建設“數字工商”工作總結
強化措施 突出重點
努力推進信息化套用再上新水平
近年來，在省局的正確領導和大力支持下，我們以建設“數字工商”為目標，全力推進業務系統軟體和信息資源的開發套用，用信息手段創新市場監管與行政執法的方式方法，有效地促進了工作效率和質量的提高。現將我們的主要做法匯報如下：
一、強化培訓考核，提高人員素質是全面推進信息化套用的基礎
實踐使我們深刻認識到：信息化建設和工商所建設、規範化建設是一項系統的配套工程，必須同步進行，而信息化建設又是各項工作的前提和基礎。因此，我們黨組決定，把信息化建設作為提高整體工作水平的“牛鼻子工程”，切實加大工作力度，抓實抓牢。尤其是省局“臨沂會議”以後，我們認真落實省局的部署和要求，在加大投入，搞好硬體設施的基礎上，切實加快信息軟體的普及套用，我們進行了認真分析研究，信息化套用的重點在基層，難點也在基層。基層工商所人員素質參差不齊，全面推進信息化套用困難很大，必須加大培訓、達標和考核的工作力度。為此，我們積極推行了三項制度：一是定崗定責達標制度。根據實際工作需要，在市局各科室所和縣局科室、工商所確定信息化崗位，明確職責，責任到人。人員定崗後，根據崗位職責需要的微機基本知識、綜合業務管理技能和漢字錄入速度，制定信息化崗位資格標準，限期達標，從而增強了幹部職工的責任感和壓力感，為提高信息化套用水平奠定了基礎。二是分類分級分層培訓制度。市縣兩級局均根據各崗位的需要和操作水平的實際，分期分批有針對性地進行培訓。對有一定操作基礎的幹部職工，重點培訓微機硬體管理和軟體安裝及網路運行狀態管理等知識；對直接不會操作的，則從基本的鍵盤操作、漢字輸入法入手進行重點“掃盲”，有效地促進了信息化套用水平的提高。三是定期觀摩考核制度。按照“定期觀摩，定時考核達標”的思路，由市局組成考核組，結合基層崗位實際，本著“誰使用、誰演示”的原則，採取“一看二問”的辦法，市考核組到縣局和工商所後，組織縣局科室和工商所人員上機操作。考核組現場打分、現場評定，並將考核成績納入年終綜合考核的一項重要內容。對現場考核不合格的，一律實行待崗學習。通過積極推行三項制度，目前，全市已有90%以上的業務崗位達標。
二、創新監管方式，促進職能到位是全面推進信息化套用的根本
加(本文章來源於“文秘114”!)快信息化套用的目的是為了提高工作效率和工作質量，改進監管手段，推進職能到位。因此，我們在推進信息化套用過程中，緊緊圍繞職能發揮，把信息化套用與業務工作的開展有機結合，同步進行。尤其是在登記軟體的套用上，我們做了以下工作：
（一）登記軟體的套用使市場主體準入更加嚴格規範。我們結合“一審一核”、“一次告知”、“首辦責任”等制度的實施，積極推行“網上受理”、“網上登記”，嚴把市場主體準入關。一是最佳化業務流程。依照業務系統流程的要求，統一業務審批流程和各類文書格式，規範企業登記受理、審查、核准、發照的流程。二是嚴把重點審查關。在總結書式核審做法的基礎上，通過登記軟體系統和信息網路，進一步加強對涉及前置許可經營項目的審查，尤其是對易燃易爆、化學危險品、礦產開採和娛樂等行業，利用登記軟體的提示功能，嚴格把關，有效杜絕了人為因素，降低了登記風險，使市場準入更加嚴格規範。三是實現信息互通。在統一全市數據標準的基礎上，依託覆蓋全市的工商行政管理業務網，積極推行異地名稱查重和名稱核准制，縣級局和基層所之間建立了電子流程在前、書式流程在後集中處理的業務模式，初步實現了業務聯動、信息互通和資源共享，避免了管理登記的“交叉盲區”。如：通過信息化套用，我們將個體工商戶營業執照辦理業務全面下放到基層工商所，使審批時限由原來的5個工作日縮短到現在的隨到隨辦。通過信息化套用，尤其是企業數據資源的重新整合，實現了企業登記工作的科學化和效能化。具體表現為三“快”。即：一是調閱數據快。接待企業查詢完全實現了即問即查，無需等待。工作人員可直接從電腦中查找企業準確數據，減少了中間環節，使基層所把更多的精力投入到對企業的監管上；二是辦理業務快。基層所查重核名不到一分鐘即可完成，個體工商戶變更經營地址，只需遷入地工商所在電腦上填寫變更信息，重新核定註冊號即可，業戶無需再為調檔、辦手續而往返奔波；三是工作節奏快。以前打一個照一般要半天左右的時間，現在15分鐘就可以完成。年檢時，減少了因為企業歸屬錯誤給年檢企業造成的不便，同時有效地解決了漏檢、錯檢、緩檢等影響年檢驗照質量的老大難問題。
（二）登記業務系統的套用對市場主體的監管更加便捷有效。我們積極運用信息化手段，實行“經濟戶口”信用分類、風險分級、警示信息和重點區域“四位一體”管理，有效地促進了監管
職能到位。一是完善經濟戶口資料庫。以基層工商所為基礎，以日常監管動態信息為內容，建立工商所與上級局之間的信息反饋渠道，從而準確地掌握了企業的狀態、數量等基本信息，為基層所和各級登記機關依法對企業進行分類管理和屬地管理，提供重要的基礎信息，使企業歸屬不清、數據不全等老大難問題得到了較好地解決，為促進企業信用的建設，以及監管效能的全面發揮奠定了堅實基礎。在此基礎上，我們堅持“動靜結合”的管理方式，把轄區內登記的企業、個體工商戶基本情況、信用等輸入微機，對市場主體實施靜態監管。同時，加大市場巡查力度，以實施商品準入制為切入點，重點加強食品安全監管，建立和落實食品安全警示制度，推進商品質量監管關口前移，加大了從源頭上治理制售假冒偽劣商品等違法行為的力度。二是積極推行網上年檢。針對年檢時間短、信息量集中、任務繁重的實際，積極探索並推行網上年檢。目前，市局全部實行網上年檢，縣分局逐步推行網上年檢。有的縣分局採取書式年檢與網上年檢同步進行；有的縣分局與企業主管部門、行業管理部門或大型企業集團聯繫，實行預約年檢；有的常規年檢與上門年檢相結合，提高了年檢工作的效率和質量。三是實行信用分類監管。以資料庫中企業登記和各類監管信息為基礎，根據企業信用標準把企業相應地分為a、b、c、d四個不同的管理類別。企業信用信息按照“誰登記、誰錄入，誰檢查、誰錄入，誰處罰、誰錄入”的原則錄入。同時，建立企業信用激勵機制，對a級企業重點予以扶持，享受各類優惠待遇；建立企業信用預警機制，對b級企業實行警示制度；建立企業失信懲戒機制，對c級企業實施重點監控；建立企業嚴重失信淘汰機制，對d級企業，屬於責令關閉的依法辦理註銷登記，屬於吊銷營業執照的發布吊銷公告，並加強後延監管工作。目前，我們正逐步把稅務、質監、公安、銀行、勞動、法院等相關部門涉及企業誠信的信息進行收集整理，一併輸入企業“經濟戶口”資料庫。通過信息資源的整合和共享，不斷提高執法監管的能力和手段，為創新監管方式方法提供更為堅實保障。
目前，全系統已形成了企業登記、“經濟戶口”管理、綜合管理三大軟體體系，實現了登記、管理、年檢、查詢的網路化。
三、加強信息化套用，是全面開創工商行政管理工作新局面的有力保障
通過近年來的精心組織、積極運作和工作實踐，我們對信息化套用工作主要有四個方面的感受和體會：
（一）加強了規範化建設。也就是本著有針對性、可操作性和有效性的原則，以適應軟體開發套用為目的，通過制定完善制度，著重對企業登記管理、經濟戶口管理、執法辦案、規費收繳、財裝管理和檔案管理進行了有效的規範。
（二）增強了行政效能。也就是通過登記軟體模組的綜合套用，有效地實施了網上指導、網上檢查、網上督導、網上監管和網上交流，降低了行政成本，提高了工作效率。
（三）提高了服務水平。也就是通過企業登記軟體中企業名稱核准、企業登記、個體登記和企業信息綜合查詢等模組的綜合套用，有效地實施了網上申請、網上核准、網上諮詢和個體戶登記權下放，簡化了程式、縮短了時間，為企業和民眾提供了便捷高效的服務。
（四）促進了職能到位。也就是通過企業登記軟體中企業名稱查重、企業登記、警示系統等模組的綜合套用，有效地避免了企業登記風險，嚴把了市場準入關；通過經濟戶口軟體中分發認領、建檔立卡、動態監管、專項任務、電子地圖等模組的綜合套用，有效地實施了違法鎖定和信用分類監管，從而進一步增強了監管執法的前瞻性、防範性和有效性。
各位領導、同志們，我們的企業登記系統套用工作在省局的大力支持下，經過全體人員上下共同努力，雖然取得了初步成績，但離省局要求及與兄弟市局相比仍有較大差距。我們有決心、有信心以這次會議為契機，按照省局的部署和要求，虛心學習借鑑兄弟市局的好經驗、好做法，以務實的精神、紮實的工作，努力把信息化建設提高到一個新的水平。
（完畢，全文共3548字）