經濟普查試點總結

洪雅縣洪川鎮是我縣的經濟普查試點單位,共有14個村委會,5個社區居委會。按照全市統一部署,我縣自7月中旬開始進行經濟普查的試點工作。目前,動員宣傳、入戶清查、填表登記以及數據處理等工作已經結束。通過試點調查,共登記轄縣內批發零售、住宿及餐飲業法人單位43個;產業活動單位 29 個;個體經營戶2050個。

一、試點工作概況

在市經普辦的指導下,在縣、鎮經普辦的密切配合下,我縣經濟普查試點工作進展順利,主要經過了以下幾個階段:

㈠準備階段

1、建立機構,落實人員。

按照市經普辦的要求,在7月中旬,我們確定了洪川鎮為經濟普查試點單位,並及時地與該鎮領導召開了碰頭會,商談落實有關經普試點的一系列問題。7月22日前,洪川鎮經濟普查領導小組、經濟普查辦公室正式成立,經普辦人員落實到位(普查領導小組13人,普查辦公室8人,普查指導員19人,普查員19人);普查辦公用房、微機、電話等辦公設備也全部落實。

2、抓好宣傳,營造氣氛。

為了使試點工作順利進行,縣經普辦專門下發了試點工作方案、試點宣傳工作意見以及《致經濟普查被調查單位的一封信》等檔案。7月底縣經濟普查辦公室及鎮經濟普查辦公室製作了8幅布質經濟普查宣傳標語,分別懸掛在洪雅縣迎賓大道、車站、生態文化廣場、五牛廣場等人口較集中的地方;從8月1日起,縣廣播電視台在新聞節目後安排對經濟普查進行字幕宣傳;從8月3日起在洪雅黨政網網制放flash動畫宣傳; 8月10日,洪雅縣經濟普查專項試點工作動員大會在洪川鎮舉行,該縣、鎮村及社區居委會60多名普查員參加了會議。會上,縣經普辦主任鄧平作了動員講話,並提出了“提高認識,明確目的,周密組織,確保成功”等四點要求。市普查辦公室副主任程志春、嚴軍等到會作了指導講話。

3、明確分工,各盡其責。

7月28日,縣、洪川鎮經普辦召開聯席辦公會,對縣、鎮、普查縣的工作進行了具體分工:縣經普辦負責制定試點工作流程、有關單位的數據蒐集與整理、清查與業務培訓講課、會議通知撰寫、普查表審核、數據處理以及經費的落實等;鎮經普辦負責普查員及普查指導員的選調、各種檔案和資料發放、各種普查表的收發與審核、培訓會議通知及簽到等;普查縣負責洪川鎮所有單位的清查與登記、繪製普查縣示意圖、普查表的收發與報送等。

㈡清查階段

1、搞好協調,認真清查。

8月3日,縣經普辦在洪川鎮舉行了為期一天的清查工作培訓會,該鎮19個普查區及鎮普查辦的40多名基層普查員參加了培訓。縣經普辦主任鄧平強調了清查工作應注意的六點要求:一是清查界限要清晰;二是清查對象要明確;三是標準、標識要吃透;四是填表內容要準確;五是相關信息要反饋;六是工作質量要保證。在清查階段中,縣、鎮兩級經普辦的同志與各普查區的普查人員緊密配合,及時溝通情況和解決問題。通過本次試點的“地毯式”清查,共清查法人單位43個,產業活動單位29個,個體經營戶2050戶。

2、核實報表,嚴格把關。

基層清查表上來之後,洪川鎮經普辦的全體同志加班加點,對每一張清查表逐項進行審核與修正。縣經普辦人員也親臨現場,協助他們解決疑點、難點問題,保證了此項工作在8月9日前如期完成,為下一階段工作打下了良好基礎。

㈢培訓階段

1、及早落實,組織到位。7月10日,省經濟普查在仁壽縣的專項試點剛剛結束,縣經普辦立即召開普查試點工作籌備會議,要求縣普查辦人員要進行臨戰狀態,加緊做好我縣普查試點的各項準備工作;對各種普查表的講表責任人提出了“精心備課,吃透方案,詳細講解,認真答疑”要求,並對試點培訓時間作了詳細部署。

2、充分準備,力求質量。

在8月10日的試點培訓期間,共有60多人參加了培訓。縣經普辦的授課人員認真講解調查表中每一項指標的填報要求,並採用授課與課後答疑相結合的方法,使一些問題在培訓中得到解決,為聽講人員提供了優質服務,試點培訓達到了預期效果。

㈣登記審核階段

佩證入戶,合法登記。

為了體現普查的合法性,也為了更直接廣泛地宣傳經濟普查,縣普查辦製作了經濟普查試點用普查證件,要求每名普查員實地登記時必須佩帶好普查證。

按普查區的劃分,我們共分19個調查組,每個組都安排了負責人,每天向試點工作小組報告進展情況和遇到的問題。

登記期間,正值今年最熱的時節,普查員不顧炎熱的氣候,按照試點時間安排,都按時“入戶”調查登記。特別是社區的普查員,在社區事務較多的情況下,能夠集中精力,全力以赴地投入到試點登記中去。至8月20日,整個試點縣域內的全部調查表俱以收齊。

㈤數據處理階段

由於省市沒有下發試點用的數據處理程式,所以我們普查辦自己用網上下載的“易表”軟體進行處理。自8月22日開始,縣經普辦和洪川鎮經普辦正式開始進入試點調查表的數據處理階段,共安排3台微機和8名普查人員投入報表錄入工作,並要求錄入人員嚴把質量關。此外,在數據錄入的同時,要做好表內平衡關係設定方面存在的問題和不足之處的記錄,以便於整個經濟普查程式的合理調整而更加具有科學性和可操作性。各調查組在安排好各種統計月、季報的同時,積極投入試點調查表的錄入工作。大家加班加點,毫無怨言,不辭辛苦。至8月 25日止,我縣試點單位的43套法人單位調查表和2050 張個體經營戶調查表的數據處理工作已經全部完成。

二、主要工作體會

㈠抓緊落實,掌握主動。

在整個試點工作中,因為我們抓住了一個“早”字,所以始終掌握主動權。無論是下發各種試點檔案,還是試點培訓準備和數據處理等環節,都注重於早布置和早落實。例如試點培訓授課人員的安排、講課形式、培訓地點等事宜,我們在培訓開始的兩周前就已經落實,給以後的工作留有充分的餘地。

㈡宣傳工作,貫穿始終。

搞好宣傳工作是做好普查的前提條件,這項工作也貫穿了試點工作的全過程。我們充分利用懸掛標語、播放宣傳磁帶、張貼宣傳標語、網路宣傳等方式進行了廣泛宣傳,同時,還下發了《致經濟普查被調查單位的一封信》。這些措施的實施使試點地的被調查單位對經濟普查的意義、目的和相關的法律法規等有了一定的了解,為順利開展清查、登記奠定了基礎。

㈢想方設法,注重效果。

為了使各項工作落在實處,我們從每個細節入手,力爭取得最佳效果。在調查時怎樣才能儘可能地搞準收入指標數據,我們在培訓會上把它作為一項重要的內容來講解與探討,並強調切忌“開門見山”地詢問其收入狀況,一定要採取“迂迴“側面的辦法。登記實踐證明,其結果比我們預想的效果還好。登記的平均每個個體戶的營業收入達6.8萬元。

三、存在問題及建議

通過試點工作的實踐,我們也發現一些問題。

1、普查對象不配合,不講實情,普查難度大。

根據各調查組收集整理的情況測算,這次普查試點的調查對象中對經濟普查比較理解與支持且講實情的約占10%;有思想顧慮,不願講實情的約占70%;有明顯牴觸情緒,不配合的約占20%。

2、宣傳力度,有待加強。

雖然我們在普查試點前採取了一系列的宣傳措施,如:電視台打字幕,印發《致調查戶的一封信》,製作懸掛經濟普查宣傳標語,在黨政網上製作宣傳動畫,普查員佩帶普查證件等,但效果卻不理想,很大部分調查對象對經濟普查不了解。

在實際工作中,我們認為宣傳工作的力度應該進一步加強。在基層,目前甚至還有人認為經濟普查就是統計部門的事。這種錯誤認識必須糾正,而糾正的方法首先就是加大宣傳力度。要通過更加廣泛的宣傳,使人們充分認識經濟普查的調查目的、調查範圍和重大意義,其責任絕不僅僅是統計部門一家所能承擔的。因此,經濟普查工作需要全社會的大力支持才能圓滿完成。

3、行業分類,問題較多。

在普查試點工作中,我們發現部分多種經營項目的企業出現了代碼填寫上的錯誤。有的被調查單位在清查時對本單位的行業性質表述不清,基層普查人員對這些單位的經營情況不太了解,目前的工商營業執照不再反映行業狀況。以上種種原因造成行業填報不清楚,使代碼無法查詢,給工作形成不便。

4、從部門抽來縣普查辦人員的管理問題。

有的原單位工作沒有移交完,以後將嚴重影響普查工作的開展;有的抽來的同志年齡偏大,基本屬於退休的人,不便於安排工作。

5、業務技術上的一些問題,已經整理向市普查進行了報告。主要有以下一些業務技術上的問題:

(1)對“名不符實”的調查對象如何進行調查登記的問題。比如說:茶館、茶樓等按普查辦法規定應納入餐飲業登記,但實際上其主要經營提供打牌場所、搞保健按摩等。又如:在服務業行業中兼營零售商品,且零售額占主要,但其所辦證照為服務業的,如診所等該作何登記。

(2)關於個體調查戶登記表上的“固定資產原價”指標填報的具體問題。這個指標對企業或個體工業戶是明確的,也易掌握;但對商業及服務業來說則不明確,也不易於掌握。因為在個體戶表的指標解釋中,對這個指標沒有明確規定其統計標準,也就是說沒有明確價值多少及使用年限的界定。是否按企業的價值在XX元以上,且使用在一年以上的標準執行。

(3)對於頻繁更換戶主的門市該如何核算登記調查對象的經營收入。比如說:一個門市一年四季都在營業,但這一年中該門市更換了兩三個業主

(一年中更換戶主的門市還較多),去普查時的那個業主是剛剛租下此門市開業或開業時間較短的,他報的收入就非常少,確實他在此門市開業來的營業收入也很少;而事實上,該門市基本上一年都在營業,只是業主變換了而矣,變換之前的業主的營業收入則漏掉了。為了更能真實地反映一個地方的個體經濟情況,象這種情況,我們建議是否可以調查當前業主一個月或幾個月的收入狀況,之後推算出該門市一年的收入來作為該門市個體戶的經營收入。

(4)對於構成比較複雜的單位按何種原則進行登記,應予以明確。比如:洪雅縣的運輸公司、原糖酒公司、原飲食服務公司、原百貨公司等單位,在改制以後單位構成都比較複雜。運輸公司沒有自己的車輛,只靠提供場所和管理收取管理費用,那么在調查登記其收入時,其所管轄的車輛的運輸收入是否包含在內。洪雅縣原糖酒公司改制後成有限責任公司,但公司實際只有兩三個人,靠收取一定的管理費用開工資;其下原來的門市都由不同的私人為主在獨立經營,獨立核算,只是按協定交納一定的費用 ,不向公司報告財務狀況。且這些門市處於不同的普查區範圍內,但都的公司的牌子。若讓公司統一登記,公司則說按協定門市不向其報告財務情況,若由門市分別填報,則報的名稱都是同一公司。

(5)對於象洪雅石油公司及其下屬的加油站、菸草公司、鹽巴公司等原勞動、商業專業統計時沒有統計在內的單位,這次經濟普查,縣上是否該普查它,還是由其上一級法人單位普查登記。

(6)政府管理部門發了檔案予以撤銷了的單位,但其仍然存在的單位,怎樣進行處理。