照"千村建設,百村示範"工程要求和"整村推進、整村打造、整村配套"的思路,整合資源,搞好規劃,特別是遊牧民定居工程水電路等配套工程必須同步建設;國土部門要按照保障性住房的土地供應方式,抓緊落實用地指標和地塊;州人行、銀監部門要研究制定相關金融信貸支持政策,並協調督導政策落實。
五、加強監管,保證質量。要建立健全保障性住房工作程式,加強規劃設計、項目招標、建設施工、工程監理、竣工驗收的監管,嚴格履行項目基本建設程式,落實"項目四制",確保工程質量。一要嚴格招投標。保障性住房工程建設必須嚴格按照招投標的有關規定,以縣為單位進行公開招投標。據反映,在工程建設過程中,依然存在層層轉包的現象,嚴重威脅著工程質量安全,今年州委州政府將下大力氣進行治理,如發現在招投標過程中存在暗箱操作等腐敗現象,將予以嚴懲。保障性住房是民心工程,德政工程,來不得半點含糊,希望同志們恪盡職守,嚴守各項紀律,努力把這項實事辦實辦好。二要嚴格財務管理。要嚴格執行財務管理制度,財政部門要切實把好第一道關,嚴格資金劃撥程式,實行專戶專帳、專款專用;審計部門要對所有保障性住房建設資金進行專項審計;監察部門要聯合財政、審計等部門開展經常性檢查,加強對工程建設、政策執行、資金運行的監督,堅決防止違法違規行為。三要加大督查力度。要切實發揮各縣和部門的督查作用。由州政府督查室牽頭,組成督查組,每月對各地項目進展情況進行一次督查,每月進行一次排名通報。要落實督查責任,誰是督查組長,將來如果出現問題就要追究相應的責任。督查的目的是及時發現問題,及時整改補救,絕不能隱瞞不報。對工作後進的,有關領導要對主要責任人進行警示約談,對直接責任人要進行效能告誡。四要自覺接受民眾監督。保障性住房建設離不開民眾的參與,更離不開民眾的監督,民眾監督缺失,就容易出現問題,滋生腐敗,工程質量就很難得到保證。今年在工程實施過程中,不僅要加大政府層面的專項監督檢查力度,而且要強化民眾監督和媒體監督,要採取有效途徑,讓民眾了解工程建設情況,在工程規劃、設計、建設以及建成後的分配、運行等各個環節都要廣泛徵求民眾的意見,暢通民眾參與渠道,真正把工程建設成明白工程、放心工程、民眾滿意工程。
嚴格按照工作方案的要求,二是工程質量和進度的監管上。加大監督檢查和管理的力度,特別是對項目的質量,一方面各監督、監理部門負起責任,另一方面駐在組的相關人員也要履行職責,真正把保障性安居工程建成安全工程、放心工程。
各相關部門應該全力做好服務工作,三是為保證“兩租房”工程的順利實施。特別是資金的撥付上,應該按項目的預算和形象進度及時足額的撥付到位。對經適房的建設,一方面對開發單位實施監管,以保證工程質量和建設進度;另一方面要加大服務力度,原有所提供優惠政策的基礎上,建設過程中盡其可能的為開發商排憂解難。
做好相關工作,四是為進一步做好廉租房和公租房的分配打好基礎。第一,制定好分配政策。第二,進一步核實分配對象的基本情況。第三,嚴格程式。分配上必須充分體現公平、公正和公開的原則。第四,嚴肅紀律。對具體工作人員不允許營私舞弊,發現一起處理一起,絕不姑息。