四是建立培養、選育農村“雙強”、“雙帶”機制。注重把致富能力強的農民培養成黨員，把黨員中的致富能手培養成幹部，把幹部培養成致富帶頭人，使幹部能夠達到自己致富能力強，帶領民眾致富能力強。
五是建立健全村級幹部責、權、利考核機制，推進村級規範化管理，提高村級組織依法辦事、科學執政的能力。理順村黨支部領導下的村民自製制度，進一步完善民主參與、民主管理、民主監督、民主決策程式，充分發揮“三個議事組織”規範村務、財務、政務的主要功能。
五、深入基層，紮實有效地開展“三支隊伍”。
1、採取多種形式，加強對黨、團員的教育培訓。
在黨、團員教育工作中，我鎮始終堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，按照“三個代表”和黨的十六大、十六屆四中全會精神的要求，以提高黨、團員的整體素質，增強黨性為根本目標，以促進改革、發展、穩定為出發點和落腳點，採取多種形式開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本知識的
教育培訓。以定期上黨、團課或會代訓、集中授課的形式認真組織學習《中共中央關於加強黨的建設幾個重大問題的決定》、《新黨章》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》、“三個代表”重要思想、十六大和十六屆四中全會精神等重要科目，每次學習後都必須寫出讀書筆記和心得體會。通過學習使廣大黨、團員堅定了社會主義、共產主義的理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強了全心全意為人民服務的宗旨意識和帶領民眾奔小康的信心。
2、突出抓好後備幹部尤其是對村級後備幹部的培訓
後備幹部尤其是村級後備幹部是全面加強基層組織建設工作中的一項重中之重的工作。為了夯實基層組織基礎，適應農村經濟發展需要，鎮黨委投入了大量的精力，做到了經常抓、長年抓，制定了切實可行的工作目標和措施，摒棄村幹部難選，後備幹部嚴重匱乏的悲觀看法，採取個人自薦、民眾推薦方式，以了解、理解、信任、放手為工作的出發點，正確地識別、考察村級後備幹部，把那些符合條件的人員納入考察範圍，列入後備幹部花名冊，為建立一支數量充足的村級後備幹部隊伍奠定堅實基礎。
為了儘快提高后備幹部尤其是村級後備幹部隊伍的整體素質，鎮黨委採取脫產培訓、集中培訓和邊學習邊實踐培訓等方式，先後選派6名機關幹部到村掛職，2名機關幹部縣黨校學習“雙語”，今年又選送了29名村級後備幹部再到縣黨校進行深造。截止目前，全鎮共有124名村級後備幹部，每村達到3—4名，並且文化、年齡和性別結構完全合理。
六、進一步推行村級組織規範化管理工作。
以運作“三個議事組織”為抓手，落實“五個流程示意圖”為切入點，積極探索民主參與、民主管理、民主監督、民主決策的務實、管用機制，使村級重大事項決策步入制度化、規範化。積極建立和運作“三個議事組織”，即黨員代表議事會、村民代表議事會、村民理財小組，議事組織全程參與村級重大事務的決策，凡需要村民集資出工的公共事項，必須由村民代表會議討論通過，並經85%以上的村民代表（戶主）簽字後方可組織實施。同時，參照《村級民主管理流程示意圖》，即《村級重大事項決策程式流程示意圖》、《村級民主管理流程示意圖》、《村級財務管理程式流程示意圖》、《村幹部工資發放與審批流程示意圖》、《村級印章管理示意圖》予以執行，為民主管理提供科學依據。
七、大力發展集體經濟，增加集體積累
鎮黨委集中力量解決了農村集體經濟薄弱的問題，一是配齊配強了村領導班子，按照“因地制宜、對症下藥、標本兼治、整建並舉”的原則，村委會換屆選舉配齊配強了村幹部；二是機關幹部下村任職，下派3名幹部任村（場）副書記，協助村（場）書記做好基層組織建設，加快農村經濟建設步伐；三是加大了對村級債權債務的清理，全鎮90%以上村（場）的債務已全部清繳完畢；四是加大了對村（場）集體經濟田、果園、承包地的清理，對損害集體利益的經濟契約全部廢止，重新丈量承包土地面積；五是建立健全集體經濟和財務管理制度，全面推行“三公開”制度，全鎮各村（場）“三公開”率達100%。
八、全面推行農民黨員設崗定責工作，充分發揮農民黨員的先鋒模範作用。
根據縣委組織部《關於在農民黨員中開展設崗定責工作的通知》和《實施意見》，托依堡鎮黨委及時召開專題研究會議，成立了農民黨員設崗定責工作領導小組，制定下發了《托依堡鎮農民黨員設崗定責實施意見和操作方案》；並組派人員對各村進行了調查摸底，為切實開展好農民黨員設崗定責工作掌握了第一手資料。各村黨支部按照鎮黨委的安排，都從各自的實際和發展需要出發，遵循“需要、合理、易行、高效”的原則，參照實施意見中“崗位及職責的設定”要求，積極召開了動員大會，鼓動廣大黨員結合自身的特長申報了崗位，經黨支部擇優選配，黨員大會投票後確定人選，上報鎮黨委備案。目前我鎮上崗無職黨員180名。