二、存在的問題
1、部分項目存在施工人員不到崗、到位的情況,部分監理不到崗,不履行監理職責。
2、一些項目安全生產責任制不落實,安全措施不到位。
3、少部分的建設項目法定建設手續不齊備。
三、工作措施
1、高度重視、加強組織領導,全面部署。
一是為了抓好工程建設領域突出問題自查自糾工作工作工作,我局成立了工程建設領域突出問題自查自糾工作領導小組,由局長熊杰任組長,副局長沈發倫、紀檢組長唐敏任副組長,局監察、建管、質監、城監、房管、招標等部門擔任成員,在建管股設立辦公室專門負責日常工作,並印發了《建設系統開展工程建設領域突出問題專項治理工作方案》,及時向全區公布了投訴電話。
二是建立了建管管市場、質監管現場、局紀檢組管紀律、作風、相關部門配合的運行機制,劃分了範圍、明確了職責,使自查自糾工作做到有條不紊。
三是我局將自查工作納入年終目標考核,明確目標和工作重點,將任務目標落實到各有關股室,進行定期檢查,年終考核,兌現獎懲。
2、突出重點、規範建築市場各方行為。
為切實規範建築市場各方主體行為,從源頭上制止建設工程不依法建設、不按建設程式辦理建設手續、項目違法轉包、分包以及中標與施工過程相脫節、工程技術人員、項目經理、八大員等違法亂掛亂靠、質量安全等行為,我們採取了有針對性的措施。
一是抓住治“亂”源頭,規範業主行為。從嚴把好八關,即:市場準入關、勘察設計關、規劃審批關、施工圖審查關、招標投標關、建設監理關、質量監督關、施工許可關。果斷不答應違法項目開工建設。
二是加大治理力度,嚴格辦事程式。我局不斷提高自身的政治和業務素質,切實負起責任,真正履行職責,真抓實幹。首先,從辦理各項基本建設手續開始,依法嚴格辦事程式,該辦的一定要辦,不該辦的一定不能辦,杜絕問題進入市場。其次,辦理各項手續規範到位,盡職盡責,為市場主體各方做好榜樣。
三是加大執法力度,嚴厲查處違法行為。加強執法力量,對執法檢查查出的違法違規行為,敢於動真的、來硬的,不姑息遷就,不講情面,該通報的通報,該處罰的處罰。求真務實,見到實效,真正起到震懾作用。
四是加強對施工企業的治理工作,引導和幫助企業提高整體素質,提高企業技術人員自有率,提高企業的自律能力,提高企業的市場執行力,切實依據企業自身的技術優勢,充分調動治理人員的積極性,逐步使市場競爭中的最基礎層次的價格競爭轉向中間層次的質量競爭,最後達到最高層次的品牌競爭,使我們的企業真正走向做大做強之道。
五是認真開展不執行強制性標準和在施工中偷工減料行為的專項治理。加大對新版《建築工程施工質量驗收規範》的宣傳力度,貫徹實施《建設工程質量治理條例》、《實施工程建設強制性標準監督規定》等強制性條文,依法嚴厲查處不執行強制性標準、偷工減料、降低工程質量以及指定、購置使用不合格的建築材料、建築構配件和設備的勘察、設計、施工和監理等單位的違法違規行為。
六是做好工程建設安全生產各項工作。我們緊緊圍繞“以人為本,安全第一”的主題,把多發性事故的專項工作作為一項重要工作,全區建築施工安全生產工作牢牢把握住“三個一”:咬定一個指標,即安全生產控制指標;明確一個方向,即通過保證安全投入和提高違規成本,促進責任主體落實安全生產責任;關注一個重點,即關心農民工的生命安全與職業健康,改善農民工的作業和生活環境。同時“抓兩頭”,即一方面進一步加大監管力度,下猛藥,治重症,果斷遏制重特大事故高發勢頭;另一方面緊緊咬住安全生產控制指標,遠近結合標本兼治,全面降低事故總量。
七是加強對工程監理工作的監督指導。認真貫徹執行《建設工程監理規範》,要求監理人員持證上崗率要達100%,關鍵工序現場跟蹤監理制度,切實履行監理職責,對監理企業監理項目治理人員實行登記制,並要求監理企業對總監履行職責及巡視檢查記錄情況進行考核,對不稱職的監理人員要隨時撤換,嚴禁監理企業相互壓價競爭,自覺維護企業的合法權益,增強行業自律行為,促進監理事業健康發展。